Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2016 N 305-ЭС16-3915 по делу N А40-164562/2014 
 

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 мая 2016 г. N 305-ЭС16-3915 Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ершовское автотранспортное предприятие" на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2015 по делу N А40-164562/2014, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2016 по тому же делу, по иску открытого акционерного общества "Ершовское автотранспортное предприятие" (Саратовская область, г. Ершов, далее - общество "Ершовское автотранспортное предприятие") к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (г. Москва), Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области (г. Саратов) о взыскании солидарно убытков в размере 1 037 641, 14 рублей (с учетом увеличения размера заявленных исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке  статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Саратовская область в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (г. Саратов), установил: решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.01.2016, в удовлетворении исковых требований отказано. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество "Ершовское автотранспортное предприятие" обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Согласно  пункту 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. 
 Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных  пунктом 1 части 7 статьи 291.6  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из содержания принятых по делу судебных актов и установлено судами, общество "Ершовское автотранспортное предприятие" является правопреемником открытого акционерного общества "Ершовское пассажирское автотранспортное предприятие" в связи с его реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.09.2012. В 2011-2013 годах общество "Ершовское автотранспортное предприятие" участвовало в реализации проводимых органами государственной власти Российской Федерации и Саратовской области мероприятий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан России, проживающим на территории Ершовского муниципального района Саратовской области. Ссылаясь на то, что убытки от участия в проводимой органами государственной власти Российской Федерации политике по обеспечению льготным категориям граждан России равной доступности услуг общественного транспорта в 2011, 2012, 2013 годах составили 1 037 641, 14 рублей, общество "Ершовское автотранспортное предприятие" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. Не оспаривая факт получения в полном объеме из бюджета субъекта компенсации, истец указал, что указанная в нормативных актах полная стоимость социального месячного проездного билета занижена по сравнению с действительными месячными расходами транспортных предприятий на перевозку льготных категорий граждан и в случае, если субсидии не покрыли расходы перевозчика, это не ограничивает его право на возмещение убытков в полном объеме. Исследовав и оценив, в соответствии с положениями  статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями  статьи 16 ,  пунктом 5 статьи 790 ,  статей 1069 ,  1082  Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пунктах 16, 17, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", положениями Федерального  закона  от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Саратовской области от 07.04.2009 N 122-П "О социальных месячных и социальных разовых проездных билетов о возмещение перевозчикам выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан", постановлением Правительства Саратовской области от 09.02.2012 N 57-П "Об утверждении положения о предоставлении из областного бюджета субсидий, предусмотренных подразделами 2.2, 2.5, 2,11 раздел 2 положения 10 к Закону Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год", постановлением Правительства Саратовской области от 31.01.2013 N 42-П "О предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение выпадающих доходов, возникающих от организации пассажирских перевозок предприятиями транспортного комплекса", суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 
 Оценивая доводы заявителя, суды указали, что обязанность транспортной организации по перевозке льготников на основании социального проездного билета возникла в силу нормативного акта субъекта Российской Федерации, а не в силу заключенных договоров, не содержащих методику расчета расходов истца, а содержащих только методику распределения средств, полученных от продажи социального месячного проездного билета между перевозчиками и методику распределения субсидии, размер которой определялся от суммы выделенных на данные цели денежных средств, а не от суммы расходов транспортной организации. Законодательными актами Саратовской области определена полная стоимость проезда одного пассажира по социальному месячному проездному билету. Суды пришли к выводу о том, что определена методика расчета компенсации затрат транспортных предприятий при перевозке льготных категорий граждан по каждому муниципальному образованию и истца отсутствуют основания для солидарного взыскания с ответчиков убытков по смыслу  статьи 15  Гражданского кодекса Российской Федерации. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. На основании изложенного, руководствуясь  статьями 291.6  и  291.8  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: в передаче кассационной жалобы открытого акционерного общества "Ершовское автотранспортное предприятие" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать. Судья Верховного Суда Российской Федерации В.В.ПОПОВ 
 ------------------------------------------------------------------