Арбитражный суд Пермского края Р Е Ш Е Н И Е Дело N А50-26565/2009 г. Пермь, 2 октября 2009 г. Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009. Полный текст решения изготовлен 02.10.2009. Арбитражный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Трапезниковой Т.А., судей Вшивковой О.В., Виноградова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковой Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гарант-М" к главе администрации Александровского городского поселения о признании нормативных правовых актов недействующими. Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, явкой не обязывались. ООО "Гарант-М" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не действующим: в части утверждения норматива потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) для населения (приложение N 1) постановления главы администрации Александровского городского поселения от 11.12.2008 N 342 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) на территории Александровского городского поселения"; постановления главы администрации Александровского городского поселения от 27.03.2009 N 66 "О внесении изменений в постановление от 29.12.2008 N 359 "Об утверждении тарифов за сбор и вывоз твердых бытовых отходов (со складированием) и жидких бытовых отходов для потребителей услуг на территории Александровского городского поселения на 2009 год". Требования заявитель обосновывает тем, что оспариваемые постановления приняты в нарушение действующего законодательства, экономически не обоснованы и нарушают его права. Рассмотрев материалы дела в соответствии со статьями 191, 193, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. Постановлением главы администрации Александровского городского поселения от 11.12.2008 N 342 установлены нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) на территории Александровского городского поселения. Постановлением главы администрации Александровского городского поселения от 27.03.2009 N 66 внесены изменения в постановление от 29.12.2008 N 359 "Об утверждении тарифов за сбор и вывоз твердых бытовых отходов (со складированием) и жидких бытовых отходов для потребителей услуг на территории Александровского городского поселения на 2009 год", в результате чего тариф на сбор и вывоз жидких бытовых отходов снизился с 393,17 руб./куб. м до 201,07 руб./куб. м. Заявитель, считая данный тариф необоснованно заниженным, а нормативы необоснованными, обратился в арбитражный суд. В силу статей 191, 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно статье 29 и части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнес к компетенции арбитражных судов рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, принятых органами местного самоуправления, в том числе и нормативных правовых актов. Данное положение подтверждает и пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов". Таким образом, суд пришел к выводу, что данный спор подведомствен арбитражному суду, поскольку заявление подано организацией, которая полагает, что оспариваемые нормативные акты органа местного самоуправления нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Оспариваемые постановления являются нормативными правовыми актами, поскольку представляют собой официальные документы, устанавливающие обязательные для неопределенного круга лиц правовые нормы - нормативы и тарифы, рассчитанные на многократное применение. Согласно части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Указанная проверка включает в себя установление как наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, так и соблюдения процедуры его принятия, в том числе соблюдения обязательных требований к порядку опубликования (обнародования) нормативного правового акта. Установление судом несоответствия оспариваемого акта требованиям имеющих большую юридическую силу нормативных правовых актов хотя бы по одному из указанных оснований влечет признание оспариваемого акта недействующим. В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления. Администрация Александровского городского поселения признает те обстоятельства, что снижение потребления норматива водоснабжения на территории Александровского городского поселения привело к тому, что в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, разница между показаниями прибора учета и количеством потребляемой воды по нормативу перераспределяется на жилые помещения, оборудованные индивидуальными приборами учета, в результате чего собственники и наниматели в результате возросшей платы за коммунальные услуги зачастую отказываются от индивидуальных приборов учета. Кроме того, администрация признала то обстоятельство, что в отношении многоквартирных домов, не оборудованных централизованной системой водоснабжения и водоотведения, применяется формула расчета "водоотведение = водоснабжению", а в результате плата за сбор и вывоз жидких бытовых отходов возросла в пять-семь раз. Таким образом, ответчик признал, что снижение тарифа по сбору и вывозу с 393,17 руб. до 201,07 руб. при снижении норматива ставит предприятие в экономически убыточные условия. В связи с изложенным суд принимает признание ответчиком требований заявителя и считает, что данное признание не нарушает прав других лиц и не противоречит нормам главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края РЕШИЛ: признать приложение N 1 к постановлению главы администрации Александровского городского поселения от 11.12.2008 N 342 "Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) на территории Александровского городского поселения" в части утверждения норматива потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) для населения не соответствующим Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, и недействующим. Признать постановление главы администрации Александровского городского поселения от 27.03.2009 N 66 "О внесении изменений в постановление от 29.12.2008 N 359 "Об утверждении тарифов за сбор и вывоз твердых бытовых отходов (со складированием) и жидких бытовых отходов для потребителей услуг на территории Александровского городского поселения на 2009 год" не соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и недействующим. Выдать справку на возврат государственной пошлины ООО "Гарант-М" в сумме 4000 руб., уплаченную по платежным поручениям от 19.08.2009 N 974 и от 03.07.2009 N 795. Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу. Председательствующий Т.А.Трапезникова Судьи О.В.Вшивкова, А.В.Виноградов