Приказ Ростехнадзора от 11.12.2014 N 555 "Об утверждении Руководства по безопасности "Рекомендации по разработке Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов" ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 11 декабря 2014 г. N 555 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ" В целях реализации Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. N 520, приказываю: утвердить Руководство по безопасности "Рекомендации по разработке Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов". Руководитель А.В.АЛЕШИН Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2014 г. N 555 РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Руководство по безопасности "Рекомендации по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов" (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730, и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. N 520 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2013 г., регистрационный N 30605). 2. Настоящее Руководство по безопасности предусматривает единый подход и рекомендации к содержанию планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее - ПМЛЛА). 3. Руководство по безопасности предназначено для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также организаций, участвующих в разработке ПМЛЛА. 4. Руководство по безопасности рекомендуется распространять на линейные и площадочные сооружения опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. 5. Руководство по безопасности не распространяется на трубопроводы для транспортирования сжиженных углеводородных газов и их смесей, конденсата нефтяного газа. 6. В случае организационных, структурных, кадровых изменений, изменений адресов, номеров телефонов, иных изменений, не являющихся основанием для пересмотра ПМЛЛА, в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730, в ПМЛЛА своевременно вносятся актуальные сведения. II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ И НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ 7. Для ПМЛЛА опасных производственных объектов магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов предлагается следующее содержание разделов: а) Общая часть: характеристика объекта, в отношении которого разрабатывается ПМЛЛА; возможные источники (места) возникновения аварий; возможные сценарии возникновения и развития аварий; характеристики аварийности и травматизма, присущие объекту; организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте; организация взаимодействия сил и средств; система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения. б) Специальная часть: первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте; действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций. 8. В разделе "Характеристика объекта" рекомендуется указывать: полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, ее почтовый адрес и контактные телефоны; сведения о местоположении объекта, ситуационную схему рассматриваемого объекта; состав объекта (технологические и административные составляющие); описание технологических процессов, осуществляемых на объекте, технологические схемы; расположение на объекте основного технологического оборудования с указанием первичных средств пожаротушения, средств связи; значения величин основных технологических параметров; краткие характеристики района расположения объекта (географические, геологические, климатические, гидрологические); транспортную и инженерную инфраструктуру района расположения объекта, инженерные коммуникации и объекты, расположенные в охранной зоне объекта, и организации, их эксплуатирующие; наименование опасного вещества, обращаемого на опасном производственном объекте, его характеристики и опасные свойства (температура кипения, плотность при 20 °С; температура вспышки, самовоспламенения, класс опасности вещества, запах вещества), информацию о воздействии на человека, средства защиты, методы перевода вещества в безвредное состояние; ближайшие населенные пункты, места массового пребывания людей с указанием расстояния до них. 9. В разделе "Возможные источники (места) возникновения аварий" рекомендуется указывать: характерные причины возможных аварий на объекте; характерное технологическое оборудование объекта, являющееся источником возможных аварий на объекте. 10. В разделе "Возможные сценарии возникновения и развития аварий" рекомендуется указывать: характерные возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте, поражающие факторы, их сопровождающие; сведения об объемах и площадях разливов нефти и нефтепродуктов, зонах действия поражающих факторов для характерных возможных сценариев возникновения и развития аварий на объекте. 11. В разделе "Характеристики аварийности и травматизма, присущие объекту" приводятся краткие сведения о произошедших авариях на аналогичных объектах, их причинах и последствиях, о травматизме, его причинах и последствиях. 12. В разделе "Первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте" для различных характерных сценариев возникновения и развития аварий указываются: порядок получения и передачи информации о возникновении аварии на объекте; первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте, в том числе по оповещению о возникновении аварии, выводу персонала из опасной зоны, предотвращению развития аварии и ее локализации. 13. В разделе "Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций" указываются для различных характерных сценариев возникновения и развития аварий: хронологический порядок действий производственных подразделений, аварийно-спасательных служб (формирований), диспетчерских (оперативных) служб, действий ответственных лиц и персонала по локализации и ликвидации аварий и их последствий; состав задействованных сил и средств, используемых для локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте (далее - силы и средства); маршруты следования сил и средств к местам возникновения аварий; описание основных применяемых методов локализации и ликвидации аварий и их последствий. 14. В разделе "Организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте" рекомендуется указывать: порядок и схему оповещения при возникновении аварии на объекте, с указанием контактных данных и ответственных лиц; структуру и организацию управления при возникновении аварии на объекте, в том числе порядок передачи управления вышестоящим органам; порядок обеспечения связи при возникновении аварии на объекте. 15. В разделе "Организация взаимодействия сил и средств" указываются: зоны ответственности и уровни реагирования аварийно-спасательных служб (формирований); организация взаимодействия производственных подразделений и аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе со сторонними организациями, аварийно-спасательными службами (формированиями) сторонних организаций, органами исполнительной власти; распределение обязанностей между производственными подразделениями и аварийно-спасательными службами (формированиями), а также ответственными лицами; организации, взаимодействующие и участвующие в локализации и ликвидации аварии, с указанием их наименований и телефонов. 16. В разделе "Система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" приводится порядок и условия взаимодействия с организациями, привлекаемыми к локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте. 17. В разделе "Состав и дислокация сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" указываются: состав и дислокация сил и средств; оценка соответствия и достаточности имеющихся на объекте и привлекаемых сил и средств (в том числе профессиональных аварийно-спасательных формирований), с учетом их дислокации, задач по локализации и ликвидации аварий и их последствий, возможных сценариев аварии; время следования и прибытия аварийно-спасательных служб к местам возникновения аварий; необходимость, возможность и порядок привлечения к действиям по локализации и ликвидации аварий и их последствий аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". 18. В разделе "Порядок обеспечения готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте" приводятся порядок и мероприятия по обеспечению готовности сил и средств к локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте с указанием организаций и лиц, ответственных за поддержание этих сил и средств в готовности. 19. В разделе "Организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте" указываются: организация материально-технического обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте; организация инженерного обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте; организация финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий и их последствий на объекте; противопожарное обеспечение; транспортное обеспечение; медицинское обеспечение. 20. В разделе "Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения" указываются: порядок взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в случае возникновения аварии; мероприятия по защите населенных пунктов от аварий на объекте и их последствий; мероприятия по спасению людей и материальных ценностей от аварий на объекте и их последствий; мероприятия по оказанию медицинской помощи.