О НОВЕЛЛАХ НОВОГО АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сравнительный анализ положений нового Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с положениями Арбитражного процессуального кодекса 1995 года Р а з д е л I. Общие положения Г Л А В А 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Расширены задачи судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2). В их числе называются: обеспечение доступности правосудия; справедливое публичное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. 2. Дополнены положения, касающиеся принципов судопроизводства в арбитражных судах, в том числе называется и определяется принцип законности (ст. 6), раскрывается содержание принципа состязательности в классическом его понимании. При этом определяются и пределы активности суда в условиях состязательного процесса (ст. 9). 3. Кодекс дополнен положением, обязывающим арбитражный суд обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, если арбитражный суд придет к выводу о его несоответствии Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 13). 4. Статья 14 Кодекса о применении норм иностранного права приведена в соответствие с частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом предусмотрено, что арбитражный суд может возложить обязанность доказывания содержания норм иностранного права на стороны (ч. 2 ст. 14). 5. Кодекс устанавливает не только обязательность для государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов, но также обязательность требований арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иных требований, адресованных конкретным лицам (ст. 16). Это новое положение Кодекса, направленное на обеспечение уважения к суду. Г Л А В А 2. СОСТАВ АРБИТРАЖНОГО СУДА 6. Изменения внесены в положения, регламентирующие состав арбитражного суда для рассмотрения конкретных дел. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей (ч. 1 ст. 17). В отличие от АПК РФ 1995 года в новом Кодексе установлено, что дела об оспаривании ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц рассматриваются судьей единолично. Коллегиальным составом судей подлежат рассмотрению дела об оспаривании нормативных правовых актов, о банкротстве, если иное не установлено федеральным законом, а также дела, направленные в арбитражный суд на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. Коллегиальным составом судей по-прежнему рассматриваются дела, отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ст. 17). 7. Дальнейшее развитие получил в Кодексе институт арбитражных заседателей в арбитражных судах субъектов Российской Федерации, введенный Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации". Положения, регулирующие условия и порядок привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дел, содержатся в статьях 17 (ч. 3), 18 и 19. Арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел, возникающих из гражданских и иных правоотношений. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также дела особого производства не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 17). При этом установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 статьи 21 Кодекса в качестве оснований для отвода судьи, в привлечении к рассмотрению дела выбранной стороной кандидатуры арбитражного заседателя может быть отказано арбитражным судом (ч. 4 ст. 19). По этим же основаниям, а также по другим основаниям, содержащимся в части 1 статьи 21 Кодекса, арбитражный заседатель может заявить о самоотводе либо отвод ему может быть заявлен лицом, участвующим в деле (ст. 24). Г Л А В А 3. ОТВОДЫ 8. Кодексом предусмотрено, что участие судьи в рассмотрении дела в какой-либо инстанции не является препятствием для его участия при повторном рассмотрении дела в этой же инстанции (ст. 22), однако арбитражный суд кассационной инстанции вправе, отменяя или изменяя судебный акт и направляя дело на новое рассмотрение, указать на необходимость рассмотрения дела в ином судебном составе (п. 3 ч. 1 ст. 287 "Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции"). 9. Заявление об отводе не может быть подано повторно по тем же основаниям тем же лицом (ст. 24). 10. В круг лиц, уполномоченных решать вопросы отводов, дополнительно включены заместитель председателя арбитражного суда и председатель судебного состава (ч. 2 ст. 25). Г Л А В А 4. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ 11. Наиболее важные и принципиальные изменения касаются вопросов подведомственности дел. Кодекс относит к подведомственности арбитражных судов новые категории дел, устанавливая в отдельных главах порядок рассмотрения этих дел, устраняет предпосылки для так называемой альтернативной подведомственности, существовавшей до настоящего времени в связи с наличием соответствующих норм как в Гражданском процессуальном кодексе 1964 года, так и в АПК РФ 1995 года. В статье 27 нового Кодекса сформулировано общее правило, согласно которому арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Характер правоотношений, предмет спора являются определяющими при отнесении дел к подведомственности арбитражных судов. 12. В Кодексе предусмотрено, что привлечение к участию в деле в процессе его рассмотрения гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, не влияет на изменение подведомственности дела арбитражному суду (ч. 4 ст. 27). 13. В соответствии со статьей 29 Кодекса арбитражным судам подведомственны возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Порядок судопроизводства по таким делам определяется в разделе III "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений". При этом Кодекс дополнен положениями, предусматривающими отнесение к подведомственности арбитражных судов дел об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (порядок рассмотрения этих дел установлен в главе 23), и дел об административных правонарушениях, в том числе дел о привлечении к административной ответственности, рассмотрение которых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, и дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Порядок рассмотрения указанных дел установлен в главе 25. 14. Серьезным нововведением в Кодексе является использование понятия административного судопроизводства, по правилам которого арбитражным судам надлежит рассматривать дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29). Такие правила определены в разделе III Кодекса. 15. Новый Кодекс исходя из предметного критерия относит к подведомственности арбитражных судов дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, а также дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (статьи 31 и 32). Порядок производства по таким делам определяется в главах 30 и 31. 16. Важным нововведением в Кодексе является статья 33 о специальной подведомственности дел арбитражным судам. Согласно этой статье к исключительной подведомственности арбитражных судов отнесены дела: о несостоятельности (банкротстве); по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности данных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 17. Кодекс расширяет круг дел, подсудных Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, за счет отнесения к его компетенции рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34). 18. Кодекс дает право истцу предъявить иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, по месту нахождения юридического лица либо по месту нахождения филиала, представительства юридического лица (ч. 5 ст. 36), что не допускалось АПК РФ 1995 года. 19. В качестве правила исключительной подсудности сформулирована норма, согласно которой заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области (абз. второй ч. 7 ст. 38). 20. Кодекс устанавливает новые основания для передачи дела на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня. В числе этих оснований ходатайство обеих сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств, ходатайство ответчика о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения (жительства), если его место нахождения (жительства) не было известно ранее. Дело подлежит передаче в другой арбитражный суд того же уровня, если одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд (ст. 39). Г Л А В А 5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА 21. Изменились правила о процессуальном соучастии. Арбитражный суд может по своей инициативе привлечь к участию в деле другого ответчика, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие другого ответчика, а также по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (ст. 46). 22. Кодекс не допускает замену ненадлежащего истца. В соответствии со статьей 47 арбитражный суд по ходатайству или с согласия истца может допустить замену ненадлежащего ответчика. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску. 23. Значительно изменилось положение прокурора в арбитражном процессе. Дела, по которым прокурор может обратиться в арбитражный суд с заявлением, названы в части 1 статьи 52. При этом перечень таких дел является закрытым. По этим делам прокурор может вступить в дело на любой стадии процесса в целях обеспечения законности. 24. Изменились положения, регулирующие участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов (ст. 53). Названные органы могут обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов, указав при этом, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд (ч. 2 ст. 53). 25. Важной новеллой Кодекса является процессуальное закрепление должности помощника судьи, который в соответствии со статьей 54 относится к лицам, содействующим осуществлению правосудия. Помощник судьи призван оказывать судье помощь в подготовке и организации судебного процесса, он может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия, которые не влекут возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (части 1-3 ст. 58). 26. Впервые в арбитражном процессе появилась фигура секретаря судебного заседания, на которого возлагается ведение протокола судебного заседания, а также, по поручению председательствующего, проверка явки в суд лиц, участвующих в деле (части 4 и 5 ст. 58). Г Л А В А 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ 27. Кодекс подробно регламентирует вопросы представительства в арбитражном суде. В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", а также с частью 5 статьи 59 Кодекса представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты. Каких-либо ограничений в части представительства граждан Кодекс не содержит (ч. 3 ст. 59). 28. В соответствии со статьей 63 "Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей" арбитражный суд вправе отказать в признании полномочий лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания. Г Л А В А 7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ 29. Кодекс признает допустимыми в качестве доказательств аудио- и видеозаписи (ст. 64), а также материалы фото- и киносъемки и иные носители информации (ст. 89). 30. Существенно изменились положения об обязанности доказывания. Кодекс предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно не только доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, но и раскрыть доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено Кодексом (ч. 3 ст. 65). При нарушении данного правила эти лица не смогут ссылаться на те доказательства, с которыми другие лица не были ознакомлены заблаговременно (ч. 4 ст. 65). 31. По общему правилу суд может истребовать доказательства по ходатайству лица, участвующего в деле, однако при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, суд может проявить инициативу и истребовать доказательства от государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в случае их непредставления указанными органами (ч. 5 ст. 66). 32. Новые положения Кодекса об относимости доказательств дают арбитражному суду право не принимать поступившие в суд документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказать в приобщении их к материалам дела. Это могут быть документы, содержащие ходатайства о поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности (ст. 67). 33. Дополнительные основания освобождения от доказывания определяются в статье 70 "Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами", в соответствии с которой признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания (ч. 4 ст. 70). Обстоятельства, признанные сторонами и удостоверенные в установленном порядке, не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу (ч. 5 ст. 70). 34. Изменились положения, регламентирующие правила оценки доказательств. В соответствии с частью 6 статьи 71 в случае, если невозможно подтвердить факт никак иначе, кроме как копией документа или иного письменного доказательства, а оригинал документа утрачен или не передан в суд и если копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой, арбитражный суд не может считать указанный факт доказанным. 35. В отличие от АПК РФ 1995 года Кодекс предусматривает возможность предварительного обеспечения доказательств до предъявления иска, распространяя на такие случаи правила предварительного обеспечения иска, установленные в статье 99 Кодекса (ч. 4 ст. 72). 36. Кодекс относит к письменным доказательствам документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, в случаях и в порядке, предусмотренных законом (ч. 3 ст. 75). 37. В отличие от АПК РФ 1995 года, допускавшего возможность осмотра и исследования по месту нахождения только вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, статья 78 Кодекса устанавливает, что арбитражный суд может провести осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки в суд, определяя при этом правила проведения такого осмотра и закрепления полученных сведений. 38. Кодекс предусматривает случаи, когда арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе (ч. 1 ст. 82); вводит понятия комиссионной и комплексной экспертизы (статьи 84, 85). 39. В соответствии с частью 2 статьи 88 арбитражный суд может по своей инициативе вызвать в качестве свидетеля лицо, участвовавшее в составлении документа, исследуемого судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство. В других случаях вызов свидетеля производится только по ходатайству лица, участвующего в деле. Г Л А В А 8. ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА 40. Существенные изменения претерпели положения, касающиеся обеспечительных мер. В статье 90 Кодекса определяется характер таких мер: во-первых, они срочные, поэтому заявление об их принятии рассматривается не позднее следующего дня после дня поступления в суд (ч. 1 ст. 93), во-вторых, это временные меры (ч. 1 ст. 90). При этом Кодекс предусматривает возможность принятия таких мер для обеспечения не только иска, но и имущественных интересов заявителя еще до подачи иска (ч. 1 ст. 90). 41. В соответствии с частью 3 статьи 90 обеспечительные меры могут быть приняты по заявлению стороны третейского разбирательства. 42. Статьей 91 вводятся новые обеспечительные меры. Такими мерами могут быть: возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу. Кроме того, Кодекс не ограничивает перечень указанных мер: арбитражным судом могут быть приняты и иные обеспечительные меры. 43. Кодекс вводит понятие встречного обеспечения (ст. 94), при предоставлении которого не может быть отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер (ч. 4 ст. 93). Кодекс закрепляет порядок предоставления, формы, размер встречного обеспечения. Арбитражный суд вправе не только потребовать от истца по ходатайству ответчика предоставить такое обеспечение, но и предложить ему произвести встречное обеспечение по своей инициативе. Нормы о встречном обеспечении относятся как к истцу, так и к ответчику. Обеспечение может быть предоставлено не только истцом в обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков, но и ответчиком взамен обеспечительных мер. 44. Кодекс ввел понятие предварительных обеспечительных мер, то есть мер по обеспечению имущественных интересов заявителя до предъявления иска в арбитражный суд (ст. 99). Предварительные обеспечительные меры принимаются арбитражным судом только при предоставлении заявителем встречного обеспечения. При этом суд устанавливает срок, в течение которого лицо, ходатайствовавшее о принятии указанных мер, должно подать исковое заявление в арбитражный суд или иной суд. Г Л А В А 9. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ 45. Кодекс вводит правило, согласно которому при увеличении размера исковых требований государственная пошлина уплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска. К заявлению об увеличении исковых требований прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. При непредставлении такого документа заявление об увеличении размера исковых требований возвращается по правилам, предусмотренным Кодексом (ст. 102). 46. Новый Кодекс предоставляет арбитражному суду право исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер (ч. 4 ст. 102). При этом льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, установленных федеральным законом (ст. 105). 47. В Кодекс включена норма о том, что оплата услуг переводчика осуществляется за счет средств федерального бюджета, если переводчик был привлечен к участию в деле арбитражным судом. Однако это правило не распространяется на возмещение расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными лицами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (части 3 и 4 ст. 109). 48. Впервые в Кодексе появилась норма о том, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого был принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 2 ст. 110). 49. Арбитражному суду предоставляется право отнести судебные расходы на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, независимо от результатов рассмотрения дела, в том числе в случаях, когда по вине лица был допущен срыв судебного заседания, имели место затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 2 ст. 111). Г Л А В А 10. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ 50. В Кодекс включена норма, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 113). 51. Кодекс дополнен новым положением о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. При этом предусмотрено, что одновременно с этим совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы), в отношении которых пропущен срок (ч. 3 ст. 117). Г Л А В А 11. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ 52. Статья 119 устанавливает предельные размеры судебных штрафов, которые дифференцируются в зависимости от того, на кого налагается штраф - на гражданина, должностное лицо или на организацию (ч. 1 ст. 119). 53. Предусмотрена возможность наложения штрафа за неуважение к суду (ч. 2 ст. 119) и в других установленных Кодексом случаях. Г Л А В А 12. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ 54. Впервые в Кодексе появилась глава о судебных извещениях. При этом предусмотрено, что по общему правилу извещение производится путем направления копии судебного акта заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту его нахождения. Однако в случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд вправе известить или вызвать участников процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте, с использованием других средств связи (ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 122). Р а з д е л II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство Г Л А В А 13. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА 55. В статье 125 в качестве сведений, не являющихся обязательными для указания их в заявлении, названы сведения о номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты. Эти сведения могут быть полезны для своевременного рассмотрения дела. При этом отсутствие указанных сведений не является основанием для оставления искового заявления без движения или возвращения заявления. 56. Кодекс возлагает на истца обязанность направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 3 ст. 125), чего нет в АПК РФ 1995 года. 57. Кодекс вводит новый институт - оставление искового заявления без движения (ст. 128). При этом исключен институт отказа в принятии искового заявления. Основаниями для оставления искового заявления без движения являются нарушения требований, предъявляемых Кодексом к форме и содержанию искового заявления, а также требований о приложении к исковому заявлению необходимых документов. 58. Возвращение искового заявления производится по правилам статьи 129, при этом изменились основания возвращения заявления. Такие основания, как несоблюдение формы и содержания искового заявления, несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в соответствии с новым Кодексом являются основаниями для оставления искового заявления без движения или оставления искового заявления без рассмотрения (статьи 128, 148). В то же время одним из оснований для возвращения искового заявления является неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения (п. 4 ч. 1 ст. 129). 59. В отличие от АПК РФ 1995 года по новому Кодексу представление отзыва на исковое заявление является обязанностью ответчика (ч. 1 ст. 131) и правом иных лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 131). Однако Кодекс не устанавливает каких-либо последствий в случае нарушения этого требования. Г Л А В А 14. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ 60. Значительная роль отводится в Кодексе подготовке дела к судебному разбирательству. Положения, регламентирующие стадию подготовки, существенно расширены и детализированы. В отличие от АПК РФ 1995 года определяются задачи подготовки дела к судебному разбирательству, среди которых называются оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении доказательств, примирение сторон (ч. 3 ст. 133). 61. Предусмотрено, что подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда (ч. 2 ст. 133), и должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предварительного судебного заседания (ст. 134). 62. Особое место отводится собеседованию судьи со сторонами в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья должен разъяснить сторонам их права и обязанности, в том числе право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения (ст. 135). 63. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья предпринимает действия, позволяющие ему планировать процесс, управлять движением дела (п. 1 ч. 1 ст. 135). 64. Подготовка дела завершается предварительным судебным заседанием, которое проводится с извещением сторон и других заинтересованных лиц в соответствии со статьей 136. В предварительном судебном заседании суд разрешает ходатайства сторон, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и др. После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству (ч. 5 ст. 136). 65. Новой является статья о назначении дела к судебному разбирательству, согласно которой судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, если признает дело подготовленным (ч. 1 ст. 137). При этом предусмотрена возможность перейти от предварительного к судебному заседанию (ч. 4 ст. 137). Г Л А В А 15. ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ. МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ 66. В Кодекс включена новая глава, регулирующая вопросы примирения сторон и заключения мирового соглашения. При этом устанавливается обязанность суда содействовать сторонам в урегулировании спора и право сторон заключить мировое соглашение или использовать другие примирительные процедуры (ст. 138). 67. Кодекс предусматривает возможность заключения мирового соглашения при исполнении судебного акта (ст. 139). 68. Важная новелла содержится в пункте 3 части 7 статьи 141 Кодекса, в соответствии с которой в случае заключения мирового соглашения истцу из федерального бюджета возвращается половина уплаченной им государственной пошлины (это правило не распространяется на заключение мирового соглашения в процессе исполнения судебного акта). 69. Новеллой является и положение части 8 статьи 141 Кодекса, в соответствии с которой определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, минуя апелляционную инстанцию. Г Л А В А 16. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 70. Круг оснований, при которых арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, дополнен двумя новыми основаниями: нахождение гражданина в лечебном учреждении или длительной командировке; рассмотрение международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела (ст. 144). 71. Кодекс дополнен статьей, устанавливающей сроки приостановления производства по делу (ст. 145). Г Л А В А 17. ОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ 72. Круг оснований оставления искового заявления без рассмотрения дополнен заявлением требования, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве. Это связано с особенностями рассмотрения указанной категории дел (п. 4 ст. 148). 73. Исключено положение, предусмотренное пунктом 6 статьи 87 АПК РФ 1995 года, в соответствии с которым в случае, если истец не явился в судебное заседание и не заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск подлежал оставлению без рассмотрения. Новым Кодексом предусмотрены одинаковые последствия в случае неявки в судебное заседание истца и ответчика, извещенных надлежащим образом (ст. 156). Г Л А В А 18. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 74. Перечень оснований для прекращения производства по делу дополнен таким основанием, как наличие вступившего в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта компетентного суда иностранного государства (п. 2 ч. 1 ст. 150), а также основанием, предусмотренным частью 7 статьи 194 Кодекса, в соответствии с которой производство по делу прекращается в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (п. 7 ч. 1 ст. 150). Перечень оснований для прекращения производства по делу является закрытым. Г Л А В А 19. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО 75. В Кодексе установлен месячный срок для рассмотрения дела и принятия решения, исчисляемый со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено Кодексом (ст. 152), то есть после завершения подготовки. 76. Кодекс дополнен положениями о том, что в судебном заседании выясняется вопрос о возможности слушания дела (п. 3 ч. 2 ст. 153), о том, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются отметки в протоколе (п. 9 ч. 1 ст. 153). 77. Претерпели изменения положения о протоколе судебного заседания. Согласно части 3 статьи 155 его ведет судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи. Протокол может быть написан от руки или напечатан на машинке. Кроме того, предусмотрено, что арбитражный суд вправе вести стенографическую запись, а также аудио- и (или) видеозапись судебного заседания (ч. 5 ст. 155). По содержанию и объему сведений, указываемых в протоколе, он отличается от протокола, предусмотренного статьей 123 АПК РФ 1995 года. В нем, в частности, должны быть указаны объяснения лиц, участвующих в деле (п. 10 ч. 2 ст. 155). 78. В отличие от АПК РФ 1995 года новый Кодекс устанавливает правило, в соответствии с которым арбитражный суд вправе наложить штраф на лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, если их явка была признана обязательной арбитражным судом (ч. 4 ст. 156), например, в случае рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. 79. Предусмотрено правило о том, что арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства (ч. 1 ст. 158). 80. В Кодексе установлено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора (ч. 2 ст. 158). 81. Срок отложения судебного разбирательства не может превышать одного месяца (ч. 7 ст. 158). При этом Кодекс устанавливает правило, в соответствии с которым судебное разбирательство в новом судебном заседании после отложения не начинается сначала, а возобновляется с того момента, с которого оно было отложено (ч. 10 ст. 158). По АПК РФ 1995 года (см. ч. 3 ст. 120) новое разбирательство дела после его отложения должно было начинаться сначала. 82. В Кодекс включено положение о возможности рассмотрения дела в раздельных заседаниях арбитражного суда в случаях, если в одном заявлении соединены требование об установлении оснований ответственности ответчика и связанное с ним требование о применении мер ответственности (ст. 160). 83. АПК РФ 1995 года неизвестно положение, предусмотренное статьей 161 нового Кодекса, которое регламентирует действия суда в случае, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле. Так, суд должен разъяснить уголовно-правовые последствия такого заявления, имея в виду, что фальсификация доказательств является уголовно наказуемым деянием в соответствии со статьей 303 Уголовного кодекса Российской Федерации. 84. В отличие от АПК РФ 1995 года, допускающего возможность в исключительных случаях объявить перерыв в судебном заседании на срок не более трех дней (ч. 3 ст. 117), статья 163 нового Кодекса предоставляет суду право по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе объявить перерыв в судебном заседании на срок, не превышающий пяти дней. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится (ч. 4 ст. 163). 85. В Кодексе появилась новая статья 164 "Судебные прения", согласно которой судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей, в которых они обосновывают свою позицию по делу. При этом предусмотрено, что суд переходит к судебным прениям после того, как объявит законченным исследование доказательств. Тем самым Кодекс устанавливает определенную последовательность в судебном заседании, чего не было в АПК РФ 1995 года. 86. Установлено, что, если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд вправе возобновить исследование доказательств, на что указывается в протоколе судебного заседания (ст. 165) Г Л А В А 20. РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА 87. Вместо положения, предусмотренного частью 2 статьи 124 АПК РФ 1995 года, о том, что решение принимается в отдельной комнате, новый Кодекс устанавливает правило, согласно которому решение принимается в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей. При этом предусмотрено, что судьи не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позициях отдельных судей и иным способом раскрывать тайну совещания судей (ст. 167). 88. Новый Кодекс допускает возможность ссылаться на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики в мотивировочной части решения (ч. 4 ст. 170). 89. В отличие от АПК РФ 1995 года, допускающего возможность отложения на срок до трех дней составления мотивированного решения лишь в исключительных случаях по особо сложным делам, новый Кодекс предоставляет суду право объявить в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, либо решение в полном объеме, либо резолютивную часть решения. Изготовление решения в полном объеме может быть отложено при этом на срок, не превышающий пяти дней. Однако дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения (ст. 176). 90. В Кодекс включено положение о том, что разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено (ст. 179). Кроме того, Кодекс устанавливает десятидневный срок для вынесения определения по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок (ч. 4 ст. 179). 91. Кодекс устанавливает, что не только решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, но и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия (ч. 2 ст. 180). Кроме того, по делам об административных правонарушениях и в других случаях установлены иные сроки вступления решений в законную силу (ч. 3 ст. 180). 92. В Кодексе предусматривается возможность обращения решения к немедленному исполнению по заявлению истца, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) в размере присужденной суммы (ст. 182). 93. Кодекс предусматривает возможность индексации присужденных денежных сумм по заявлению взыскателя в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором (ст. 183). Г Л А В А 21. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА 94. Кодекс вводит понятие протокольного определения (ст. 184). В отличие от определения, выносимого в виде отдельного судебного акта, это определение может быть вынесено без удаления суда из зала судебного заседания, оно объявляется устно и заносится в протокол. Оно не может быть обжаловано отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 188). 95. Кодекс дополнен нормой об исполнении определения, в которой предусмотрено, что определение исполняется немедленно, если иное не установлено Кодексом или арбитражным судом (ст. 187). 96. Исключена статья о частном определении (см. ст. 141 АПК РФ 1995 г.). Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Т.К.АНДРЕЕВА Консультант Управления совершенствования законодательства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.Г.ЗАЙЦЕВА (Окончание следует.) ____________