Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2016 N 309-КГ16-5407 по делу N А60-6974/2015 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 июня 2016 г. N 309-КГ16-5407 Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2015 по делу N А60-6974/2015, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2016 по тому же делу по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича (г. Александровск) к администрации Сысертского городского округа (г. Сысерть) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента лесного хозяйства Свердловской области (г. Екатеринбург), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", установил: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенев Я.Н. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Сысертского городского округа (далее - администрация) в предоставлении крестьянскому (фермерскому) хозяйству в аренду земельного участка площадью 176 066 кв. метров с кадастровым номером 66:25:1301002:2, о возложении на администрацию обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.06.2015, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Арбитражный суд Уральского округа постановлением от 12.02.2016 принятые по делу судебные акты оставил без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. 
 В соответствии с  пунктом 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Требования предпринимателя направлены на получение в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 176 066 кв. метров с кадастровым номером 66:25:1301002:2 из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Суды установили несоблюдение администрацией процедуры обязательного публичного информирования населения о возможном предоставлении земельного участка, предусмотренной действовавшими в период спорных правоотношений положениями  статьи 34  Земельного кодекса Российской Федерации и  статьи 10  Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Федеральный  закон  от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ранее действовавшей редакции; далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве), устанавливая порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, не определяет процедуру предоставления земельного участка. 
 В настоящее время согласно  пункту 1 статьи 12  Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным  кодексом  Российской Федерации. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями  статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации. Из  подпунктов 12  и  15 пункта 2  указанной правовой нормы следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных  Законом  об обороте земель сельскохозяйственного назначения; земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со  статьей 39.18  Земельного кодекса Российской Федерации. Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с  пунктом 8 статьи 39.15  или  статьей 39.16  Кодекса ( подпункты 1  и  2 пункта 1 ). 
 Учитывая заявленные предпринимателем требования и направленность его интересов исключительно на получение земельного участка в аренду, и принимая во внимание установленную  статьей 39.18  Земельного кодекса Российской Федерации процедуру предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, предусматривающую необходимость совершения указанных в ней мероприятий, признание недействительным оспариваемого отказа администрации не приведет к восстановлению его нарушенных прав. При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты не подлежат пересмотру в кассационном порядке. Между тем предприниматель не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Учитывая изложенное и руководствуясь  статьями 291.6 ,  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать в передаче кассационной жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Жбенева Якова Николаевича для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е.БОРИСОВА 
 ------------------------------------------------------------------