Приказ Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ ПРИКАЗ от 5 августа 2002 г. N 114-пр ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда. 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке. 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России А.Н. Прусакова. Руководитель Федеральной службы геодезии и картографии России А.А.ДРАЖНЮК Приложение к Приказу Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. N 114-пр ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА I. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2), Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804). 1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда (далее - фонд). Картографо-геодезический фонд федерального органа исполнительной власти по обороне находится в его ведении. Порядок предоставления в пользование и использования материалов и данных фонда определяется Положением о ведомственном картографо-геодезическом фонде военного назначения, которое разрабатывается и утверждается Министерством обороны Российской Федерации согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 853 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3751), а также положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ, в соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.1999 N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4507; 2000, N 45, ст. 4477; 2001, N 40, ст. 3842). 1.3. Настоящая Инструкция определяет: порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда. 1.4. Перечень материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо-геодезического фонда, определен в Приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде". II. Порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда 2.1. Организации, находящиеся в ведении Федеральной службы геодезии и картографии России и Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющие по их поручению ведение фонда (далее именуются - организации-фондодержатели), хранят и предоставляют в пользование материалы и данные фонда по закрепленной за ними территории. 2.2. Обеспечение материалами и данными фонда геодезических и картографических работ, выполняемых в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ. 2.3. Пользователями материалов и данных фонда могут быть все субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные действующим законодательством Российской Федерации. 2.4. Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы обязаны выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ. 2.5. Предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора. 2.6. Для получения разрешения на использование материалов и данных фонда пользователями предоставляются в органы государственного геодезического надзора следующие документы: заявка на предоставление в пользование материалов и данных фонда, составляемая по форме приложения N 1; копия лицензии Роскартографии на выполнение топографо-геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8); копия документа, свидетельствующего о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8); документы, подтверждающие то, что запрашиваемые материалы и данные фонда будут использованы для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в случаях, предусмотренных п. 2.9); документы, необходимые для получения материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или отнесенные к информации ограниченного распространения (в случаях, предусмотренных п. 2.10 - 2.11). 2.7. В заявке на получение материалов и данных фонда все графы заполняются в соответствии с требованиями пунктов 2.8 - 2.11. В обязательном порядке в заявке указываются запрашиваемые материалы (данные) фонда, конкретная цель и срок их использования. Применительно к конкретным видам запрашиваемых материалов и данных к заявке могут прикладываться заполненные бланки и формы (список - наряд и т.п.), предусмотренные действующими нормативно-техническими документами в области геодезической и картографической деятельности для данных видов запрашиваемых материалов. 2.8. Лицензия Роскартографии на выполнение топографо-геодезических и картографических работ и сведения о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ представляются в тех случаях, когда целью использования материалов (данных) фонда является выполнение работ, предусмотренных Положением о лицензировании геодезической деятельности и Положением о лицензировании картографической деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2002 N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2168). 2.9. В случае, когда материалы (данные) фонда запрашиваются для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О геодезии и картографии"), т.е. когда плата за пользование материалами и данными фонда не включает затраты на их создание и хранение, получателем материалов (данных) фонда могут выступать распорядитель средств федерального бюджета или получатель средств федерального бюджета с предъявлением соответствующих документов. 2.10. При запросе материалов (данных) фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заявителем представляется копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2.11. Материалы и данные фонда, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", выдаются заявителю при представлении им сведений в соответствии с требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 (дсп), Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории Российской Федерации иностранным государствам и международным организациям, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 N 120 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 684), а также иных актов, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России в пределах своей компетенции. 2.12. Разрешения на предоставление материалов и данных фонда иностранным пользователям выдаются Федеральной службой геодезии и картографии России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование материалов (данных) фонда принимается в течение двух недель со дня получения от заявителя всех необходимых документов. Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации от организаций-фондодержателей или согласование с другими территориальными органами Роскартографии (в случае значительности запрашиваемой территории и др.), срок принятия решения может быть продлен до 30 дней. 2.14. Органы государственного геодезического надзора обязаны известить заявителя о принятом решении в течение десяти дней. Разрешение на использование материалов и данных фонда выдается после предоставления заявителем копии документа, свидетельствующего об оплате услуг по выдаче разрешения. Разрешение оформляется по форме, приведенной в приложении N 2, и действует в течение трех месяцев со дня его выдачи. 2.15. На основании разрешения организация-фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы. 2.16. Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе. 2.17. Плата за пользование материалами и данными фонда, включающая в себя затраты на их создание и хранение, а также плата за услуги взимается в размере, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные фонда. 2.18. Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и ведение федерального картографо-геодезического фонда. III. Порядок использования материалов и данных фонда 3.1. Материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда. 3.2. Использование материалов и данных фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Пользователи материалов и данных фонда обязаны не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну. 3.3. Пользователи материалов и данных фонда обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных фонда и возвращать их в установленные сроки. 3.4. Срок использования материалов и данных фонда устанавливается в разрешении на использование материалов и данных фонда. 3.5. Использование полученных материалов и данных фонда в других (не указанных в разрешении) целях возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование и получении соответствующего разрешения. 3.6. После завершения использования материалов и данных фонда они подлежат возврату в организацию-фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Материалы и данные фонда, выданные пользователям в виде копий и выписок, подлежат возврату или уничтожению пользователем в установленном порядке в соответствии с указанным в разрешении. Топографические карты и планы на бумажной основе и в цифровом виде после истечения установленного срока использования материалов и данных уничтожаются пользователем с составлением соответствующего акта. Акт об уничтожении таких материалов или его копия высылаются в организацию-фондодержатель (приложение N 3). 3.7. Использование материалов фонда, являющихся объектами интеллектуальной собственности, регулируется действующим законодательством Российской Федерации по интеллектуальной собственности. IV. Учет предоставляемых пользователям материалов и данных фонда 4.1. Регистрация и учет выдачи пользователям материалов и данных фонда ведется организацией-фондодержателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации учета и хранения материалов фонда. 4.2. Регистрация выдачи пользователям специально изготовленных копий и выписок материалов и данных фонда ведется организацией-фондодержателем в специальной книге учета таких материалов. В целях более удобного и оперативного пользования учетными данными, помимо книги учета, могут применяться автоматизированные системы учета использования материалов и данных фонда, сертифицированные Федеральной службой геодезии и картографии России. Организация-фондодержатель направляет сведения о предоставленных пользователю материалах фонда в территориальную инспекцию госгеонадзора по месту регистрации субъекта геодезической и картографической деятельности. 4.3. Учет предоставления материалов и данных фонда иностранным пользователям ведется организацией-фондодержателем в отдельной книге учета (по форме приложения N 4). Книга учета должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью организации-фондодержателя. V. Контроль за использованием материалов и данных фонда 5.1. Контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы в соответствии с "Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505). 5.2. Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных фонда и за соблюдение установленного порядка их использования несут руководители организаций-фондодержателей (пункт 7 Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669). Приложение N 1 (образец) Кому: ____________________________________________________________ наименование органа государственного геодезического надзора ЗАЯВКА N _____ От _______________________________________________________________ наименование организации-заказчика или Ф.И.О. гражданина, __________________________________________________________________ адрес Наличие лицензии Роскартографии: _________________________________ номер, когда, кем и __________________________________________________________________ на какой срок выдана Наличие лицензии от ФСБ России: __________________________________ номер, когда, кем и на какой срок __________________________________________________________________ выдана (заполняется при заявке секретных материалов и данных) Другие документы _________________________________________________ Прошу выдать из федерального картографо-геодезического фонда во временное пользование сроком на __________ следующие материалы (данные): __________________________________________________________________ наименование конкретных материалов (данных) __________________________________________________________________ (номенклатура или район, масштаб, класс и др.) Цели использования материалов (данных) __________________________________________________________________ для решения каких задач или создания какой производной продукции __________________________________________________________________ (вид, масштаб, тираж или объем и др.) Источник финансирования __________________________________________ После использования полученные материалы (данные) будут возвращены организации-фондодержателю, уничтожены установленным порядком (нужное подчеркнуть). С порядком и условиями использования материалов (данных) фонда ознакомлен. Обязуюсь в течение всего срока использования материалов фонда сообщать в ТИГГН обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями. Директор (начальник) _________________________________________ Начальник секретного органа __________________________________ подписывается при заявке секретных материалов (данных) "__" _____________ 200_ г. М.П. Приложение N 2 (образец) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ __________________________________________________________________ наименование органа государственного геодезического надзора РАЗРЕШЕНИЕ N ____ Выдано ___________________________________________________________ наименование организации или Ф.И.О. гражданина, адрес, __________________________________________________________________ сведения о лицензиях (номер, кем и когда выдана, срок действия) __________________________________________________________________ и др. представленных документах на использование материалов (данных) федерального картографо-геодезического фонда: _________________________________ __________________________________________________________________ наименование конкретных материалов (данных) __________________________________________________________________ (номенклатура или район, масштаб, год издания, класс и др.) Цель использования материалов (данных): __________________________________________________________________ для решения каких задач __________________________________________________________________ или создания какой производной продукции (вид, тираж или объем) Порядок платы за пользование материалами ФКГФ: __________________________________________________________________ (включая / не включая плату за создание и хранение) Организация-фондодержатель материалов (данных) и ее адрес ________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ После использования полученные материалы (данные) должны быть возвращены фондодержателю, уничтожены установленным порядком. (ненужное зачеркнуть) Разрешение на получение материалов (данных) действует в течение трех месяцев со дня его выдачи. Руководитель _____________________ ________________ орган госгеонадзора подпись, фамилия "__" _____________ 200_ г. М.П. Примечание. Секретные материалы и данные картографо-геодезического фонда выдаются установленным порядком. Приложение N 3 (образец) АКТ НА УНИЧТОЖЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФКГФ ПОСЛЕ ИСТЕЧЕНИЯ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (рекомендуемая форма) __________________________________________________________________ наименование субъекта геодезической, картографической деятельности Мы, нижеподписавшиеся ____________________________________________ (должность, фамилия и инициалы) __________________________________________________________________ составили настоящий акт в том, что перечисленные в нем материалы и данные ФКГФ подлежат уничтожению как утратившие практическое значение после истечения установленного срока их использования: ┌───┬────────┬─────┬────────────┬───────┬────┬──────┬────────────┐ │ N │Учетный │Гриф │Наименование│Коли- │ N │Коли- │Всего листов│ │п/п│номер и │сек- │ документа │чество │экз.│чество│ (прописью) │ │ │дата до-│рет- │ │экземп-│ │листов│ │ │ │кумента │ности│ │ляров │ │в 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │экз. │ │ ├───┼────────┼─────┼────────────┼───────┼────┼──────┼────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├───┼────────┼─────┼────────────┼───────┼────┼──────┼────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼─────┼────────────┼───────┼────┼──────┼────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼────────┼─────┼────────────┼───────┼────┼──────┼────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴────────┴─────┴────────────┴───────┴────┴──────┴────────────┘ Всего подлежит уничтожению ____________ наименований документов (прописью) _____ экз. "__" _____________ 200_ г. Подписи: 1. 2. 3. Правильность произведенных записей в акте проверил: __________________________________________________________________ (подпись) Документы перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью уничтожили путем _________________________________________________ "__" _____________ 200_ г. Подписи: 1. 2. 3. Отметки об уничтожении в учетных данных произвел "__" _____________ 200_ г. ___________ (подпись) Приложение N 4 КНИГА УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ И ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАРТОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ФОНДА, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИНОСТРАННЫМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ┌───┬───────┬─────────────────────────┬───────────┬──────────────┐ │ N │Страна,│ Вид предоставленных │N и дата │Дата и N от- │ │п/п│фирма- │материалов и данных ФКГФ │разрешения,│правки получа-│ │ │пользо-├────────┬─────────┬──────┤должность, │телю материа- │ │ │ватель │Наимено-│ Единица │Коли- │Ф.И.О. ли- │лов и данных │ │ │матери-│вание │измерения│чество│ца, подпи- │ФКГФ из орга- │ │ │алов и │материа-│ │ │савшего │низации-фондо-│ │ │данных │лов и │ │ │разрешение │держателя, │ │ │ФКГФ. │данных │ │ │ │должность, │ │ │Дата и │ │ │ │ │Ф.И.О. отпра- │ │ │N дого-│ │ │ │ │вителя │ │ │вора │ │ │ │ │ │ ├───┼───────┼────────┼─────────┼──────┼───────────┼──────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼───────┼────────┼─────────┼──────┼───────────┼──────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────┼────────┼─────────┼──────┼───────────┼──────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────┼────────┼─────────┼──────┼───────────┼──────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────┴────────┴─────────┴──────┴───────────┴──────────────┘ Судебная практика и законодательство — Приказ Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда Приказ Минтранса РФ от 28.09.2007 N 137 Об утверждении Административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах Приказом Роскартографии от 5 августа 2002 г. N 114-пр "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2002 г., регистрационный N 3713); <Письмо> Роскартографии от 24.07.2008 N 3/1-07-2627 <Об обеспечении цифровыми топографическими картами> Порядок предоставления материалов и данных ФКГФ установлен " Инструкцией о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда", утвержденной Приказом Роскартографии от 5 августа 2002 г. N 114-пр, зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2002 г. N 3713, а также "Административным регламентом Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах" (далее - Регламент), утвержденным Приказом Минтранса России от 28 сентября 2007 г. N 137, зарегистрированным в Минюсте России 23 января 2008 г. N 10982. Приказ Роскартографии от 06.06.2003 N 97-пр Об утверждении Положения о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных 1.1. Настоящее Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных (далее - Положение) разработано на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 165), Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804), Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1505), Инструкцией о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденной Приказом Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2002, N 3713).