О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Проект  Вносится Правительством Российской Федерации              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН              О внесении изменений в  Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Статья 1 Внести в  Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.4571; N 50, ст.7343; 2012, N 53, ст.7649; 2013, N 23, ст.2873; N 27, ст.3452, N 52, ст.6961; 2014, N 11, ст.1091) следующие изменения: 1) в  статье 1 : а) в  части 2 : в  пункте 2  слово "дочерними" исключить; в  пункте 3  слово "дочерним" исключить б)  часть 2.1  изложить в следующей редакции: "2.1. Организации, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов вправе не применять положения настоящего Федерального закона при одновременном выполнении следующих условий: 1) совокупная доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, юридических лиц, указанных в пунктах 1-2 части 2 настоящей статьи, в уставном капитале таких организаций не превышает пятьдесят процентов либо отсутствует; 2) выручка таких организаций от указанных видов деятельности за предыдущий календарный год составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов деятельности; 3) информация об объеме выручки, указанной в пункте 2 настоящей части, размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система)."; в) дополнить частями 2.2-2.5 следующего содержания: "2.2. Хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит организациям, которые не применяют настоящий Федеральный закон в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, вправе не применять положения настоящего Федерального закона при одновременном выполнении следующих условий: 1) выручка таких хозяйственных обществ от указанных в части 2.1 настоящей статьи видов деятельности за предыдущий календарный год составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов деятельности; 2) информация об объеме выручки, указанной в пункте 1 настоящей части размещена в единой информационной системе. 2.3. Хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит организациям, которые не применяют настоящий Федеральный закон в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи, вправе не применять положения настоящего Федерального закона при одновременном выполнении следующих условий: 1) выручка таких хозяйственных обществ за предыдущий календарный год от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов деятельности; 2) информация об объеме выручки, указанной в пункте 1 настоящей части размещена в единой информационной системе; 2.4. Хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит субъектам естественных монополий, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и именуемым далее для целей применения настоящей статьи основными хозяйственными обществами, вправе не применять положения настоящего Федерального закона при одновременном выполнении следующих условий: 1) совокупная доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, указанных в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи юридических лиц в уставном капитале хозяйственных обществ не превышает пятьдесят процентов либо отсутствует; 2) выручка таких хозяйственных обществ от указанных видов деятельности за предыдущий календарный год составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов деятельности; 3) выручка таких хозяйственных обществ за предыдущие четыре квартала от реализации товаров, работ, услуг основным хозяйственным обществам и хозяйственным обществам, более пятидесяти процентов уставного капитала которых принадлежит основным хозяйственным обществам, составляет не более чем пять процентов суммы выручки от всех видов деятельности; 4) информация об объеме выручки, указанной в пунктах 2 и 3 настоящей части размещена в единой информационной системе. 2.5. Хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых принадлежит организациям, которые не применяют настоящий Федеральный закон в соответствии с частью 2.4 настоящей статьи, вправе не применять положения настоящего Федерального закона при одновременном выполнении следующих условий: 1) выручка таких хозяйственных обществ от указанных в части 2.4 настоящей статьи видов деятельности за предыдущий календарный год составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки от всех видов деятельности; 2) выручка таких хозяйственных обществ за предыдущие четыре квартала от реализации товаров, работ, услуг основным хозяйственным обществам и хозяйственным обществам, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит основным хозяйственным обществам составляет не более чем пять процентов суммы выручки от всех видов деятельности; 3) информация об объеме выручки, указанной в пункте 1 настоящей части размещена в единой информационной системе."; г)  часть 3  изложить в следующей редакции: "3. Порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, указанных в пунктах 1, 2 части 2, а также частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи юридических лиц в уставном капитале хозяйственных обществ, а также порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли такого участия утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд." 2) в  статье 2 : а) дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя автономного учреждения, орган, осуществляющий полномочия собственника имущества унитарного предприятия вправе утверждать типовые положения о закупке, которые являются обязательными для применения при утверждении положений о закупке автономных учреждений, унитарных предприятий с учетом пунктов 2 и 3 части 3 настоящей статьи."; б) дополнить частями 4-7 следующего содержания: "4. Органы управления юридических лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, вправе принять решение о присоединении к положению о закупке, утвержденному органом управления юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований части 3 настоящей статьи. 5. Органы управления юридических лиц, указанных в пункте 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, вправе принять решение о присоединении к положению о закупке, утвержденному органом управления юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, с учетом требований части 3 настоящей статьи, в случае если аналогичное решение принято органом управления юридического лица, указанного в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона. 6. В случае внесения изменений в положение о закупке юридического лица, указанного в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, такие изменения с момента их вступления в силу обязательны для юридических лиц, присоединившихся к такому положению о закупке в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи. 7. Решение о присоединении юридического лица к положению о закупке, принятое в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с момента его принятия."; 3) в  статье 3 : а)  часть 2  изложить в следующей редакции: "2. В положении о закупке могут быть предусмотрены: 1) конкурентные способы закупки: а) конкурс; б) аукцион; в) запрос котировок; г) запрос предложений; 2) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)."; б)  часть 3  изложить в следующей редакции: "3. Заказчик устанавливает в положении о закупке случаи и порядок осуществления закупки способами, указанными в части 2 настоящей статьи в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При этом для случаев закупки различных товаров, работ, услуг такие способы закупки могут включать этапы, предусмотренные частью 17 статьи 3.1 настоящего Федерального закона. Наименование конкретных способов закупки, включаемых в положение о закупке, должно содержать наименование способа закупки согласно части 2 настоящей статьи и может содержать указание на особенности данного способа, определяемые этапами его проведения.";  в)  часть 4  исключить; г)  часть 8  дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3) перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме и объем таких закупок от общего годового объема закупок."; д) в  части 8.1  после слов "муниципальных нужд" дополнить словами "в течение не менее года"; е)  часть 10  дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) осуществления заказчиком закупки товаров, работ, услуг с нарушением требований настоящего Федерального закона или не в соответствии с утвержденным и размещенным на официальном сайте положением о закупке такого заказчика."; ж) дополнить частями 11-14 следующего содержания: "11. Заказчик вправе привлечь на основе договора, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, специализированную организацию для выполнения отдельных функций по разработке и размещению в единой информационной системе информации о закупке, указанной в части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона.  12. Специализированная организация осуществляет указанные в части 11 настоящей статьи функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика. 13. Заказчик несет ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации при осуществлении функций, переданных ей заказчиком на основе договора. 14. Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в части 11 настоящей статьи." 4) дополнить статьей 3.1 следующего содержания: "Статья 3.1. Требования к конкурентным способам закупки  1. В целях настоящего Федерального закона под конкурентным способом закупки понимается способ закупки, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такой закупки, документации о такой закупке. 2. Извещение о проведении конкурентной закупки размещается заказчиком в единой информационной системе в сроки, установленные в документации о закупке с учетом положений настоящего Федерального закона.  3. Изменения, вносимые в извещение о конкурентной закупке, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений такой документации размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в ней должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе указанных изменений до окончания срока подачи заявок оставалось не менее половины срока подачи заявок, установленного положением о закупке для данного способа закупки. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок, указанный в документации о закупке. При этом такое решение может быть принято заказчиком в любой момент до окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. 4. Для проведения конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о закупке и включает в себя сведения, предусмотренные частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона. 5. Заявки на участие в конкурентной процедуре представляются в порядке, который указан в документации о закупке в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается документацией о закупке). При этом должна быть обеспечена конфиденциальность информации, содержащейся в таких заявках до наступления срока вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам. 6. Заказчик вскрывает конверты с заявками на участие в конкурентной закупке и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурентной закупке после наступления срока, указанного в документации о закупке в качестве срока подачи заявок на участие в такой закупке.  7. В ходе закупки заказчик обязан предоставить возможность всем участникам закупки, их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в такой закупке, а также обеспечить непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в такой закупке возможность подачи заявок на участие в закупке, изменения или отзыва поданных заявок до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. Требования настоящей части не распространяются на закупки, осуществляемые в электронной форме. 8. Протоколы, составляемые в ходе конкурентной закупки, в том числе должны содержать следующие сведения: 1) дату подписания протокола; 2) информацию о месте, дате и времени вскрытия конвертов и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (в случае, если этапом закупки предусмотрено вскрытие конвертов и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам); 3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица); 4) условия исполнения контракта, указанные в заявках участников (в случае, если этапом закупки предусмотрено рассмотрение и (или) оценка заявок); 5) сведения об участниках, заявки которых отклонены (наименование или фамилии, имена, отчества) (в случае, если этапом закупки предусмотрено рассмотрение и (или) отклонение заявок); 6) причины отклонения каждой заявки (в случае, если этапом закупки предусмотрено рассмотрение и (или) отклонение заявок). 9. Протокол, составляемый по итогам конкурентной закупки, в том числе должен содержать: 1) дату подписания протокола; 2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам конкурентной закупки определен победитель); 3) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся (в случае, если по итогам конкурентной закупки победитель не определен);  10. Протоколы, составленные заказчиком в ходе конкурентной закупки, а также по ее итогам не позднее трех рабочих дней со дня подписания таких протоколов, размещаются заказчиком в единой информационной системе. 11. Не допускается взимание платы за участие в конкурентной закупке, за исключение платы, взимаемой в соответствии с частью 21 настоящей статьи, а также платы за предоставление любому заинтересованному лицу документации о закупке на бумажном носителе либо электронном носителе. Размер платы за предоставление документации о закупке не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии такой документации на бумажном носителе или стоимости электронного носителя, а также услуг по доставке документации о закупке на бумажном или электронном носителе заинтересованным лицам. 12. Под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором: 1) заказчиком осуществляется оценка заявок на участие в конкурсе для определения победителя конкурса на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации; 2) победителем признается участник конкурса, заявка которого соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации и который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев оценки и сопоставления заявок, указанных в конкурсной документации. 13. При проведении конкурса извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. 14. Под аукционом в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором: 1) определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона", который устанавливается заказчиком в аукционной документации; 2) победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, за исключением случая, в котором при проведении аукциона на право заключить договор цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на продажу права заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить договор. 15. При проведении аукциона извещение о проведении аукциона и аукционная документация размещаются в единой информационной системе не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. 16. Под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и документации о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы, услуги. 17. При проведении запроса котировок извещение и документация о проведении запроса котировок размещаются в единой информационной системе, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок; 18. Под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается конкурентный способ закупки, при котором: 1) участники запроса предложений подают заявки, содержащие первоначальные предложения об условиях исполнения договора, и после объявления заказчиком лучших условий исполнения договора, содержащихся в первоначальных заявках, вправе направить заказчику заявку, содержащую окончательное предложение об условиях исполнении договора;  2) победителем запроса предложений является участник запроса предложений окончательное предложение, которого в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. 19. При проведении запроса предложений извещение, документация о проведении запроса предложений и проект контракта размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса. 20. Конкурентные способы закупки, за исключением аукциона, включаемые в положение о закупке заказчика, могут предусматривать следующие этапы:  1) проведение квалификационного отбора участников закупки; 2) подачу участниками закупки дополнительных предложений по цене товаров, работ, услуг, в том числе по цене за единицу товара, работы, услуги (переторжку); 3) подачу участниками закупки заявок, содержащих улучшенные предложения по характеристикам (потребительским свойствам) товара, качеству работ, услуг, иным условиям исполнения договора; 4) конкурентные переговоры; 5) уточнение заказчиком документации о закупке, в том числе проекта договора по результатам конкурентных переговоров. 21. При включении в способ закупки этапов, указанных в части 20 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие требования: 1) в извещении о закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа способа закупки, а также срок окончания подачи заявок на участие в каждом этапе закупки; 2) по результатам каждого этапа способа закупки формируется отдельный протокол; 3) проведение конкурентных переговоров должно осуществляться не менее чем с двумя участниками закупки, соответствующими требованиям, указанным в извещении и документации о закупке; 4) конкурентные переговоры не могут являться этапом способа закупки, по результатам которого определяется победитель; 5) по результатам каждого этапа способа закупки кроме этапа, по результатам которого будет определен победитель, заказчик вправе уточнить условия закупки; 6) при любом уточнении документации о закупке, а также сроков проведения этапов способа закупки заказчик вносит соответствующие изменения в документацию о закупке, и извещение о закупке, размещенные в единой информационной системе; 7) при использовании в ходе осуществления закупки квалификационного отбора участников закупки ко всем участникам закупки предъявляются единые квалификационные требования. 22. В целях настоящего Федерального закона под закупкой в электронной форме понимается закупка, проведение которой обеспечивается электронной площадкой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном положением о закупке. 23. При закупке в электронной форме должна обеспечиваться возможность направления заявок участников закупки, в форме электронных документов, конфиденциальность информации, содержащейся в таких заявках, до момента открытия доступа к ним заказчику, а также сопоставление предложений участников закупки о цене договора посредством программно-аппаратного комплекса электронной площадки.  24. При закупке в электронной форме заявки участников закупки, документы и информация, размещаемые заказчиком на электронной площадке, должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика. 25. Не допускается взимание с участников закупки платы за аккредитацию на электронной площадке (обеспечение доступа к закупкам заказчиков) и за участие в электронной закупке, за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается договор. 26. Под закрытой закупкой конкурентными способами в целях настоящего Федерального закона понимается закупка, сведения о которой не подлежат размещению в единой информационной системе в соответствии с частями 15 и 16 статьи 4 Федерального закона."; 5) в  статье 4 : а) в  части 5  после слов "предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи" дополнить словами ", а также случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)."; б) дополнить частью 7.1 следующего содержания: "7.1. В целях определения круга юридических лиц, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра заказчиков, зарегистрированных в единой информационной системе. Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливаются Правительством Российской Федерации."; в) в  части 8  слова ", в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона," исключить; г) в  части 9 : в  пункте 1  слова "(открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ)" исключить; пункт 5  изложить в следующей редакции: "5) начальную (максимальную) цену договора (цену лота) либо ориентировочное значение цены договора либо формулу цены и максимальное значение цены договора;"; дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) требования к сроку действия заявок."; д) в  части 18  после слов "Размещение заказчиками" дополнить словами ", а также специализированными организациями от имени заказчиков", после слов "регистрации заказчиков" дополнить словами ", специализированных организаций";  е)  часть 19  дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок в электронной форме."; 6)  статью 6  изложить в следующей редакции: "Статья 6 Государственный контроль и надзор за соблюдением требований настоящего Федерального закона Государственный контроль и надзор за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется контрольными и надзорными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации."; 7) в  статье 8 : а) в  части 6  после слов "в уставном капитале" слово "дочерних" исключить, после слов "доли указанных" слово "дочерних" исключить; б) в  части 7  после слова "а также" слово "дочерние" исключить, после слова "этих" слово "дочерних" исключить; Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением подпункта "д" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона. 2. Подпункт "д" пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2016 года. Президент Российской Федерации В.Путин  Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 4 июня 2013 года N ИШ-П36-68пр (пункт 2 раздела II) о подготовке предложений по корректировке  Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"  (далее -  Закон N 223-ФЗ ), направленных на развитие конкуренции в регулируемой сфере. Законопроектом предусмотрено внесение изменений в  часть 2.1 статьи 1 Закона N 223-ФЗ , устанавливающих однозначное определение круга юридических лиц, которые вправе не руководствоваться положениями  Закона N 223-ФЗ  в соответствии с данной частью. В законопроекте содержатся положения, позволяющие дочерним хозяйственным обществам, а также их дочерним хозяйственным обществам присоединяться к положению о закупке основных хозяйственных обществ. Указанная норма позволит обеспечить единство закупочной политики в крупных холдинговых компаниях. Анализ применяемых заказчиками способов закупки показывает, что закупки, осуществленные иными (помимо конкурса или аукциона) способами, в совокупном объеме составляют более половины (50,5%) от общего количества осуществленных закупок. При этом закупки, осуществляемые иными способами, не всегда являются прозрачными и позволяют обеспечить добросовестную конкуренцию между участниками таких закупок.  В этой связи законопроектом предлагается установление исчерпывающего перечня способов осуществления закупок, которые должны содержаться в положении о закупке и могут быть использованы заказчиками при осуществлении закупок с учетом специфики их финансово-хозяйственной деятельности. К таким способам кроме конкурса и аукциона предлагается отнести запрос котировок, запрос предложений, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион, закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Существующая в настоящее время нормативная неопределенность понятия "закупка в электронной форме" приводит к возможности осуществления заказчиками таких закупок, например, посредством приема заявок на электронную почту. При этом такие процедуры не являются прозрачными и конкурентными. Законопроектом предлагается  статью 3 Закона N 223-ФЗ  дополнить частью 4.1, устанавливающей понятие закупки в электронной форме. Указанная корректировка определяет обязанность заказчиков при проведении закупки в электронной форме обеспечить прием заявок (предложений) участников закупки в форме электронных документов, а также обеспечить ее проведение в электронной информационной системе, определенной в соответствии с положением о закупке. При проведении закупки в электронной форме заявки (предложения) участников закупки, документы и информация, должны быть подписаны квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой закупки, заказчика. В соответствии с принципом информационной открытости закупок, установленным  статьей 3 Закона N 223-ФЗ , заказчик обязан размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг (извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки), в том числе в случае закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В то же время, учитывая, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является неконкурентным способом осуществления закупки, соблюдение заказчиком требования о размещении на официальном сайте извещения и документации о закупке является формальным.  В связи с этим законопроектом предусмотрено исключение обязанности размещать на официальном сайте извещение о закупке, осуществляемой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом за заказчиком закреплена обязанность вносить сведения о договоре, заключенном с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в реестр договоров и план закупок. Дополнительно законопроектом увеличивается количество случаев, в которых участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.  Так, в соответствии с законопроектом, участник закупки вправе обжаловать факт осуществления заказчиком закупки товаров, работ, услуг в нарушение требований, установленных положением о закупке, а также факт установления в положении о закупке, извещении о закупке, документации о закупке требований к участникам закупки, если такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки.  Подобное увеличение случаев обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика позволит участникам закупки существенно упростить защиту своих законных прав и интересов, увеличит возможности для контроля закупок отдельных видов юридических лиц. Размещаемая в настоящее время на официальном сайте информация в соответствии с требованиями  Закона 223-ФЗ  не обеспечивает в полной мере прозрачность процесса закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц ввиду отсутствия данных в разрезе каждой закупки от размещения извещения о закупке до публикации информации о заключенном договоре по результатам проведения конкурентных процедур. Кроме того, в ходе мониторинга применения положений  Закона N 223-ФЗ  выявлены случаи некорректного размещения отдельными заказчиками на официальном сайте информации об отчетности о договорах. В связи с этим в целях обеспечения эффективности использования денежных средств, получения в полной мере достоверной информации, в том числе для проведения полноценного мониторинга применения положений  Закона N 223-ФЗ , законопроектом предусмотрено формирование реестра договоров. Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru по состоянию на 21.08.2014