Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 N 273 (ред. от 21.04.2010) "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью" ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2000 г. N 273 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью. 2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742 "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 13, ст. 1016). Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОДЕЗИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 1. Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью (далее именуется - государственный геодезический надзор) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности. 2. Государственный геодезический надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами (далее - органы государственного геодезического надзора). 3. Органы государственного геодезического надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Органы государственного геодезического надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. 5. Основными задачами государственного геодезического надзора являются: 1) осуществление надзора за: соблюдением порядка выполнения астрономо-геодезических, гравиметрических, геодезических, картографических, топографических, топографо-геодезических работ в составе маркшейдерских и проектно-изыскательских работ, аэрокосмосъемочных, картоиздательских и кадастровых работ, работ по созданию геоинформационных систем, по стандартизации, учету и упорядочению употребления географических названий, а также других геодезических и картографических работ в соответствии с нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами по вопросам геодезической и картографической деятельности и наименований географических объектов; правильным отображением государственной границы и территории Российской Федерации, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; формированием, хранением и использованием материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, созданием и ведением федерального и территориальных картографо-геодезических фондов, банков цифровых, электронных карт и геодезических данных, Государственного каталога географических названий; обеспечением потребителей в установленном порядке материалами и данными, полученными в результате проведения геодезических и картографических работ, а также соблюдением правил учета, хранения, размножения и использования этих материалов и данных; 2) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 767; 3) регистрация геодезических и картографических работ; 4) учет геодезических пунктов; 5) ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований. 6. Органы государственного геодезического надзора в соответствии с основными задачами государственного геодезического надзора: 1) контролируют соблюдение установленного порядка выполнения геодезических и картографических работ, в том числе их метрологического обеспечения и требований государственных стандартов, а также учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ, представленных на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах; 2) осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка составления и издания карт, планов, атласов и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, представленной на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах; 3) обеспечивают надзор за правильным отображением на картах, планах и в атласах государственной границы Российской Федерации и ее территории, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, другой информации о географических объектах и за их правильным наименованием; 4) осуществляют контроль материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности, подлежащих включению в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды; 5) выдают в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов; 6) осуществляют контроль за использованием и сохранностью материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (за исключением картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне); 7) ведут учет завершенных геодезических и картографических работ, собирают сведения о геодезической и картографической изученности территории Российской Федерации и обеспечивают в установленном порядке этими сведениями организации и граждан; 8) ведут реестр организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных; 9) осуществляют надзор за унификацией геодезической и картографической основы кадастров, единым информационным обеспечением создания цифровых и электронных карт и банков таких карт; 10) контролируют своевременность уничтожения организациями, выполняющими геодезические и картографические работы, координат и высот геодезических пунктов в любых системах координат, полученных в установленном порядке в качестве исходных данных для проектирования и выполнения геодезических и картографических работ; 11) осуществляют государственный геодезический надзор за установлением и применением местных систем координат; 12) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 767; 13) выявляют и предотвращают в установленном порядке незаконную (без лицензий) геодезическую и картографическую деятельность; 14) формируют и ведут государственный реестр ведомственных картографо-геодезических фондов; 15) проводят экспертизу проектно-технической документации на выполнение геодезических и картографических работ; 16) ведут учет пунктов государственной геодезической сети и осуществляют сбор сведений об их сохранности; 17) участвуют в качестве экспертов при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии; 18) подготавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертные заключения о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных. 6(1). Государственный геодезический надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 7. Государственный геодезический надзор от имени органов государственного геодезического надзора осуществляют их должностные лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью. 8. Заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ведающий вопросами государственного геодезического надзора, является по должности главным государственным инспектором Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью. Руководитель структурного подразделения центрального аппарата Федерального агентства геодезии и картографии, на которое возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, является по должности заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, а специалисты этого подразделения - государственными инспекторами Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью. 9. Руководитель и заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии являются по должности соответственно главным государственным инспектором и заместителем главного государственного инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории. Другие должностные лица территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, на которых возложено выполнение функций государственного геодезического надзора, являются государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории. 10. Должностные лица органов государственного геодезического надзора, являющиеся государственными инспекторами по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, имеют соответствующие удостоверения. 11. Государственные инспекторы Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и государственные инспекторы по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории имеют право доступа в установленном порядке в организации при осуществлении контроля за соблюдением правил выполнения геодезических и картографических работ, а также право: 1) знакомиться в организациях с геодезической, картографической, производственно-технической, проектно-сметной и другой документацией, связанной с выполнением этих работ, непосредственно обследовать контролируемые объекты (участки) работ; 2) проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от несанкционированного доступа; 3) давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных в ходе проверок недостатков и нарушений порядка выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения, использования и защиты полученных в результате проведения этих работ материалов и данных от несанкционированного доступа, а также по повышению качества работ и соблюдению лицензионных условий при осуществлении геодезической и картографической деятельности. Указанные государственные инспекторы по результатам контрольных проверок организаций готовят соответствующие документы, которые доводят до сведения руководителей этих организаций и представляют на утверждение руководителям органов государственного геодезического надзора. 12. Главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью и его заместитель, главные государственные инспекторы по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории и их заместители, кроме прав, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, имеют также право: 1) требовать от руководителей организаций представления информации о мерах, принятых для устранения выявленных нарушений правил выполнения геодезических и картографических работ, учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ; 2) уведомлять (в письменной форме) заказчика геодезических и картографических работ о нарушениях правил их выполнения; 3) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 767; 4) запрашивать у организаций планы выполнения геодезических и картографических работ, нормативно-технические документы, касающиеся их проведения, а также другую информацию, необходимую для осуществления государственного геодезического надзора; 5) запрашивать у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и безвозмездно получать копии законодательных и других нормативных правовых актов, касающихся изменений границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, изменений положения географических объектов и их наименований для отражения этих изменений на дежурной справочной карте; 6) привлекать в установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора; 7) принимать в установленном порядке меры административного воздействия к нарушителям правил выполнения геодезических и картографических работ. 13. Руководители организаций, выполняющих геодезические и картографические работы или использующих материалы и данные, полученные в результате проведения этих работ, обязаны оказывать содействие должностным лицам органов государственного геодезического надзора при исполнении ими своих служебных обязанностей, беспрепятственно предоставлять им для осуществления контроля геодезических и картографических работ необходимые материалы и данные. 14. Лица, препятствующие осуществлению государственного геодезического надзора, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. 15. Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждает нормативные правовые акты и нормативно-технические документы по вопросам осуществления государственного геодезического надзора. Судебная практика и законодательство — Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 N 273 (ред. от 21.04.2010) "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью" Приказ Минтранса РФ от 28.09.2007 N 137 Об утверждении Административного регламента Федерального агентства геодезии и картографии по предоставлению государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц государственными топографическими картами и планами в графической, цифровой, фотографической и иных формах Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273 "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505; 2005, N 12, ст. 1049; 2006, N 52 (ч. III), ст. 5587); Приказ Роскартографии от 13.05.2005 N 84-пр (ред. от 02.04.2007) Об утверждении Положения о территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии 1. Настоящее Положение о территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" <1>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" <2>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 386 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии" <3>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273 "Об утверждении Положения о государственном геодезическом надзоре" <4>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" <5>. Постановление Правительства РФ от 29.07.2004 N 386 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии" а) до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации лицензирование геодезической и картографической деятельности, а также государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляются Федеральным агентством геодезии и картографии; Приказ Минтранса РФ от 30.09.2005 N 115 Об утверждении Перечня должностных лиц Федерального агентства геодезии и картографии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях В соответствии с частями 2 и 4 статьи 28.3 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ч. I, ст. 1) и пунктом 15 Положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505; 2005, N 12, ст. 1049), приказываю: Приказ Роскартографии от 06.06.2003 N 97-пр Об утверждении Положения о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных 1.1. Настоящее Положение о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных (далее - Положение) разработано на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 165), Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804), Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1505), Инструкцией о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденной Приказом Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2002, N 3713). Приказ Роскартографии от 05.08.2002 N 114-пр Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда 5.1. Контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы в соответствии с "Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505). Приказ Роскартографии от 08.12.2000 N 179-пр (ред. от 02.08.2001) Об утверждении Положения о территориальной инспекции государственного геодезического надзора В соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии", Положением о государственном геодезическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. N 273, Положением о федеральном картографо - геодезическом фонде, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669, а также руководствуясь подпунктом 2) пункта 6 и подпунктом 7) пункта 8 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1999 г. N 1021, приказываю: