Определение Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 2408-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Долиной Светланы Викторовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 
 

 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 октября 2017 г. N 2408-О ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ДОЛИНОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 7 СТАТЬИ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ" Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки С.В. Долиной к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил: 1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданке С.В. Долиной - индивидуальному предпринимателю, владеющему земельным участком сельскохозяйственного назначения на праве пожизненного наследуемого владения, было отказано в удовлетворении требований, связанных с переоформлением данного права на право собственности. Как указали суды, заявительница, которой указанный земельный участок был предоставлен в 1992 году, сельскохозяйственную деятельность не осуществляет (в границах данного земельного участка по состоянию на 2016 год произрастают деревья высотой до 20 метров и кустарники). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.В. Долина оспаривает конституционность примененного судами в деле с ее участием  пункта 7 статьи 10  Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающего, что приобретение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным  законом  от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при этом земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. 
 По мнению заявительницы, оспариваемая  норма  не соответствует  Конституции  Российской Федерации, в том числе ее  статье 36 , поскольку содержит ограничение для переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности в виде необходимости использования земельного участка в сельскохозяйственных целях на момент подачи заявления о таком переоформлении. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно  Конституции  Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории  (статья 9, часть 1) ; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона  (статья 36, часть 3) , что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, являющегося естественным средством производства, в целях обеспечения публичных интересов, в том числе в сфере продовольственной безопасности государства. Оспариваемая заявительницей  норма , действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает возможность индивидуальным предпринимателям, владеющим земельными участками данной категории на праве пожизненного наследуемого владения, приобрести их в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость земельных участков не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий). Соответственно, эта  норма , устанавливающая для определенного круга лиц льготный порядок приобретения в собственность земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, учитывающий предназначение и правовой режим таких земель, сама по себе конституционные права граждан не нарушает. 
 Разрешение же вопроса об обоснованности отказа заявительнице в предоставлении данной льготы с учетом конкретных фактических обстоятельств не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в  статье 125  Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Долиной Светланы Викторовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.ЗОРЬКИН 
 ------------------------------------------------------------------