Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2019 N 304-АД18-26026 по делу N А46-21189/2017 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 февраля 2019 г. N 304-АД18-26026 Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В. изучил кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Континент" и общества с ограниченной ответственностью "СтройТраст" на решение Арбитражного суда Омской области от 19.04.2018 по делу N А46-21189/2017, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.10.2018 по указанному делу по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "СтройТраст" и общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Континент" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области об оспаривании решения и постановлений (в рамках объединенных дел), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Автодорсервис", Омской региональной общественной организации содействия развитию гражданского общества "Оплот", установил: общество с ограниченной ответственностью "СтройТраст" (далее - общество "СтройТраст") и общество с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Континент" (далее - общество "Континент") обратились в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 08.08.2017 по делу N 04-05/42-2016, о признании незаконными и отмене постановлений от 24.10.2017 и от 26.10.2017 о привлечении к административной ответственности на основании  части 2 статьи 14.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Омской области от 19.04.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано. 
 В кассационных жалобах общества "Континент" и "СтройТраст" просят отменить принятые по делу судебные акты как содержащие существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению прав и законных интересов указанных обществ в сфере предпринимательской деятельности. Согласно  пункту 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют. Как следует из судебных актов, решением управления от 08.08.2017 по делу N 04-05/42-2016 общества "Континент" и "СтройТраст" признаны нарушившими  пункт 2 части 1 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), что выразилось в заключении устного соглашения, реализация которого привела к снижению цены на трех электронных аукционах по выполнению ремонтных работ на автомобильных дорогах общего и местного значения на территории города Омска. Постановлением управления от 24.10.2017 общество "Континент" привлечено к административной ответственности на основании  части 2 статьи 14.32  КоАП РФ с назначением наказания в виде 8 860 280 рублей штрафа. Постановлением управления от 26.10.2017 общество "СтройТраст" привлечено к административной ответственности на основании  части 2 статьи 14.32  КоАП РФ с назначением наказания в виде 4 197 960 рублей штрафа. 
 Согласно  пункту 2 части 1 статьи 11  Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями  КоАП  РФ,  Закона  о защите конкуренции, принимая во внимание правовые позиции, сформулированные в Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности управлением нарушения обществами "Континент" и "СтройТраст" требований антимонопольного законодательства, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ. Суд округа согласился с данными выводами. Как установили суды, антимонопольный орган правомерно квалифицировал действия обществ "Континент" и "СтройТраст" при участии в спорных торгах в качестве противоправных картельных соглашений, реализуемых с целью победы участников соглашений на торгах и заключения по результатам таких торгов контрактов по наиболее выгодной цене, что является нарушением законодательства о защите конкуренции. При этом суды признали, что анализ состояния конкуренции на товарном рынке был проведен антимонопольным органом в соответствии с  Порядком , утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220. 
 Исходя из изложенного, суды трех инстанций пришли к выводам о том, что оспариваемые решение и постановления управления соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы обществ "Континент" и "СтройТраст", в действиях которых имеется состав вмененного административного правонарушения. Доводы общества "Континент" о том, что оно не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.31  КоАП РФ в редакции Федерального  закона  от 17.04.2017 N 74-ФЗ, вступившего в силу после совершения правонарушения, обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции. Как верно отметил суд, данное обстоятельство, с учетом сохранения административной ответственности за совершенное правонарушение и неухудшения положения привлекаемого к ответственности лица, не влияет на законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Приведенные в жалобах доводы выводов судов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судами и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие заявителей жалоб с выводами судов со ссылкой на иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не является основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. С учетом вышеуказанного, оснований для передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. На основании изложенного, руководствуясь  статьями 291.6 ,  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определил: отказать в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации 
 Д.В.ТЮТИН 
 ------------------------------------------------------------------