Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 1934-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Волошиной Аллы Николаевны и Казак Светланы Аркадьевны на нарушение их конституционных прав пунктами 1 и 3 статьи 14 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 
 

 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 18 июля 2019 г. N 1934-О ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН ВОЛОШИНОЙ АЛЛЫ НИКОЛАЕВНЫ И КАЗАК СВЕТЛАНЫ АРКАДЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТАМИ 1 И 3 СТАТЬИ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан А.Н. Волошиной и С.А. Казак к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил: 1. Граждане А.Н. Волошина и С.А. Казак оспаривают конституционность  пунктов 1  и  3 статьи 14  Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в части назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет в процентном отношении от среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным  законом  от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", без учета сумм повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящихся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, сумм, полагающихся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным  законом  от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размера доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным  законом  "О страховых пенсиях", а также сумм повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости. 
 По мнению заявительниц, оспариваемые законоположения, примененные в их делах судами общей юрисдикции, противоречат  статьям 2 ,  7 (часть 2) ,  37 (часть 3) , 39 ( части 1  и  2 ) и  45 (часть 1)  Конституции Российской Федерации, поскольку умаляют право федерального государственного гражданского служащего на получение назначенной пенсии за выслугу лет вследствие установления такого механизма определения размера указанной пенсии, который позволяет производить индексацию страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости за счет уменьшения пенсии за выслугу лет. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция  Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом  (статья 39, часть 1) , относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя  (статья 39, часть 2) . Федеральный  закон  от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей  (подпункт 11 пункта 1 статьи 52) . До принятия данного Федерального  закона  пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального  закона  "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", регулирующих порядок установления этой категории граждан пенсии за выслугу лет. Действуя во взаимосвязи с положениями Федерального  закона  "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года - Федерального  закона  от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),  пункты 1  и  3 статьи 14  Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяют порядок исчисления размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, исходя из их среднемесячного заработка с учетом размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии (до вышеназванной даты - страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности). Такой порядок в равной мере распространяется на всех федеральных государственных гражданских служащих как лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию и при этом наделенных публично-правовым статусом, обусловленным спецификой задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы, и не может рассматриваться как нарушающий их конституционные права. 
 Разрешение же поставленного заявительницами вопроса предполагает установление иного порядка определения размера пенсии за выслугу лет, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной  статьей 125  Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Волошиной Аллы Николаевны и Казак Светланы Аркадьевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН 
 ------------------------------------------------------------------