Приказ Министра обороны РФ от 29.04.2019 N 231
"Об утверждении Перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, подведомственных ему федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий" 



 

     
 МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 29 апреля 2019 г. N 231 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В целях реализации  абзаца третьего подпункта "г" пункта 2  Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", а также в целях укрепления национальной экономики и дальнейшего развития конкуренции и недопущения монополистической деятельности приказываю: 1. Утвердить  Перечень  показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, подведомственных ему федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, согласно приложению к настоящему приказу. 2. Заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию военно-технического обеспечения войск (сил), обеспечить утверждение порядка проведения оценки эффективности закупок товаров, работ, услуг Министерства обороны Российской Федерации, территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, подведомственных ему федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий. Временно исполняющий обязанности Министра обороны Российской Федерации генерал армии В.ГЕРАСИМОВ 



 
 Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 231 ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 
 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ, БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 1. Показателями, характеризующими эффективность закупок товаров, работ, услуг Министерства обороны Российской Федерации (далее - закупка), его территориальных органов, подведомственных ему федеральных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий (далее - заказчик), являются: показатель эффективности расходования бюджетных средств заказчиком по отраслевым направлениям (далее - показатель A); показатель соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - показатель E); комплексный показатель эффективности закупок заказчика (далее - показатель К). 2. Показатель A выражается в баллах и рассчитывается по формуле где: Aj - средняя экономия бюджетных средств по всем закупкам заказчика, осуществляемым с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период, выраженная в баллах в соответствии с  Таблицей 1 ; n - количество отраслевых направлений, по которым заказчиком осуществлялись закупки за отчетный период. Для целей расчета показателя A группировка закупок осуществляется по следующим отраслевым направлениям: 1) профессиональная переподготовка и повышение квалификации, в том числе обучение по основным программам профессионального обучения, обучение по дополнительным профессиональным программам; 2) здравоохранение, в том числе лекарственные средства и материалы, применяемые в медицинских целях, медицинские изделия, материалы к медицинским изделиям, комплектующие материалы к медицинским изделиям, сервисное обслуживание медицинских изделий; 3) мебель, в том числе столы, шкафы, стеллажи, тумбы, полки, мебель для сидения, диваны, софы, кушетки, кровати; 4) бумага и канцелярские принадлежности, в том числе бумага и изделия из бумаги, принадлежности канцелярские из бумаги, картона, пластмассы, стекла, канцелярское оборудование металлическое, ручки шариковые, маркеры, фломастеры, карандаши механические, авторучки, подушки штемпельные; 
 5) строительные материалы, в том числе изделия и конструкции сборные строительные деревянные, из цемента, бетона, искусственного камня, железобетона, изделия и конструкции пластмассовые строительные, бревна строительные, материалы керамические строительные, камень для строительства, гвозди строительные, пески и смеси для строительных целей, картон строительный, растворы строительные, гипс строительный; 6) обслуживание и ремонт зданий и сооружений, в том числе техническое обслуживание, вывоз мусора, услуги по чистке и уборке зданий и сооружений, текущий ремонт зданий и сооружений; 7) иные закупки, не включенные в отраслевые направления: закупки товаров, работ, услуг в рамках государственного оборонного заказа и для обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, не включенных в  подпункты "а"  -  "е" пункта 2  настоящего приложения, за исключением закупок вооружения, военной и специальной техники. В случае если заказчиком за отчетный период не осуществлялись закупки по отраслевому направлению, данное отраслевое направление не учитывается в расчетах. Показатель Aj выражается в процентах и рассчитывается по формуле где: Aj аукц - средняя экономия бюджетных средств по закупкам заказчика, осуществленным посредством аукционов, по j-му отраслевому направлению за отчетный период; Aj конк - средняя экономия бюджетных средств по закупкам заказчика, осуществленным посредством конкурсов, по j-му отраслевому направлению за отчетный период. В случае если заказчик осуществлял закупки по отраслевому направлению исключительно путем проведения аукционов, то Aj = Aj аукц. В случае если заказчик осуществлял закупки по отраслевому направлению исключительно путем проведения конкурсов, то Aj = Aj конк. Показатель Aj аукц выражается в процентах и рассчитывается по формуле где: B(Цс)j ср - среднее значение между начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) и средними ценовыми предложениями участников закупок по закупкам заказчика, осуществленным посредством аукционов в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период; 
 B(Цк)j ср - среднее значение ценовых предложений победителей закупок, осуществленных посредством аукционов в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период. Показатель B(Цс)j ср рассчитывается по формуле где: B(Цс)j - среднее значение между НМЦК и средними ценовыми предложениями участников закупки по i-ой закупке заказчика, осуществленной посредством аукциона в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период; n - количество закупок заказчика, проведенных посредством аукционов в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период. Показатель B(Цс)j рассчитывается по формуле где: Pj аукц - среднее значение между ценой контракта, предложенной победителем аукциона, и ценой контракта, предложенной участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер, определяющееся по формуле: где: p1 - цена контракта, предложенная победителем аукциона; p2 - цена контракта, предложенная участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер. В случае если на участие в аукционе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Федерального  закона  от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), или только одна заявка признана соответствующей требованиям  Закона  N 44-ФЗ, то Pj аукц = p1. Показатель B(Цк)j ср рассчитывается по формуле где: B(Цк)j аукц - цена контракта, предложенная победителем i-ой закупки заказчика, осуществленной посредством аукциона, в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период; n - количество закупок заказчика, осуществленных посредством аукционов, в рамках j-го отраслевого направления за отчетный период. Показатель Aj конк выражается в процентах и рассчитывается по формуле расчета для показателя Aj аукц с учетом следующих особенностей, предусмотренных для расчета показателя B(Цс): где: Pj конк - среднее значение цены контракта, предложенной участниками конкурса, которое определяется по формуле где: 
 p - цена контракта, предложенная i-м участником конкурса, заявка которого не была отклонена; n - количество ценовых предложений участников конкурса, заявки которых не были отклонены. Для целей расчета показателя A значению показателя Aj, рассчитанному в порядке, установленном  пунктом 2  настоящего приложения, присваиваются баллы в соответствии с Таблицей 1. 
 Таблица 1 N п/п Отраслевое направление закупки (j) Показатель Aj значение показателя количество баллов 1 2 3 4 1 Профессиональная переподготовка и повышение квалификации A1   3% 5 1%   A1 < 3% 3 A1 < 1% 1 2 Здравоохранение A2   3% 5 1%   A2 < 3% 3 A2 < 1% 1 3 Мебель A3   5% 5 2%   A3 < 5% 3 A3 < 2% 1 4 Бумага и канцелярские принадлежности A4   5% 5 2%   A4 < 5% 3 A4 < 2% 1 5 Строительные материалы A5   5% 5 2%   A5 < 5% 3 A5 < 2% 1 6 Обслуживание и ремонт зданий и сооружений A6   3% 5 1%   A6 < 3% 3 A6 < 1% 1 7 Иные закупки, не включенные в отраслевые направления A7   3% 5 1%   A7 < 3% 3 A7 < 1% 1 3. Показатель E выражается в процентах и рассчитывается по формуле где: m - количество установленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (в том числе закупок вооружения, военной и специальной техники), допущенных заказчиком при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, за отчетный период; n - количество закупок заказчика, осуществленных с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за отчетный период. Показатель E рассчитывается на основании следующих документов, отражающих выявленные нарушения, одновременное наличие которых является обязательным условием: 1) документ, отражающий результат проверки (решение, акт, представление); 2) предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 3) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания. Для целей расчета показателя К значению показателя E, рассчитанному в порядке, установленном  пунктом 3  настоящего приложения, присваиваются баллы в соответствии с Таблицей 2. 
 Таблица 2 N п/п Значение показателя Количество баллов 1 E   95% 5 2 85%   E < 95% 3 3 E < 85% 1 4. Показатель К выражается в баллах и рассчитывается по формуле К = A + E Эффективность закупок товаров, работ, услуг заказчиками определяется ее достигнутым уровнем в соответствии с Таблицей 3. 
 Таблица 3 N п/п Показатель К Эффективность закупок товаров, работ, услуг 1 К   8 Высокая 2 5   К < 8 Базовая 3 К < 5 Низкая