"Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) "МАРС - АРСЕНАЛ" (утв. МЧС России 28.08.2010) Утверждаю Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П.А.ПОПОВ 28.08.2010 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ В РАЙОНАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ЛОКАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ НА БАЗЕ КОМПЛЕКСА ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ ОПОВЕЩЕНИЯ (КПАСО) "МАРС - АРСЕНАЛ" Начальник ФГУ "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" (ФЦ) В.А.АКИМОВ 14.05.2010 г. Начальник Управления защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ МЧС России Э.Н.ЧИЖИКОВ 28.07.2010 г. Перечень сокращений АС - акустическая система; АСЦО - автоматизированная система централизованного оповещения; БАО - блок акустического оповещения; ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях; ЕДДС - Единая дежурная диспетчерская служба муниципального образования; ОРТПЦ - областной радио и телевизионный передающий центр; ТВ, РВ - телевидение и радиовещание; КПАСО - комплекс программно-аппаратных средств оповещения; ЛСО - локальная система оповещения; ОД - оперативный дежурный; УМ - усилитель мощности; ПУ - пульт управления КПАСО "Марс-Арсенал"; СтУ - стойка управления КПАСО "Марс-Арсенал"; УАТС - учрежденческая автоматическая телефонная станция; БПР - блок переключения радиотрансляционного узла аппаратуры П-166; БКС - блок коммутации сообщений аппаратуры П-166; СУ - сиренно-речевая установка; СУ ТР - сиренно-речевая установка по трансляционной линии; СУ-Р0 - сиренно-речевая установка с внешним усилителем мощности; СУ-Р - сиренно-речевая установка по радиоканалу; ЦП - центральный пульт; ЧС - чрезвычайная ситуация; АЭС - атомная электростанция; СДЯВ - сильнодействующее ядовитое вещество; ХОО - химически опасный объект; ЦЩРК - центральный щит радиационного контроля; ЦЩУ - центральный щит управления. Условные обозначения: БКС - оборудование КТС П-166 (блоки БКС, БПР); СтУ - стойка управления КПАСО "Марс-Арсенал"; Рисунок (не приводится) - акустическая система (динамик); Рисунок (не приводится) - электронная сирена; Рисунок (не приводится) - прямая телефонная связь; Рисунок (не приводится) - стационарная (КВ, УКВ) радиостанция; Рисунок (не приводится) - носимая (КВ, УКВ) радиостанция. 1. Общие положения Создание локальной системы оповещения - составная часть комплекса мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. За создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию по предназначению локальных систем оповещения несут персональную ответственность руководители потенциально опасных объектов. Настоящие "Методические рекомендации по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения на базе комплекса программно-аппаратных средств оповещения "МАРС - АРСЕНАЛ" разработаны в целях реализации: Федерального закона "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ; Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ; постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794; постановления Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. N 178, распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-Р; совместного приказа МЧС России, Минкомсвязи России и Минкультуры России от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения". При разработке Методических рекомендаций учтены требования действующих нормативных документов, регламентирующих вопросы организации оповещения населения и создания локальных систем оповещения. Настоящие методические рекомендации, являются дополнением к методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утвержденным МЧС России от 24.12.2002 г. и предназначены для должностных лиц: МЧС России; федеральных органов государственной власти и организаций всех форм собственности Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты; органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; проектных и подрядных организаций, выполняющих работы по созданию (реконструкции) локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов. В Методических рекомендациях определены: назначение, порядок задействования и организационно-техническое построение ЛСО на базе КПАСО "Марс-Арсенал". 2. Назначение, организация и порядок задействования локальных систем оповещения Назначение локальных систем оповещения Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов предназначены для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до: руководителей и персонала объектов; объектовых сил подсистемы РСЧС; руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения; ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения. При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются: руководители и персонал объекта; объектовые силы РСЧС; ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования. При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются: персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; население, проживающее (находящееся) в зоне действия локальной системы оповещения. Организация локальных систем оповещения Схемы организации локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов: атомных электростанций (АЭС), химически опасных объектов (ХОО) и гидроэлектростанций (ГЭС) приведены на рис. 1.1 , 2.1 и 3.1 . Дежурный диспетчер (начальник смены) потенциально опасного объекта отвечает за своевременное задействование локальной системы оповещения, а также информирование ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС муниципального образования о факте аварии, складывающейся обстановке и прогнозируемых последствиях. ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС муниципального образования отвечают за своевременное оповещение населения, проживающего в зонах возможного радиоактивного, химического загрязнения и катастрофического затопления, в том числе в части дублирования оповещения населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения средствами региональной и местных систем оповещения. Управление локальной системой оповещения на потенциально опасном объекте осуществляется с пультов, расположенных на основном и запасном (запасных) пунктах управления (ЗПУ) потенциально опасного объекта. Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими: прием сообщений, передаваемых по региональной (местной) системе централизованного оповещения; управление локальной системой оповещения; контроль прохождения сигналов и информации, передаваемых по локальной системе оповещения; прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с ЦУКС по субъекту Российской Федерации или ЕДДС муниципального образования; прямую проводную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-восстановительных служб потенциально опасного объекта; телефонную связь общего пользования. Технические средства локальных систем оповещения должны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения, обеспечивать автоматизированное включение оконечных средств оповещения по сигналам региональной (местной) автоматизированной системы централизованного оповещения, а также с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта. При создании локальных систем оповещения должно быть обеспечено их программное и аппаратное сопряжение с региональной (местной) автоматизированной системой централизованного оповещения, системами аварийной сигнализации и контроля потенциально опасного объекта. Зоны действия локальных систем оповещения определены: в районе размещения ядерно- и радиационно опасного объекта - в радиусе 5 км вокруг объекта (включая пристанционный поселок (город); в районе размещения химически опасного объекта - в радиусе до 2,5 км вокруг объекта; в районе размещения гидротехнического объекта (в нижнем бьефе, в зоне затопления) - на расстоянии до 6 км от объекта. Порядок задействования локальной системы оповещения Решение на задействование локальной системы оповещения принимает руководитель потенциально опасного объекта или лицо его замещающее. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, решение о задействовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером (начальником смены) потенциально опасного объекта. При задействовании локальных систем оповещения должен соблюдаться следующий порядок: с рабочего места дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта подается сигнал "Внимание всем!" путем дистанционного включения электросирен (электронных сирен) и объектовых акустических устройств; с микрофона или ПЭВМ (заранее подготовленные сообщения) осуществляется многократная (2 - 3 раза) передача речевой информации оповещения. Длительность передачи речевой информации оповещения не должна превышать 5 минут. Рис. 1.1 Схема организационного построения локальной системы оповещения в районе АЭС (не приводится) Рис. 1.2 Схема организационного построения локальной системы оповещения в районе ХОО (не приводится) Рис. 1.3 Схема организационного построения локальной системы оповещения в районе ГЭС (не приводится) 3. Организационно-техническое построение локальных систем оповещения на базе КПАСО "Марс-Арсенал" Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения атомной электростанции (АЭС) Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения АЭС приведен на рисунке 2.1 . В помещении центрального щита управления (ЦЩУ) и на запасных пунктах управления (ЗПУ) противоаварийными действиями, устанавливаются: центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по региональной автоматизированной системе централизованного оповещения (РАСЦО), а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения; средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурным центрального щита радиационного контроля (ЦЩРК), ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС пристанционного города и ЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На узле связи атомной станции устанавливаются: стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения; блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации; сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции, находящегося в помещениях и на территории станции. В помещении ЕДДС города, устанавливаются: центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения пристанционного города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО; средства прямой телефонной связи и радиосвязи с начальником смены станции и ЗПУ противоаварийными действиями АЭС. блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации; На узле электросвязи пристанционного города устанавливаются: блок коммутации сообщений П-166 БКС - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блоки П-166 БПР (установленные на АЭС и в ЕДДС города); В населенных пунктах (в том числе в пристанционном городе), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ). В ЦУКС по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии на АЭС устанавливается удаленное рабочее место оператора КПАСО "Марс-Арсенал" (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet. Рис. N 2.1 Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения АЭС (не приводится). Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения химически опасного объекта (ХОО) приведен на рисунке 2.2 . В диспетчерской и на запасном пункте управления (ЗПУ) химически опасного объекта, устанавливаются: центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект; громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения; средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежурной службой мест погрузки (выгрузки), хранения СДЯВ, начальниками смен цехов и ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект. На узле связи химически опасного объекта устанавливаются: стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения; блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с местной (региональной) автоматизированной системой централизованного оповещения; сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала объекта, находящегося в помещениях и на территории объекта. В населенных пунктах, предприятиях и т.д., расположенных в зоне действия локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ). При необходимости в ЕДДС города (городского района), на территории которого размещен химически опасный объект для приема и отображения сообщений об аварии на химически опасном объекте устанавливается удаленное рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура и манипулятор мышь). Рабочее место подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet. Допускается создание объединенной локальной системы оповещения на долевой основе в интересах двух или более, рядом стоящих потенциально опасных объектов, управление которой обеспечивается с рабочих мест диспетчеров (начальников смен) каждого из объектов. Рис. N 2.2 Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения отдельно стоящего химически опасного объекта (не приводится). Организационно-техническое построение локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции (ГЭС) приведен на рисунке 2.3 . В диспетчерской ГЭС и на запасном пункте управления, устанавливаются: центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) - для управления локальной системой оповещения, приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО, а также для передачи информации об аварии в ЦУКС по субъекту Российской Федерации, ЕДДС города и на ЗЗПУ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по локальной системе оповещения; средства прямой телефонной связи и радиосвязи с ЦУКС по субъекту Российской Федерации и ЕДДС города. информационное табло системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе; На узле связи ГЭС устанавливаются: стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения функционирования локальной системы оповещения; блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения субъекта Российской Федерации; сиренно-речевые установки, в том числе с внешними усилителями - для обеспечения оповещения обслуживающего персонала станции; оборудование системы контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе. В помещении ЕДДС города энергетиков, устанавливаются: центральный пульт управления (ГТИВ 468332.005) и стойка управления (ГТИВ 468332.006) - для обеспечения дублирования оповещения населения города и приема сигналов и речевой информации оповещения, передаваемой по РАСЦО; средства прямой телефонной связи и радиосвязи с диспетчером ГЭС и ЦУКС по субъекту Российской Федерации; блок П-166 БПР - для обеспечения сопряжения с РАСЦО; На узле связи (АТС) города устанавливается блок коммутации сообщений (П-166 БКС) - для приема от РАСЦО и трансляции команд дистанционного управления и речевой информации оповещения в блок П-166 БПР, установленный на ГЭС. В ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации для приема и отображения сообщений об аварии ГЭС устанавливается удаленное рабочее место оператора КПАСО (системный блок, два монитора, клавиатура, манипулятор мышь), которое подключается к центральному пульту управления КПАСО "Марс-Арсенал" по сети Ethernet. В населенных пунктах (в том числе в городе энергетиков), расположенных в границах локальной системы оповещения размещаются сиренно-речевые установки необходимой мощности (их количество и мощность рассчитываются проектной организацией в ходе проектно-изыскательских работ). Система контроля уровня аварийного затопления в нижнем бьефе ГЭС должна быть сопряжена с локальной системой оповещения. Рис. N 2.3 Вариант организационно-технического построения локальной системы оповещения в районе размещения гидроэлектростанции (не приводится). Приложение ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОМПЛЕКСА ПРОГРАММНО-АППАРАТНЫХ СРЕДСТВ ОПОВЕЩЕНИЯ "МАРС-АРСЕНАЛ" Комплекс программно-аппаратных средств оповещения (КПАСО) "Марс-Арсенал" предназначен для создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов. КПАСО "Марс-Арсенал" обеспечивает работу по следующим каналам связи: диспетчерской (служебной) радиосвязи (аналоговым и цифровым); транковой радиосвязи (аналоговым и цифровым); проводным (беспроводным) сетям передачи данных. Состав КПАСО "Марс-Арсенал": центральный пульт управления (ЦП); установка сиренно-речевая (СУ). Центральный пульт управления (ЦП) ГТИВ 468332.005 обеспечивает: управление сиренно-речевыми установками и передачу через них сигнала "Внимание Всем!" (сирена) и речевой информации оповещения в индивидуальном, групповом и циркулярном режимах; получение информации оповещения от региональной (местной) АСЦО, построенной на базе КТС П-166 (П-160, П-164), и передачу информации оповещения на СУ; визуальное отображение на экране монитора следующей информации: карты с указанием о зарегистрированных СУ; о переданных и не переданных на СУ сигналах оповещения; о состоянии СУ без их включения в режим оповещения; подключение к блокам КТС П-166 на местном и региональном уровне АСЦО; автоматическое ведение архива всех поступающих от АСЦО команд, действий оператора и информации о состоянии СУ; SMS-оповещение абонентов сотовой связи; оповещение абонентов по телефонной сети общего пользования (ТфОП) посредством заранее подготовленных речевых сообщений. ЦП оснащен источником бесперебойного электропитания с временем работы не менее 4 часов. Электропитание ЦП осуществляется от сети переменного тока напряжением от 170 до 265 В частотой (50 +/- 1) Гц. ЦП обеспечивает работу в интервале рабочих температур от +5 до +40 °C в условиях воздействия относительной влажности 93% при температуре +40 °C. ЦП изготавливается в следующих исполнениях: Условное наименование Обозначение Вид канала связи ЦП - П ГТИВ 468332.005 Проводные (беспроводные) сети передачи данных ЦП - Р ГТИВ 468332.005-01 Диспетчерская (служебная) сеть связи Установка сиренно-речевая (СУ) ГТИВ.468354.002 предназначена для подачи населению сигнала "Внимание Всем!" (сирена) и речевой информации оповещения с помощью акустических систем мощностью от 250 до 4000 Вт (конкретный тип СУ определяется при проектировании). СУ обеспечивает: прием команд управления и речевых сообщений от ЦП и передачу в ЦП квитанций о их приеме; формирование сигналов оповещения и их воспроизведение по командам, поступающим с ЦП; хранение не менее двадцати заранее записанных речевых сообщений, выбираемых и воспроизводимых по командам, поступающим с ЦП; контроль состояния акустической системы; передачу на ЦП информации об исправности блока акустического оповещения (БАО), а также вскрытии шкафа БАО и наличии напряжения питания. Входящие в состав СУ акустические системы обеспечивают формирование зон оповещения различной конфигурации. Акустические системы СУ с противонаправленными громкоговорителями, на расстоянии 30 м, при воспроизведении синусоидального сигнала частотой 420 герц, обеспечивают следующие уровни звукового давления: Наименование Звуковое давление, (дБ) на расстоянии 30 м Внешний вид акустической системы Габариты Вес АС-250 103 дБ Рисунок (не приводится) 600 x 160 18 АС-500 108 дБ Рисунок (не приводится) 1200 x 160 44 АС-1000 113 дБ Рисунок (не приводится) 2400 x 160 90 АС-2000 118 дБ Рисунок (не приводится) 2500 x 340 190 АС-4000 121 дБ Рисунок (не приводится) 2 x 2500 x 340 380 Габаритные размеры БАО: Наименование Габариты, Ш x В x Г Масса, кг БАО-250 600 x 600 x 210 54 БАО-500 600 x 600 x 210 67 БАО-1000 600 x 1000 x 250 84 БАО-2000 600 x 1000 x 400 162 БАО-4000 2 x 600 x 1000 x 400 324 СУ обеспечивает работу в интервале рабочих температур от минус 40 °C до +60 °C в условиях воздействия относительной влажности 80% при температуре +25 °C. Электропитание СУ осуществляется напряжением от 170 до 265 В частотой (50 +/- 1) Гц с резервированием от аккумуляторов. Время работы СУ при отключении сети переменного тока, на полностью заряженных аккумуляторах составляет, не менее 10 суток, в течение которых гарантируется передача не менее 20 речевых сообщений и не менее 20 сигналов "Внимание Всем!" (сирена) длительностью не более 1 минуты каждое. В зависимости от использования каналов управления между ЦП и СУ используются следующие модификации СУ: а) СУ-Рxxxx по каналам диспетчерской (служебной) радиосвязи (аналоговым и цифровым), при этом используются соответствующие радиостанции; б) СУ-Рxxxx по каналам транковой радиосвязи (аналоговым и цифровым), при этом используется конвертор протоколов и соответствующие радиостанции; в) СУ-Пxxxx по сетям передачи данных, при этом подключение осуществляется по сети Ethernet 100-Base-T; г) С индексом ТР (например СУ-П250ТР) с возможностью подключения трансляционных абонентских громкоговорителей напряжением 30-70-100 вольт. Контроль состояния оборудования ЛСО, в том числе каналов связи осуществляется ЦП путем периодического контрольного опроса состояния оборудования. Дополнительный контроль состояния СУ, обеспечивающий их полную проверку, предусмотрен путем включения их в режим воспроизведения сигнала частотой 20 кГц. Сопряжение ЦП с местной или региональной АСЦО осуществляется путем подключения блоков П-166 БПР (команды "3", "5", "6" и передача речевых сообщений) к стойке управления. Для оповещения абонентов ТфОП подключение к ней ЦП производится по абонентским телефонным линиям АТС. SMS-оповещение производится с использованием входящего в состав ЦП GSM радиомодема.