<Письмо> Казначейства России от 23.11.2016 N 07-04-05/05-907 "О направлении Примерных соглашений" МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПИСЬМО от 23 ноября 2016 г. N 07-04-05/05-907 О НАПРАВЛЕНИИ ПРИМЕРНЫХ СОГЛАШЕНИЙ Федеральное казначейство в целях осуществления территориальными органами Федерального казначейства переданных им полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органа управления государственным внебюджетным фондом на осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направляет формы: примерного соглашения о передаче полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", территориальному органу Федерального казначейства; примерного соглашения о передаче полномочий органа управления государственным внебюджетным фондом на осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", территориальному органу Федерального казначейства. Руководитель Р.Е.АРТЮХИН ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЙ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА _____________________________ "__" _________ 20__ г. (место заключения соглашения) (дата заключения соглашения) _______________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) (далее - Управление) в лице _______________________________________________ (наименование должности руководителя ___________________________________________________________________________ территориального органа Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) ________________________, действующего на основании _______________________ (фамилия, имя, отчество) (реквизиты положения __________________________________________________________________________, о территориальном органе Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) с одной стороны, и _______________________________________________________, (наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования)) именуемый в дальнейшем "Орган власти", в лице _____________________________ (наименование должности ___________________________________________________________________________ руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или уполномоченного им лица) ________________________, действующего на основании _______________________ (фамилия, имя, отчество) (реквизиты Устава, ___________________________________________________________________________ закона субъекта Российской Федерации (муниципального образования), доверенности или иного документа) с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые "Стороны", в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Правилами осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (далее - Правила контроля), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. I. Общие положения 1.1. Орган власти передает, а Управление принимает полномочия по осуществлению контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона (далее - полномочия по контролю), в отношении организаций, являющихся субъектами контроля в соответствии с Правилами контроля, указанных в приложении к настоящему Соглашению (далее - субъекты контроля), являющемуся его неотъемлемой частью. 1.2. Субъекты контроля должны быть наделены соответствующими полномочиями в сфере закупок ("заказчик") в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н. 1.3. Органом власти в соответствии с Соглашением об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета должны быть переданы Управлению полномочия по: открытию и ведению лицевых счетов субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств; доведению до субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования; учету бюджетных обязательств на лицевых счетах субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств. 1.4. Органом власти должны быть переданы Управлению полномочия по открытию и ведению лицевых счетов для учета операций со средствами субъектов контроля, являющихся: бюджетными учреждениями, автономными учреждениями в соответствии с Соглашением об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений (автономных учреждений); государственными (муниципальными) унитарными предприятиями. 1.5. Информация, содержащаяся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее - объекты контроля), должна быть сформирована субъектами контроля в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" в личном кабинете субъекта контроля в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ПУЗ ЭБ) или в единой информационной системе в сфере закупок, и представлена в автоматическом режиме в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ. 1.6. Взаимодействие Управления с субъектами контроля при осуществлении Управлением полномочий по контролю осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н. II. Обязанности Сторон 2.1. Управление обязуется: осуществлять полномочия по контролю в отношении объектов контроля, представленных субъектами контроля, в установленных форматах, в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ. 2.2. Орган власти обязуется: обеспечить своевременное формирование и представление субъектами контроля объектов контроля, в установленных форматах, в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ; обеспечить своевременное направление субъектами контроля объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, на бумажном носителе в адрес Управления; обеспечить своевременную актуализацию полномочий субъектов контроля в сфере закупок в Сводном реестре. III. Ответственность Сторон 3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.2. Управление не несет ответственности за не осуществление полномочий по контролю в отношении объектов контроля, не представленных субъектами контроля в установленных форматах в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ, а также субъектов контроля, не соответствующих требованиям пунктов 1.2 и 1.3 настоящего Соглашения. IV. Заключительные положения 4.1. Споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке. 4.2. Соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до "__" _________ 20__ года/до исполнения Сторонами своих обязательств. 4.3. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, которое является его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами. 4.4. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон. V. Подписи Сторон Наименование Управления Наименование Органа власти ___________ / __________ (подпись) (Ф.И.О.) ___________ / ___________ (подпись) (Ф.И.О.) ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПЕРЕДАЧЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНЕБЮДЖЕТНЫМ ФОНДОМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД", ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА _____________________________ "__" _________ 20__ г. (место заключения соглашения) (дата заключения соглашения) _______________________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) (далее - Управление) в лице _______________________________________________ (наименование должности руководителя ___________________________________________________________________________ территориального органа Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) ________________________, действующего на основании _______________________ (фамилия, имя, отчество) (реквизиты положения __________________________________________________________________________, о территориальном органе Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации) с одной стороны, и _______________________________________________________, (наименование органа управления государственным внебюджетным фондом) именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице _____________________________ (наименование должности ___________________________________________________________________________ руководителя высшего исполнительного органа государственным фондом) или уполномоченного им лица) ________________________, действующего на основании _______________________ (фамилия, имя, отчество) (реквизиты Устава, ___________________________________________________________________________ доверенности или иного документа) с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые "Стороны", в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Правилами осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1367 (далее - Правила контроля), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. I. Общие положения 1.1. Фонд передает, а Управление принимает полномочия по осуществлению контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона (далее - полномочия по контролю), в отношении организаций, являющихся субъектами контроля в соответствии с Правилами контроля, указанных в приложении к настоящему Соглашению (далее - субъекты контроля), являющемуся его неотъемлемой частью. 1.2. Субъекты контроля должны быть наделены соответствующими полномочиями в сфере закупок ("заказчик") в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр), в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 N 163н. 1.3. Фондом в соответствии с Соглашением об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета государственного внебюджетного фонда при кассовом обслуживании им исполнения бюджета должны быть переданы Управлению полномочия по: открытию и ведению лицевых счетов субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств; доведению до субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования; учету бюджетных обязательств на лицевых счетах субъектов контроля, являющихся получателями бюджетных средств. 1.4. Фондом должны быть переданы Управлению полномочия по открытию и ведению лицевых счетов для учета операций со средствами субъектов контроля, являющихся: бюджетными учреждениями, автономными учреждениями в соответствии с Соглашением об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений (автономных учреждений); государственными (муниципальными) унитарными предприятиями. 1.5. Информация, содержащаяся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона (далее - объекты контроля), должна быть сформирована субъектами контроля в форматах, установленных Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок" в личном кабинете субъекта контроля в подсистеме управления закупками государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ПУЗ ЭБ) или в единой информационной системе в сфере закупок, и представлена в автоматическом режиме в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ. 1.6. Взаимодействие Управления с субъектами контроля при осуществлении Управлением полномочий по контролю осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.07.2016 N 104н. II. Обязанности Сторон 2.1. Управление обязуется: осуществлять полномочия по контролю в отношении объектов контроля, представленных субъектами контроля, в установленных форматах, в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ. 2.2. Фонд обязуется: обеспечить своевременное формирование и представление субъектами контроля объектов контроля, в установленных форматах, в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ; обеспечить своевременное направление субъектами контроля объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, на бумажном носителе в адрес Управления; обеспечить своевременную актуализацию полномочий субъектов контроля в сфере закупок в Сводном реестре. III. Ответственность Сторон 3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.2. Управление не несет ответственности за не осуществление полномочий по контролю в отношении объектов контроля, не представленных субъектами контроля в установленных форматах в личный кабинет Управления в ПУЗе ЭБ, а также субъектов контроля, не соответствующих требованиям пунктов 1.2 и 1.3 настоящего Соглашения. IV. Заключительные положения 4.1. Споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке. 4.2. Соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до "__" _________ 20__ года/до исполнения Сторонами своих обязательств. 4.3. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по инициативе Сторон в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, которое является его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания его Сторонами. 4.4. Расторжение настоящего Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон. V. Подписи Сторон Наименование Управления Наименование Фонда _____________ /________ (подпись) (Ф.И.О.) _____________ /__________ (подпись) (Ф.И.О.)