Постановление Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 59-АД16-6 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июля 2016 г. N 59-АД16-6 Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Мирзоева Р.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 от 18 февраля 2015 г., решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Амурского областного суда от 30 сентября 2015 г., вынесенные в отношении Мирзоева Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил: постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 2 от 11 июня 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июля 2014 г., Мирзоев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. Постановлением и.о. заместителя председателя Амурского областного суда от 13 ноября 2014 г. постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 2 от 11 июня 2014 г. и решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июля 2014 г. отменены, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение. Определением об изменении подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении председателя Магдагачинского районного суда Амурской области от 24 ноября 2014 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мирзоева Р.М., передано на рассмотрение мировому судье Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1. Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 от 18 февраля 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2015 г. и постановлением заместителя председателя Амурского областного суда от 30 сентября 2015 г., Мирзоев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Мирзоев Р.М. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении его постановления мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 от 18 февраля 2015 г., решения судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2015 г. и постановления заместителя председателя Амурского областного суда от 30 сентября 2015 г., ссылаясь на их незаконность. В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Частью 6 статьи 4 названного закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района. Из материалов дела усматривается, что адрес места совершения административного правонарушения: Магдагачинский район, автодорога Магдагачи - Тигда, на основании Закона Амурской области от 04 октября 2000 г. N 254-ОЗ "О создании судебных участков мировых судей на территории области" относится к подсудности мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 2. Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 2 от 11 июня 2014 г. Мирзоев Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев (л.д. 13 - 16). Решением судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июля 2014 г. названное постановление оставлено без изменения (л.д. 34 - 35). Постановлением и.о. заместителя председателя Амурского областного суда от 13 ноября 2014 г. постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 2 от 11 июня 2014 г. и решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июля 2014 г. отменены, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение. Для определения подсудности дело об административном правонарушении в отношении Мирзоева Р.М. направлено председателю Магдагачинского районного суда (л.д. 50 - 53). Определением об изменении подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении председателя Магдагачинского районного суда Амурской области от 24 ноября 2014 г. в связи с тем, что мировой судья Б. принимала участие в рассмотрении по существу дела об административном правонарушении в отношении Мирзоева Р.М., данное дело для нового рассмотрения передано на рассмотрение мировому судье Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 М. (л.д. 56). Однако такое определение не может являться правовым основанием для изменения установленных законом правил территориальной подсудности, поскольку он не подменяет собой распоряжение председателя районного суда, указанное в части 6 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Таким образом, настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 от 18 февраля 2015 г., решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Амурского областного суда от 30 сентября 2015 г., вынесенные в отношении Мирзоева Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения Мирзоева Р.М. к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил: жалобу Мирзоева Р.М. удовлетворить. Постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку N 1 от 18 февраля 2015 г., решение судьи Магдагачинского районного суда Амурской области от 31 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Амурского областного суда от 30 сентября 2015 г., вынесенные в отношении Мирзоева Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.МЕРКУЛОВ ------------------------------------------------------------------