Закон РФ от 02.07.1993 N 5318-1 (с изм. от 15.06.1998) "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПЛАТЕ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 1. Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, перед отъездом выплачиваются суммы назначенных пенсий (независимо от вида пенсий) в российских рублях за шесть месяцев вперед. Статья 2. На основании письменного заявления гражданина, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, сумма назначенной пенсии может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. При этом ее перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях. Статья 3. Порядок выплаты пенсий в соответствии с настоящим Законом устанавливается Советом Министров - Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Статья 4. При возвращении граждан на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенных пенсий, не полученные ими за время их проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 5. Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, если в отношении этих граждан законодательством Российской Федерации или межгосударственным договором (соглашением) установлен иной порядок пенсионного обеспечения. Статья 6. Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 1993 года. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России 2 июля 1993 года N 5318-1 Судебная практика и законодательство — Закон РФ от 02.07.1993 N 5318-1 (с изм. от 15.06.1998) "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 184-О "По жалобе гражданина Ефимова Владимира Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" 2.3. В Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и от 15 июня 1998 года по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" выражена правовая позиция, согласно которой права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей, что предопределяет содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Из этого следует, что государство обязано выплачивать им пенсии независимо от того, отбывают ли они по приговору суда наказание в виде лишения свободы, проживают на территории России либо выезжают на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, - право гражданина на получение полагающейся ему пенсии в силу правовой природы пенсий, носящих характер трудовых, не может связываться с такими условиями. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О "По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (Постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина С.Я. Быховского на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я. Мартенса и Л.С. Столпнер на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2001 N 46-О "По жалобе гражданина Быховского Семена Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" 3. Вопрос об ограничении права на получение пенсий, имеющих характер трудовых, в связи с выездом пенсионера на постоянное жительство за пределы Российской Федерации был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в деле о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". В Постановлении от 15 июня 1998 года по данному делу Конституционным Судом Российской Федерации выражена следующая правовая позиция. Приказ ГТК РФ от 12.05.1999 N 290 (ред. от 02.11.2000) "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты пенсий пенсионерам таможенных органов, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586), Законом Российской Федерации от 02.07.93 N 5318-1 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1233), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 N 981 "Об утверждении положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 19, ст. 2210) приказываю: Приказ МВД РФ от 03.11.1993 N 480 (ред. от 19.04.1999) "О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941" (вместе с "Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации") 3.14. Пенсионерам из числа военнослужащих, сотрудников и членов их семей, выезжающих на постоянное местожительство в другие государства, перед отъездом выплачиваются суммы назначенной пенсии за шесть месяцев вперед в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан" Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Л.С. Кигеля, А.П. Мерхасина, Г.А. Дементьева, А.Ф. Кравицкого, А.М. - Э. Лернера, В.Н. Файб и Л.И. Файба на нарушение их конституционных прав нормами Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", примененными в их делах. Указание Минсоцзащиты РФ от 08.11.1994 N 1-8-У (ред. от 27.05.1997) О применении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации 19 августа 1994 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" от 2 июля 1993 года (в дальнейшем именуется Закон от 2 июля 1993 года) Правительством Российской Федерации утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (в дальнейшем именуется Положение). Постановление Правительства РФ от 19.08.1994 N 981 (ред. от 15.01.1997, с изм. от 06.11.2001) "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР Поскольку отношения в области пенсионного обеспечения с государствами, не являющимися участниками Соглашения от 13.03.92, не урегулированы, пенсионные дела в эти государства не представляются. Лица, выехавшие в государства, не являющиеся участниками Соглашения от 13.03.92, информируются о порядке и условиях пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" от 02.07.93.