ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"* ГЛАВА III. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ В Законе о банкротстве 1992 года не только не было специальной главы о рассмотрении дел о банкротстве в арбитражном суде, но и не содержались нормы, необходимые для проведения процедуры банкротства, что создавало трудности для кредиторов, должников и арбитражных судов. В частности, не решены были вопросы, какой судебный акт выносится по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, не предусмотрено обжалование определений, когда это было необходимо для защиты прав и интересов лиц, участвующих в деле. Между тем в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК) определения могут быть обжалованы, когда это прямо предусмотрено в статье, посвященной вынесению определения. Восполнять эти пробелы приходилось указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными актами, а также разъяснениями, обзорами арбитражной практики. Выявленные в процессе рассмотрения дел о банкротстве пробелы восполнены в новом Законе о несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве). Статья 28. Порядок рассмотрения дел о банкротстве 1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. 2. Особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные настоящей главой, применяются, если иное не предусмотрено другими главами настоящего Федерального закона. 1. В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным конституционным законом, АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Эта норма воспроизведена в части 2 статьи 3 АПК применительно к АПК. Таким образом, нормы арбитражного процесса могут предусматриваться в других федеральных законах в случаях, когда это прямо предусмотрено в перечисленных актах законодательства, или при внесении изменения или дополнения в АПК одновременно с принятием соответствующего закона. 2. Единые правила производства дел в арбитражных судах установлены в АПК для всех категорий дел. Вместе с тем в статье 143 "Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан" определено, что эти дела рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными Законом о банкротстве. 3. Особенности разбирательства дел о банкротстве предусмотрены в главе III. Кроме того, отдельные процессуальные нормы, в том числе о вынесении судебных актов об отдельных действиях и возможности их обжалования, содержатся и в других главах. Поэтому правила главы III применяются, если иное не предусмотрено другими главами (в частности, статьями 133, 144, 148, 153, 157, 158, 159, 166, 168, 173, 174, 177). Вместе с тем Закон о банкротстве предусматривает возможность установления в других федеральных законах особенностей проведения процедур банкротства кредитных организаций (ст. 141), а также в отношении субъектов естественных монополий и организаций - участников финансово-промышленных групп (ст. 189). Следовательно, в этих федеральных законах могут содержаться и процессуальные нормы, регулирующие рассмотрение дел с участием указанных субъектов и организаций. Исходя из вышеизложенного применение процессуальных норм при разбирательстве дел о банкротстве осуществляется в следующем порядке. Применяются правила АПК, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве или федеральными законами в отношении банкротства субъектов естественных монополий и организаций - участников финансово-промышленных групп либо федеральным законом о банкротстве кредитных организаций. Статья 29. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве 1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина. 2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику-гражданину - не менее ста минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда. 1. Арбитражному суду подведомственны дела о банкротстве юридического лица и гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства. Вместе с тем правила Закона о банкротстве гражданина, не зарегистрировавшего предпринимательскую деятельность в установленном порядке, будут применяться после вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) (п. 2 ст. 185 Закона). В комментируемой статье предусмотрены признаки неплатежеспособности, которые определяют подведомственность дела арбитражному суду и при наличии которых возможно обращение в арбитражный суд и принятие им заявления, а именно: заявление о признании должника банкротом подведомственно арбитражному суду, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот, а к должнику-гражданину не менее ста минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены, то есть не удовлетворены в течение трех месяцев, если иное не предусмотрено указанным Законом. Отсутствие хотя бы одного из этих признаков является основанием отказа арбитражного суда в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 42). Под требованиями к должнику имеются в виду денежные обязательства и обязательные платежи. Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом. Под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации. При определении размера требования для подачи заявления в арбитражный суд не учитываются не исполненные обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия, подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени), установленные законодательством Российской Федерации, штрафы (пени) и иные финансовые (экономические) санкции за неисполнение обязанностей по уплате обязательных платежей (пункты 2 и 3 ст. 4). 2. Закон о банкротстве предусматривает изъятия из установленного в пункте 2 статьи 29 общего правила для определения подведомственности дела о банкротстве. Так, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке банкротства независимо от суммы требования (п. 1 ст. 174). Заявление о банкротстве отсутствующего должника подается также независимо от размера кредиторской задолженности (ст. 177). 3. В изъятие из общего правила о подсудности, предусмотренного статьей 25 АПК, подсудность дел о банкротстве установлена статьей 28 АПК и комментируемой статьей, как это было и в Законе о банкротстве 1992 года, по месту нахождения должника, независимо от того, кто обратился в арбитражный суд. Нормы АПК об исключительной и договорной подсудности не применяются к делам о банкротстве. 4. К делам о банкротстве не применяется статья 23 АПК о передаче дел в третейский суд. Статья 30. Лица, участвующие в деле о банкротстве Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению; государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 1. По аналогии с АПК в Закон о банкротстве включена статья о лицах, участвующих в деле о банкротстве. Состав этих лиц отличается от предусмотренных в АПК. Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник-гражданин или юридическое лицо, неспособное удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (см. комментарий к ст. 2); арбитражный управляющий, в зависимости от процедуры банкротства временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий проводит процедуры банкротства, при этом во внешнем управлении и конкурсном производстве выполняет функции руководителя организации; конкурсный кредитор, то есть кредитор по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия (см. комментарий к ст. 2); налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам (см. комментарий к ст. 39); прокурор, если он подает заявление о признании должника банкротом (см. комментарий к ст. 40); иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации (ст. 133), ликвидационная комиссия (ликвидатор) или собственник имущества должника - унитарного предприятия или учредитель (участник) должника в деле о банкротстве ликвидируемого должника (п. 3 ст. 174), государственный орган, уполномоченный в соответствии с федеральным законом действовать в защиту государственных и общественных интересов при банкротстве организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан (п. 2 ст. 188). 2. Лица, участвующие в деле, имеют права и несут обязанности, установленные статьей 33 АПК. Права и обязанности арбитражных управляющих установлены статьями 20, 60, 61, 74 и др. Статья 31. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 1. В отличие от ранее действовавшего Закона о банкротстве новый Закон предусматривает в дополнение к статье 43 АПК состав лиц, участвующих в арбитражном процессе в деле о банкротстве. 2. В комментируемой статье не содержится исчерпывающий перечень лиц, участвующих в арбитражном процессе. Помимо указанных в статье к ним относятся также иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Под иными лицами, участвующими в арбитражном процессе, имеются в виду в том числе государственный орган Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью по делу о банкротстве страховой организации (п. 1 ст. 144), государственный орган Российской Федерации по регулированию рынка ценных бумаг при рассмотрении дела о банкротстве организации или гражданина, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг (п. 1 ст. 148). В соответствии со статьей 43 АПК в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, представители. Их права и обязанности предусмотрены в статьях 44-46, 50 АПК. Статья 32. Основания возбуждения производства по делу о банкротстве 1. Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона. 2. Заявление о признании должника банкротом в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в арбитражный суд налоговым и иным уполномоченным органом, в том числе Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Государственным фондом занятости населения Российской Федерации. 1. Дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с таким заявлением. Эти лица указаны в статье 6 Закона о банкротстве. К ним относятся, в частности, должник, кредитор, прокурор (см. комментарий к ст. 6). 2. Основанием возбуждения производства по делу о банкротстве может быть также заявление налогового или иного уполномоченного органа (см. комментарий к ст. 39). Статья 33. Заявление должника 1. Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается соответственно руководителем должника - юридического лица или лицом, его заменяющим, либо должником-гражданином. 2. В заявлении должника должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов. В заявлении должника указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у должника ходатайства. 3. В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью. 4. Должник обязан направить копии заявления должника кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. 1. В статье решен широкий круг вопросов, регулирующих правила обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. Поскольку заявление должника, исходя из особенностей дела о банкротстве, существенно отличается от содержания искового заявления по экономическому спору, в комментируемой статье изложены полностью требования к содержанию заявления должника. Поэтому должник при составлении заявления о признании его банкротом руководствуется этой статьей. Кроме того, в заявлении следует указать полное наименование должника - юридического лица и его адрес. Если должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или крестьянское (фермерское) хозяйство, указываются фамилия, имя, отчество и почтовый адрес. Закон требует подачи заявления в письменной форме. Это связано с тем, что письменный процесс способствует четкому определению предмета обращения в арбитражный суд, обеспечению изложения всех обстоятельств и доказательств, подтверждающих стойкую неплатежеспособность должника, устранению в процессе подготовки дела к судебному разбирательству нарушений, допущенных при обращении должника в арбитражный суд. В отличие от правила, предусмотренного в АПК, заявление должника - юридического лица подписывается только руководителем, а в его отсутствие - лицом, его замещающим, а заявление должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, фермерского (крестьянского) хозяйства, - только гражданином. Передача полномочия на подписание искового заявления представителю не допускается. 2. В заявлении должно быть указано полное наименование арбитражного суда, в который подается заявление. При этом, если заявление адресовано и направлено арбитражному суду не по месту нахождения должника, оно возвращается должнику вместе с приложенными к нему документами в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 108 АПК. С учетом понятия несостоятельности и установленных признаков банкротства (см. комментарий к статьям 2 и 3) в заявлении должника раздельно указываются: сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам должника. В случаях, когда по указанным требованиям имеются вступившие в законную силу решения суда общей юрисдикции, арбитражного суда или третейского суда, они считаются установленными и не подлежат оспариванию (см. комментарий к ст. 4). Заявление должно содержать также обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов, ссылку на доказательства, предусмотренные главой 6 АПК и статьей 34 Закона о банкротстве. В обоснование неплатежеспособности необходимо дать анализ активов и пассивов, выделить ликвидное имущество, определить перспективы получения задолженности со своих должников и т. п. В связи с тем, что при введении наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливаются производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и иного имущества, исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключениями, предусмотренными Законом о банкротстве (см. комментарий к ст. 57), в заявлении должника указываются сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию. Сведения о наличии у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, обязательно указываются в заявлении должника, поскольку расходы в процессе рассмотрения дела, за некоторыми исключениями, предусмотренными в Законе о банкротстве, возмещаются из имущества должника, в том числе вознаграждение арбитражному управляющему (см. п. 3 ст. 22). Должник должен изложить в заявлении другие сведения, предусмотренные пунктом 2 комментируемой статьи. Отсутствие каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3, является основанием для возвращения арбитражным судом заявления должнику в соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве. Вместе с тем при необходимости должник указывает иные сведения, которые могут повлиять на решение по делу о банкротстве. Должник вправе изложить в заявлении имеющиеся у него ходатайства, в частности о представлении необходимых документов кем-либо из кредиторов, о назначении экспертизы, о вызове свидетелей. 3. Заявление о признании должника банкротом направляется всем кредиторам и другим лицам, участвующим в деле. Перечень этих лиц определен в статье 30. Статья 34. Документы, прилагаемые к заявлению должника 1. Помимо документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. 2. К заявлению должника также прилагаются: список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы, документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина; решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника - юридического лица об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом указанное обращение является обязательным; протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника. 1. К заявлению должника о признании его банкротом прилагаются документы, предусмотренные АПК и пунктом 2 комментируемой статьи. В статье 104 АПК приведен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Эти документы должны быть приложены и к заявлению должника. К ним относятся: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Уплата государственной пошлины производится в соответствии с Законом "О государственной пошлине" в редакции Федерального закона от 19.07.97 N 105-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине"** и изданной во исполнение этого Закона Госналогслужбой России по согласованию с Минфином России и Минюстом России инструкцией от 15.05.96 N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"***; 2) документ, подтверждающий направление копий заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле. Если эти документы направлялись простой почтой по списку установленной формы, представляется выписка из списка, заверенная отправителем, с указанием номера и даты почтовой квитанции, выданной органом связи; если ценным или заказным отправлением - поч товая квитанция; если по телефаксу или телетайпу - заверенная выписка из соответствующего журнала регистрации передачи таким образом; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основывается требование о признании должника банкротом. К таким документам относятся письменные и вещественные доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обоснования неплатежеспособности. 2. В пункте 2 статьи 34 Закона о банкротстве дан перечень документов, которые также следует приложить к заявлению должника помимо перечисленных в пункте 1 комментария к этой статье. В процессе рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, о проводимых заседаниях. Арбитражный управляющий созывает собрание кредиторов, принимает меры к получению задолженности с должников заявителя в целях восстановления платежеспособности должника. Данные о кредиторской и дебиторской задолженности в определенной мере характеризуют финансовое положение должника. В этих целях должник обязан приложить к заявлению список кредиторов и должников с указанием их адресов и размера долга. Бухгалтерский баланс, данные о составе и стоимости имущества также являются составляющей в характеристике финансового состояния должника. В статье 7 Закона о банкротстве предусмотрено предварительное условие, дающее право должнику на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, а именно обращению должника должно предшествовать решение органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о его ликвидации, либо решение органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (см. комментарий к ст. 7). Поэтому к заявлению должника необходимо приложить решение соответствующего органа и выписку из учредительного или иного документа, подтверждающую полномочия этого органа на принятие указанного решения. В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве представитель работников должника является лицом, уполномоченным работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства. В частности, он представляет интересы работников при определении состава и размера требований по оплате труда и выплате выходных пособий, а разногласия по этим вопросам рассматриваются арбитражным судом между представителем работников и арбитражным управляющим (п. 4 ст. 15). Представитель работников должника участвует в арбитражном процессе (ст. 1). Полномочия этого представителя подтверждаются протоколом собрания работников должника. Если к моменту подачи заявления в арбитражный суд собрание не было проведено, протокол представляется после принятия арбитражным судом заявления. Если должником не приложены к заявлению документы, предусмотренные статьей 104 АПК и статьей 34 Закона о банкротстве, оно возвращается заявителю соответственно по основаниям статьи 108 АПК и статьи 43 Закона о банкротстве. Статья 35. Заявление кредитора 1. Заявление кредитора подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление кредитора - юридического лица подписывается его руководителем или представителем, а заявление кредитора-гражданина - этим гражданином или его представителем. 2. В заявлении кредитора должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора; наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его почтовый адрес; наименование (фамилия, имя, отчество) кредитора и его почтовый адрес; размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени); обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора; перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов. В заявлении кредитора указываются и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела о банкротстве, а также могут содержаться имеющиеся у кредитора ходатайства. 3. Кредитор обязан направить копию заявления кредитора должнику. 1. Комментируемая статья регулирует все вопросы формы и содержания заявления кредитора. При оформлении заявления кредиторы руководствуются только этой статьей, не применяя соответствующие статьи АПК. Заявление кредитора представляется в арбитражный суд в письменной форме. В отличие от заявления должника и Закона о банкротстве 1992 года заявление кредитора - юридического лица может быть подписано представителем руководителя этого юридического лица, а заявление гражданина - его представителем. Представитель юридического лица или гражданин действует по доверенности, выданной соответственно руководителем юридического лица или гражданином. В соответствии со статьей 49 АПК доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами. На доверенности должна быть печать этой организации. Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, другими органами, предусмотренными статьей АПК. Доверенность должна быть оформлена в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 50 АПК. Полномочия представителя на совершение каждого из перечисленных в ней действий, как-то: подписание заявления кредитора о признании должника банкротом, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, подписание заявления о принесении протеста, получение присужденного имущества или денег - должны быть специально указаны в доверенности. Если в соответствии со статьей 36 Закона о банкротстве в заявлении объединены требования нескольких кредиторов, они все подписывают заявление о признании должника банкротом. 2. В этом пункте о заявлении кредитора содержатся общие требования к заявлениям о признании должника банкротом, такие, как наименование арбитражного суда, в который подается заявление (см. п. 2 комментария к ст. 33), наименования и почтовые адреса кредитора и должника, размер требований кредитора. Кроме того, кредитор обязан указать другие сведения, которые не упоминались в ранее действовавшем Законе о банкротстве и характерны только для заявления кредитора. Так, в заявлении должны быть указаны обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, срок его исполнения, доказательства обоснованности требований кредитора. Включение этих сведений в заявление обусловлено тем, что должник в отзыве на это заявление излагает имеющиеся у него возражения по требованиям кредитора (см. комментарий к ст. 45) и в этом случае арбитражный суд до рассмотрения дела о банкротстве по существу в заседании проверяет обоснованность возражений должника. Определение размера требований кредитора имеет значение для установления числа голосов, принадлежащих этому кредитору на собрании кредиторов (см. комментарий к ст. 46). В тех случаях, когда требования кредитора к должнику основаны на разных обязательствах должника, они могут быть объединены (см. комментарий к ст. 36). В заявлении необходимо сослаться на доказательства обоснованности требований кредитора. При этом следует иметь в виду нормы, содержащиеся в статье 4 Закона о банкротстве, о составе и размере денежных обязательств и обязательных платежей и в каких случаях размер денежных обязательств считается установленным (см. комментарий к ст. 4). Помимо перечня обязательных к указанию в заявлении сведений кредитор может указать и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Поскольку все кредиторы участвуют в деле о банкротстве, в заявлении могут быть указаны наименования и адреса других кредиторов данного должника, известных заявителю. Перечень доказательств обоснованности требований кредиторов, содержащийся в комментируемой статье, не является исчерпывающим (см. комментарий к п. 4 ст. 4). 3. В статье 103 АПК и в Законе о банкротстве не содержится указаний о способе направления кредитором копии заявления должнику. Поэтому она может быть направлена по почте, передана должнику под расписку лица, полномочного производить прием почты, отправлена ценным, заказным или простым письмом. Статья 36. Объединение требований кредиторов 1. Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. 2. Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. 1. Обязательства должника перед кредитором могут вытекать из разных оснований, в том числе из договоров купли-продажи, аренды, контрактации, энергоснабжения, подряда, кредитного. Кредитора и должника могут связывать отношения по разным договорам, и задолженность должника может образоваться вследствие невыполнения разных обязательств. Закон о банкротстве предусматривает, что заявление может быть основано на объединенной задолженности по всем обязательствам должника. Важно, чтобы в целом имели место признаки банкротства, предусмотренные пунктом 2 статьи 29. 2. Как правило, несостоятельный должник не выполняет свои обязательства перед несколькими кредиторами. Поэтому в случаях, когда перед каждым кредитором сумма долга меньше, чем установлено для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, а объединенные требования кредиторов составляют эту сумму и даже превышают ее, такое положение свидетельствует о неплатежеспособности должника и, вероятно, неизбежности его банкротства. Поэтому законодатель предусмотрел возможность объединения требований кредиторов для обращения в арбитражный суд с одним заявлением о банкротстве. О правилах подачи такого заявления см. комментарий к пункту 1 статьи 35. Статья 37. Документы, прилагаемые к заявлению кредитора 1. Помимо документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие: обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам; иные обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора. 2. К заявлению кредитора, подписанному представителем кредитора, прилагается также доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего указанное заявление лица на подачу такого заявления. 3. К заявлению кредитора при их наличии также прилагаются следующие документы: решение арбитражного суда, суда общей юрисдикции или третейского суда, рассматривавших требования кредитора к должнику; исполнительный документ (исполнительный лист, акцептованные должником платежные требования, исполнительная надпись нотариуса и иное) либо доказательства, подтверждающие признание должником требований кредитора. 1. Перечень документов, прилагаемых к заявлению кредитора, определяется статьей 104 АПК (см. п. 1 комментария к ст. 34) и комментируемой статьей. В отличие от ранее действовавшего Закона новый Закон не возлагает на кредитора обязанность до обращения в арбитражный суд направлять должнику извещение, предупреждающее его об обращении в арбитражный суд в случае непогашения задолженности. Поэтому пункт 3 статьи 104 АПК не применяется при рассмотрении дел по новому Закону о банкротстве. 2. При подписании заявления представителем кредитора к заявлению прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обращение в арбитражный суд. Доверенность оформляется в порядке, предусмотренном статьей 50 АПК. В случае если не приложена доверенность, содержащая полномочия на подписание этого заявления, или в доверенности нечетко выражены полномочия, считается, что заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, и наступают последствия, предусмотренные статьей 108 АПК и статьей 34 Закона о банкротстве, то есть заявление возвращается. 3. В пункте 3 перечислены документы, подтверждающие обоснованность требований кредитора по праву и размеру, и в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о банкротстве при наличии этих документов требования кредитора считаются установленными и оспариванию не подлежат. Если не все денежные обязательства должника являются установленными, кредитор прилагает к заявлению доказательства, подтверждающие обоснованность этих требований. Обязательства должника перед кредитором могут подтверждаться, в частности, договором, заключенным между должником и кредитором. В этом случае к заявлению прилагаются этот договор, данные о выполнении кредитором обязательств по договору и невыполнении договора должником, расчет требований кредитора по каждому из не выполненных должником обязательств. Статья 38. Заявление кредитора - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования 1. В случаях, когда кредитором по денежным обязательствам являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, заявление кредитора может быть подано в арбитражный суд уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления. 2. К заявлению кредитора прилагаются документы о наделении органа, обращающегося в арбитражный суд, соответствующими полномочиями в установленном законом порядке. 3. Заявление кредитора - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования подается в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или не вытекает из существа правоотношений. 1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (ст. 124 Кодекса). Органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125 Кодекса), могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 Кодекса). 2. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование вправе обратиться в арбитражный суд в качестве кредитора с заявлением о признании должника банкротом только по требованиям, вытекающим из денежных обязательств должника. С учетом статьи 2 и состава денежных обязательств, определенного статьей 4 Закона о банкротстве, это обязательство вытекает из гражданско-правового договора и иных оснований, предусмотренных Кодексом. 3. Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд уполномоченным на это органом государственной власти или органом местного самоуправления. Полномочие оформляется в письменной форме. Документ о наделении полномочиями органа, обращающегося в арбитражный суд, прилагается к заявлению. 4. О требованиях к заявлению о признании должника банкротом и прилагаемых документах см. комментарии к статьям 35-37. Статья 39. Заявление налогового или иного уполномоченного органа 1. Заявление налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. 2. К заявлению налогового или иного уполномоченного органа о признании должника - юридического лица банкротом должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом порядке. 1. О налоговых и иных уполномо ченных органах см. комментарий к статье 30. 2. О форме, содержании заявления о признании должника банкротом и прилагаемых к нему документах см. комментарии к статьям 35-37. 3. Помимо документов, предусмотренных статьей 37, к заявлению налогового или иного уполномоченного органа прилагаются доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам в установленном федеральным законом порядке. Такими документами могут быть платежное требование на бесспорное списание недоимки с юридического лица, предъявленное в учреждение банка, с отметкой о неисполнении из-за отсутствия средств на счете, решение суда о взыскании недоимки с гражданина и исполнительный лист с отметкой судебного пристава-исполнителя о неисполнении ввиду отсутствия имущества. Статья 40. Заявление прокурора о признании должника банкротом 1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением прокурора о признании должника банкротом: когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства; когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам; в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования; в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Заявление прокурора о признании должника банкротом подается в арбитражный суд с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении заявления кредитора, если иное не предусмотрено федеральным законом или не вытекает из существа правоотношений. 1. В комментируемой статье приведены основания обращения в арбитражный суд прокурора с заявлением о признании должника банкротом и, кроме того, содержится отсылочная норма к другим статьям Закона о банкротстве и к другим федеральным законам. Так, в соответствии со статьей 177 Закона о банкротстве прокурор может обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании банкротом отсутствующего должника (см. комментарий к ст. 177). К другим федеральным законам, предусматривающим право прокурора на обращение в арбитражный суд, можно отнести АПК. В соответствии со статьями 4 и 41 АПК прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. 2. О форме, содержании заявления прокурора и прилагаемых к нему документах см. комментарии к статьям 35-37. Эти нормы применяются, если иное не вытекает из существа правоотношений. Так, при обращении с заявлением о признании должника банкротом, когда имеются признаки преднамеренного банкротства, в заявлении дополнительно приводятся сведения об указаниях или действиях учредителей (участников) должника, иных лиц, имеющих право давать обязательные для должника указания или иным способом определять его действия, которые повлекли банкротство. К заявлению прилагаются соответствующие доказательства. Статья 41. Принятие заявления о признании должника банкротом 1. Судья арбитражного суда обязан принять заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 2. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее трех дней со дня поступления указанного заявления в арбитражный суд. 3. При введении наблюдения в определении арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В указанном определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредиторов. Если при принятии заявления о признании должника банкротом невозможно определить кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд выносит определение о назначении арбитражного управляющего не позднее десяти дней со дня принятия указанного заявления. 1. В статье не содержится конкретных условий для принятия заявления о признании должника банкротом. Имеется лишь указание общего характера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных АПК и Законом о банкротстве. К этим требованиям относятся: подача заявления лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии со статьей 6 Закона о банкротстве (см. комментарий к статьям 6 и 32); подведомственность дела арбитражному суду и подсудность тому арбитражному суду, в который подано заявление (см. комментарий к ст. 29); подписание заявления лицом, имеющим право его подписывать (см. комментарий к статьям 33 и 35); оплата заявления государственной пошлиной в установленных порядке и размере или наличие ходатайства об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера, направление копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле; изложение заявления в соответствии с требованиями, установленными статьями 33, 35, 36, 38-40 с приложением документов, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 статьи 104 АПК и статьями 34, 37-39 Закона о банкротстве. 2. При соблюдении указанных требований и отсутствии оснований для отказа в принятии заявления или возвращения, предусмотренных статьями 107 и 108 АПК и статьями 42 и 43 Закона о банкротстве, судья выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом. Если вводится наблюдение, в определении указывается об этом, а также о назначении временного управляющего. Временный управляющий назначается арбитражным судом из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии таких предложений - из числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих. При отсутствии и таких лиц арбитражный суд направляет запрос о выделении кандидатуры временного управляющего в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок с момента получения запроса обязан предложить соответствующую кандидатуру (п. 1 ст. 59). В случае, когда кандидатура временного управляющего не может быть названа при вынесении определения о принятии заявления, арбитражный суд выносит определение о его назначении в срок до 10 дней после принятия заявления. Поскольку кандидатура временного управляющего определяется судьей при принятии заявления единолично (без извещения лиц, участвующих в деле), то и при последующем назначении временного управляющего определение выносится в таком же порядке. В определении о принятии заявления могут быть указаны меры по обеспечению требований кредиторов (ст. 44). В соответствии с пунктом 3 статьи 106 АПК содержание определения о принятии заявления о признании должника банкротом может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству. Статья 42. Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом Судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 настоящего Федерального закона. 1. Статья не содержит конкретных оснований отказа в принятии заявления, а носит отсылочный характер. 2. Исходя из пункта 2 статьи 28 и содержания статьи 42 отказ в принятии заявления о признании должника банкротом производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 107 АПК и пунктом 2 статьи 29 Закона о банкротстве. Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 107 АПК применительно к делу о банкротстве судья отказывает в принятии заявления, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Это относится, в частности, к случаям, когда подано заявление о банкротстве гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, до момента вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Кодекс (п. 2 ст. 185), когда подано заявление о банкротстве казенного предприятия, а также унитарного предприятия, не основанного на государственной или муниципальной собственности, к которому применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 5 ст. 186). Согласно пункту 2 статьи 107 АПК судья отказывает в принятии заявления о банкротстве, если в отношении этого должника уже имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда. 3. В соответствии со статьей 42 Закона о банкротстве судья отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 этого Закона, а именно: требование составляет менее 500 минимальных размеров оплаты труда для юридического лица, менее 100 минимальных размеров оплаты труда для гражданина либо задолженность существует менее трех месяцев (см. комментарий к ст. 29). 4. Об отказе в принятии заявления выносится определение судьей единолично. В определении указываются мотивы его вынесения со ссылкой на соответствующие статьи АПК и Закона о банкротстве. Определение направляется лицам, участвующим в деле (ст. 30), в срок, предусмотренный для принятия заявления, то есть не позднее трех дней со дня поступления заявления в арбитражный суд. К определению, направляемому заявителю, прилагается заявление с приложенными к нему документами. 5. Определение об отказе в принятии заявления может быть обжаловано (ч. 3 ст. 107 АПК). Статья 43. Возвращение заявления о признании должника банкротом 1. Заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным статьями 32-40 настоящего Федерального закона, возвращается арбитражным судом. 2. В случаях, когда обращение в арбитражный суд с заявлением должника для руководителя должника в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным и к указанному заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 34 настоящего Федерального закона, такое заявление принимается арбитражным судом, а недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. 1. Статья не содержит конкретных оснований возвращения заявления о признании должника банкротом, а носит отсылочный характер. 2. Исходя из нормы, содержащейся в пункте 2 статьи 28, и содержания статьи 43 заявление возвращается по следующим основаниям: не соблюдены форма и содержание заявления (п. 1 ч. 1 ст. 108 АПК и п. 1 ст. 43 Закона о банкротстве); заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим на это право, либо заявление юридического лица подписано лицом, должностное положение которого не указано (п. 2 ч. 1 ст. 108 АПК); дело неподсудно данному арбитражному суду (п. 3 ч. 1 ст. 108 АПК); не представлены доказательства направления копии заявления другим лицам, участвующим в деле (п. 4 ч. 1 ст. 108 АПК); не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, и отсутствует ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении ее размера (п. 5 ч. 1 ст. 108 АПК); до вынесения определения о принятии заявления поступило заявление о его возвращении (п. 9 ч. 1 ст. 108 АПК). Согласно Закону о банкротстве 1992 года заявление должника не могло быть им отозвано и возвращено ему. 3. В отличие от АПК, не предусматривающего возвращение искового заявления вследствие неприложения к нему документов, подтверждающих исковые требования, в соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве заявление возвращается, если к нему не приложены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу и предусмотренные статьями 34, 37, 38 (п. 2), 39 (п. 2). Исключение из этого правила предусмотрено для случаев, когда руководитель должника обязан в соответствии со статьей 8 Закона о банкротстве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В этом случае, если к заявлению должника не приложены документы, предусмотренные статьей 34, судья принимает такое заявление, а недостающие документы истребует при подготовке дела к судебному разбирательству. 4. О возвращении заявления судья выносит определение единолично (ч. 2 ст. 108 АПК). К определению, направляемому заявителю, прилагается заявление с приложенными к нему документами. 5. Определение о возвращении заявления может быть обжаловано (ч. 3 ст. 108 АПК). 6. После устранения допущенных нарушений заявление может быть вторично подано в арбитражный суд (ч. 4 ст. 108 АПК) и оно принимается на общих основаниях. Статья 44. Меры по обеспечению требований кредиторов 1. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 2. Помимо мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 58 настоящего Федерального закона, обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам и принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. 3. При проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего, а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего. Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе руководителем должника. 4. Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до момента введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего, или до момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего, или до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до момента принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом. 5. Арбитражный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. 1. Арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Эти меры могут быть приняты судом только при наличии ходатайства, проявление инициативы арбитражным судом не допускается ни АПК, ни Законом о банкротстве. Кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор, органы, представляющие интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальное образование, иное лицо, участвующее в деле, в том числе арбитражный управляющий, могут заявить такое ходатайство как при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии арбитражного процесса. Такое ходатайство может быть ими заявлено и при возбуждении производства по делу по заявлению должника. 2. Арбитражный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные статьей 76 АПК, как-то: наложение ареста на имущество, запрещение должнику и другим лицам совершать определенные действия и др. 3. В дополнение к мерам, установленным АПК, в статье 44 Закона о банкротстве предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований кредиторов. Так, в пункте 2 статьи 58 содержится перечень сделок, которые органы управления должника вправе совершать исключительно с согласия временного управляющего. В порядке принятия мер по обеспечению требований кредиторов арбитражный суд вправе запретить совершать без согласия временного управляющего и другие сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 58. При этом суд должен указать характер сделок или сумму сделок, для совершения которых требуется согласие временного управляющего. Одной из мер по обеспечению требований кредитора в комментируемой статье названо право суда обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, иное имущество должника на хранение третьим лицам. В отличие от АПК статья 44 Закона о банкротстве содержит открытый перечень мер по обеспечению требований кредиторов. Арбитражный суд может принять и иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. 4. Как это вытекает из статьи 61, целями введения наблюдения и назначения временного управляющего являются, в частности, обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа его финансового состояния. При этом руководитель должника не отстраняется от выполнения своих обязанностей. Поэтому в случаях, когда руководитель должника препятствует деятельности временного управляющего или совершает действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, или временного управляющего отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего (п. 3 ст. 44). Это тоже одна из мер по обеспечению требований кредиторов. 5. В соответствии со статьей 75 АПК заявление о принятии мер по обеспечению требований кредиторов рассматривается арбитражным судом, который рассматривает дело о банкротстве, не позднее следующего дня после поступления заявления в суд. Поэтому, если такое ходатайство содержится в заявлении о признании должника банкротом, арбитражный суд должен разрешить вопрос о принятии или отказе в принятии таких мер не позднее следующего дня после поступления заявления при отсутствии оснований для отказа в принятии или возвращении заявления о признании должника банкротом. 6. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано лицами, участвующими в деле (см. комментарий к ст. 30). Определение об отстранении руководителя от должности может быть обжаловано и самим руководителем. Подача жалобы не приостанавливает исполнение определения об обеспечении требований кредиторов (ч. 4 ст. 75 АПК). 7. Назначенная арбитражным судом мера по обеспечению требований кредиторов действует до введения следующей процедуры банкротства (внешнее управление, конкурсное производство), или до момента утверждения арбитражным судом мирового соглашения, или до момента принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом. В указанных случаях не требуется вынесения определения об отмене обеспечения требований кредитора. Вместе с тем арбитражный суд вправе по ходатайству истца, участвующего в деле, отменить обеспечение требований кредитора и до наступления этих обстоятельств. Такое ходатайство может быть удовлетворено, когда не имеется оснований полагать, что имущество должника будет использовано в ущерб интересам кредиторов, а напротив, право распоряжения имуществом используется с целью восстановления платежеспособности должника. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может быть обжаловано. Статья 45. Отзыв должника на заявление о признании должника банкротом 1. Должник в пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления кредитора, заявления налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом или заявления прокурора о признании должника банкротом обязан направить в арбитражный суд, заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, отзыв на такое заявление, а также уведомить всех кредиторов, не указанных в этом заявлении, о возбуждении в отношении его дела о банкротстве. К отзыву должника, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки заявителю и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, копий отзыва. 2. Помимо сведений, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в отзыве должника указываются: имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя; общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника, обязательным платежам; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и иных кредитных организациях, номера указанных счетов в банках и иных кредитных организациях и почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; доказательства удовлетворения требований заявителя в случае их признания должником. 3. Отсутствие отзыва должника не препятствует рассмотрению дела о банкротстве. 1. В отличие от АПК, предусматривающего право ответчика направить в арбитражный суд отзыв (ст. 109 АПК), Закон о банкротстве обязывает должника направить отзыв на заявление кредитора. 2. Закон о банкротстве налагает на должника дополнительные обязанности в арбитражном процессе по сравнению с Законом о банкротстве 1992 года и с АПК в отношении ответчиков по экономическим спорам. Так, должник обязан помимо направления отзыва в арбитражный суд и копий отзыва заявителю и иным лицам, участвующим в деле, уведомить всех кредиторов о возбуждении в отношении него дела о банкротстве. Уведомление может быть произведено путем направления всем кредиторам копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом и о подготовке дела к судебному разбирательству или путем направления соответствующего письма с приложением копии отзыва. В последнем случае в письме должны содержаться сведения о том, в каком арбитражном суде будет рассматриваться дело, месте и времени проведения заседания. Поскольку иное не предусмотрено АПК и Законом о банкротстве, отзыв и уведомление кредиторам могут быть направлены любым путем (по почте, телетайпу, телефаксу, переданы под расписку уполномоченному лицу). 3. В соответствии со статьей 109 АПК в отзыве должника следует указывать наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя и номер дела, возражения на заявление. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрены дополнительные требования к отзыву должника. Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность будет погашена. При наличии возражений по требованиям кредитора необходимо обосновать эти возражения ссылкой на конкретные доказательства, при необходимости представить соответствующие расчеты и доказательства. Эти возражения подлежат рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном статьей 46. В отзыве могут содержаться иные сведения, не предусмотренные АПК и Законом о банкротстве, влияющие на принятие решения по делу. В отзыве приводится также перечень прилагаемых документов. Отзыв подписывается руководителем юридического лица или гражданином-должником. 4. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе истребовать от должника дополнительно документы помимо перечисленных в комментируемой статье. Непредставление отзыва и истребованных судьей документов не является препятствием к рассмотрению дела. Вместе с тем следует иметь в виду, что требования кредитора считаются установленными при отсутствии возражений должника (п. 3 ст. 63). Статья 46. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству 1. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 2. При наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет обоснованность возражений должника. 3. Заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника проводится в срок не позднее одного месяца до установленного срока рассмотрения дела о банкротстве. Арбитражный суд извещает о времени проведения указанного заседания должника, временного управляющего, а также кредитора, налоговый или иной уполномоченный орган, по требованиям которого рассматриваются возражения. 4. По результатам рассмотрения обоснованности возражений должника арбитражным судом выносится определение. В определении указывается размер требований кредитора, налогового или иного уполномоченного органа, в отношении которых возражения должника признаны необоснованными. Определение является основанием для установления числа голосов, принадлежащих соответствующему кредитору на собрании кредиторов. 5. Для определения финансового состояния должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по собственной инициативе. 1. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству состоит из двух частей. 2. Прежде всего судья, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным АПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо действий, предусмотренных статьей 112 АПК (действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежат корректировке с учетом характера дела о банкротстве. Так, в деле о банкротстве нет сторон и не участвуют третьи лица. Поэтому вопрос о привлечении другого ответчика и третьих лиц в деле о банкротстве не рассматривается. Вместе с тем, если при подготовке дела к судебному разбирательству по заявлению кредитора, налогового или иного уполномоченного органа поступило заявление другого кредитора, налогового или иного уполномоченного органа о признании должника банкротом, судья, возвращая это заявление (соответственно прилагая документы на возвращение госпошлины), одновременно признает нового кредитора лицом, не участвующим в деле. Если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую возглавляет коллегиальный орган, и к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить заявителю представить соответствующий документ. При невыполнении этого требования арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 3 статьи 87 АПК (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13****). Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств, представленных в арбитражный суд в подтверждение обоснованности требований кредитора. При необходимости судья предлагает представить дополнительные документы и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения. При наличии ходатайства судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению требований кредитора. Подготовка дела к судебному разбирательству в соответствии со статьей 112 АПК производится судьей единолично вне заседания, без извещения лиц, участвующих в деле. 3. Вторая часть подготовки дела к судебному разбирательству состоит в проверке возражений должника, если с учетом статьи 45 Закона о банкротстве он в отзыве изложил возражения против требований кредитора, налоговых и иных уполномоченных органов. В отличие от предварительной подготовки дела в соответствии со статьей 112 АПК обоснованность возражений должника проверяет арбитражный суд до рассмотрения дела о банкротстве по существу. Поскольку дела о банкротстве разрешает коллегиальный состав суда, указанная проверка проводится судом в коллегиальном составе. 4. АПК и Законом о банкротстве не предусмотрено вынесение определения о проведении заседания по проверке обоснованности возражений должника, поэтому временный управляющий, кредитор, налоговый и иной уполномоченный орган извещаются письмом без уведомления о вручении, по телетайпу, телефаксу. Поскольку результаты проверки обоснованности возражений должника по требованиям кредиторов являются основанием для определения числа голосов соответствующего кредитора на собрании кредиторов, а первое собрание кредиторов проводится до рассмотрения дела по существу (см. комментарий к ст. 64), заседание арбитражного суда по проверке обоснованности возражений должника должно быть проведено в срок не позднее одного месяца до определенного арбитражным судом срока рассмотрения дела с учетом установленной даты проведения собрания. Возражение должника рассматривается на основании имеющихся в деле доказательств, и перенесение рассмотрения на другой срок практически нереально. 5. По результатам рассмотрения возражений должника выносится определение, содержание которого должно отвечать требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 140 АПК. Резолютивная часть определения излагается в соответствии с пунктом 4 комментируемой статьи. Определение не может быть обжаловано, поскольку это не предусмотрено ни АПК, ни Законом о банкротстве. 6. В соответствии с пунктом 5 комментируемой статьи и статьи 66 АПК экспертиза может быть назначена для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. По вопросам назначения и проведения экспертизы следует руководствоваться статьями 45, 66-68 АПК с одним изъятием. В отличие от правила, предусмотренного частью 1 статьи 66 АПК, о назначении экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, Закон о банкротстве предоставляет право арбитражному суду назначить экспертизу по своей инициативе как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в процессе его рассмотрения. Статья 47. Срок рассмотрения дела о банкротстве 1. Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд. 2. Рассмотрение дела о банкротстве в заседании арбитражного суда может быть отложено на срок не более двух месяцев. 1. Комментируемая статья содержит два правила рассмотрения дела о банкротстве: дело рассматривается в заседании арбитражного суда и дело рассматривается в трехмесячный срок. 2. В соответствии с частью 1 статьи 14 АПК дело о банкротстве рассматривается арбитражным судом коллегиально. Оно должно быть рассмотрено в срок не более трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. Это означает, что в указанный срок арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо об отказе в признании должника банкротом, либо об утверждении мирового соглашения, либо о введении внешнего управления, либо выносит определение о прекращении производства по делу. В этот срок не включается время проведения внешнего управления и конкурсного производства. 3. Закон о банкротстве допускает возможность отложения рассмотрения дела на срок не более двух месяцев. Основания и порядок отложения дела предусмотрены статьей 120 АПК. Рассмотрение дела может быть отложено также, если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, и должник ходатайствует об отложении рассмотрения дела для погашения задолженности (п. 2 ст. 51 Закона о банкротстве). В этом случае арбитражный суд устанавливает новый срок, не превышающий в общей сложности пяти месяцев. Статья 48. Полномочия арбитражного суда По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве. 1. В срок, установленный Законом о банкротстве для рассмотрения дела (см. комментарий к ст. 47), арбитражный суд должен разрешить вопрос о платежеспособности должника, то есть установить, способен ли должник удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. 2. Если в статьях 5 и 29 Закона определены признаки банкротства, являющиеся основанием для обращения в арбитражный суд, то статья 3 содержит признаки банкротства гражданина и юридического лица, наличие или отсутствие которых предопределяет принятие арбитражным судом решения по делу о банкротстве должника. Для гражданина банкротство наступает, когда он не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства в понятие "банкротство" не входит превышение суммы обязательств над стоимостью принадлежащего имущества (статьи 164 и 167). Для юридического лица банкротство наступает, когда оно не способно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Это правило не применяется к банкротству кредитных организаций, отсутствующего должника, ликвидируемого должника. Статья 49. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства 1. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для введения внешнего управления. 2. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания: о признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего. 3. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - индивидуального предпринимателя указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. 4. Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом. 1. Решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства должно быть принято не позднее сроков, предусмотренных статьей 47 Закона о банкротстве. Такое решение может быть принято, если материалами дела доказано наличие признаков банкротства, предусмотренных статьей 3. При этом пункт 1 статьи 3 применяется только к гражданину, не зарегистрировавшему свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не зарегистрировавшему крестьянское (фермерское) хозяйство. Признаки банкротства индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства применяются с уточнениями, предусмотренными соответственно статьями 164 и 167, то есть превышение суммы обязательств над стоимостью имущества не является критерием для признания их банкротами. 2. Решение арбитражного суда должно соответствовать требованиям статьи 127 АПК, но с учетом характера дела о банкротстве. При изложении решения применяется терминология, используемая в деле о банкротстве. Арбитражный суд принимает решение именем Российской Федерации. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Резолютивная часть решения излагается в соответствии с пунктами 2 и 3 комментируемой статьи. 3. Конкурсный управляющий, как указано в пункте 1 статьи 99 Закона о банкротстве, назначается арбитражным судом в порядке, предусмотренном для назначения внешнего управляющего (см. комментарий к ст. 72). 4. Если в соответствии с пунктом 2 статьи 99 по ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием кредиторов, арбитражный суд назначает двух и более конкурсных управляющих, то в резолютивной части решения в случаях, когда вопрос будет разрешен одновременно с принятием решения о банкротстве должника, указывается о распределении обязанностей между ними и пределах ответственности каждого из управляющих. При назначении дополнительно конкурсных управляющих после принятия решения о банкротстве арбитражный суд выносит определение, в котором излагаются указанные выше данные. 5. В целях ускорения ликвидации признанного банкротом должника и удовлетворения требований кредиторов в данном Законе в отличие от Закона о банкротстве 1992 года установлено, что решение о признании должника банкротом подлежит немедленному исполнению. Это означает, что опубликование решения арбитражного суда производится независимо от вступления решения в законную силу. Конкурсный управляющий осуществляет возложенные на него обязанности и пользуется предоставленными ему правами с момента его назначения, в том числе и в случае обжалования определения о назначении конкурсного управляющего (см. комментарий к п. 3 ст. 101). Статья 50. Опубликование арбитражным судом сообщения о признании должника банкротом Сообщение о признании должника банкротом публикуется арбитражным судом, принявшим решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению за счет имущества должника, а при отсутствии у должника средств за счет средств кредитора, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. В таком же порядке подлежит опубликованию сообщение об отмене решения арбитражного суда о признании должника банкротом. 1. Содержание публикации для арбитражного суда не установлено. Все необходимые для кредиторов сведения содержатся в публикации конкурсного управляющего. Содержание его публикации предусмотрено в статье 100. Следовательно, публикация арбитражного суда должна содержать, как это вытекает из комментируемой статьи, только извещение о признании должника банкротом. 2. Арбитражный суд публикует сообщение о признании должника банкротом независимо от опубликования объявления конкурсным управляющим. Поскольку в Законе о банкротстве для арбитражного суда не установлен срок опубликования сообщения о признании должника банкротом, а решение исполняется немедленно, целесообразно публикацию производить сразу после принятия решения. 3. Во избежание задержки публикации информации арбитражного суда органам, обязанным ее опубликовать, целесообразно производить публикацию по получении извещения арбитражного суда с последующим перечислением денежных средств должником или кредитором. При уклонении от добровольного перечисления денежных средств арбитражный суд вправе вынести соответствующее определение и выдать исполнительный лист. В таком же порядке публикуется и оплачивается сообщение об отмене решения арбитражного суда о признании должника банкротом. Статья 51. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом 1. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случаях: отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона; удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия арбитражным судом решения по делу о банкротстве; установления фиктивного банкротства; в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. Если имеются доказательства, очевидно свидетельствующие о наличии у должника достаточного ликвидного имущества, арбитражный суд вправе по ходатайству должника отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику погасить требования кредиторов в установленный арбитражным судом срок, не превышающий сроков, предусмотренных статьей 47 настоящего Федерального закона. 1. В комментируемой статье приведены основания отказа в признании должника банкротом. Как это предусмотрено статьей 3 Закона о банкротстве, признаком банкротства юридических лиц, граждан-предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является неспособность удовлетворить требования кредиторов и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Отсутствие имущества не является признаком банкротства (см. комментарий к ст. 3). Следовательно, если при рассмотрении дела арбитражный суд устанавливает способность должника удовлетворить требования кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов, он отказывает в признании должника банкротом. 2. В обязанности временного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения входит установление кредиторов должника и уведомление их о возбуждении дела о банкротстве. Вполне естественна реакция кредиторов при получении такого уведомления: они спешат предъявить свои претензии должнику. В том случае, если должник удовлетворит все заявленные претензии перечислением денежных средств или любым дозволенным законодательством способом (см. комментарий к ст. 95) и представит доказательства погашения долгов кредитору, инициировавшему дело, и кредиторам, предъявившим свои требования в деле о банкротстве, арбитражный суд отказывает в признании должника банкротом. Это не лишает права других кредиторов при наличии признаков банкротства обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. 3. Арбитражный суд отказывает также в признании должника банкротом, если установит, что заявление о признании должника банкротом подано им при наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (фиктивное банкротство) (см. комментарий к ст. 10). В соответствии со статьей 127 АПК в решении необходимо изложить доказательства, подтверждающие платежеспособность должника и свидетельствующие об отсутствии признаков банкротства. 4. В пункте 2 статьи 47 предусмотрено право арбитражного суда отложить рассмотрение дела о банкротстве по истечении трех месяцев еще на срок не более двух месяцев. В статье не предусмотрены основания для такого отложения. Комментируемая статья предусматривает одно из таких оснований. Арбитражному суду предоставлено право отложить рассмотрение дела, однако с тем, чтобы общий срок не превышал пяти месяцев, при соблюдении следующих условий: 1) имеется ходатайство должника об отложении рассмотрения дела; 2) у должника имеется достаточное для погашения долгов ликвидное имущество; 3) в арбитражный суд представлены доказательства, очевидно свидетельствующие, что имущество является ликвидным и его достаточно для погашения требований кредиторов. Наиболее надежным доказательством ликвидности имущества можно считать наличие конкретных покупателей и договоренность о продажной цене. При отсутствии конкретных покупателей необходимо представление данных о спросе на имеющееся имущество, его возможной цене. Статья 52. Последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом Принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения. 1. В соответствии со статьей 135 АПК решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено, оно вступает в законную силу с момента принятия постановления апелляционной инстанцией. Решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В Законе о банкротстве исключение сделано только для решений о признании должника банкротом. Они исполняются немедленно. Что касается решения об отказе в признании должника банкротом, то оно не подлежит немедленному исполнению. Казалось бы, при отказе нет предмета исполнения. Однако принятие такого решения влечет определенные последствия, а именно прекращается действие обстоятельств, являющихся последствием принятия заявления о признании должника банкротом. В соответствии со статьей 56 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным судом заявления о банкротстве, как правило, вводится наблюдение, что влечет, в частности, изменение порядка предъявления и удовлетворения имущественных требований должником, приостановление производства по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств и имущества, а также исполнение исполнительных документов (см. комментарий к статьям 57 и 58). В целях реализации этих мер определение арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом направляется в банки и иные кредитные организации, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы. Поскольку принятие решения об отказе в признании должника банкротом влечет прекращение действия мер, предусмотренных в процедуре наблюдения, арбитражный суд направляет это решение организациям и органам, которым он ранее направил определение о принятии заявления о признании должника банкротом. Статья 53. Основания прекращения производства по делу о банкротстве Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случаях: восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; заключения мирового соглашения. 1. Комментируемая статья содержит основания прекращения производства по делу, характерные для дел о банкротстве. Кроме того, другими статьями Закона о банкротстве также предусмотрены основания прекращения производства по делу. Так, согласно пункту 3 статьи 136 производство по делу о банкротстве прекращается в случае удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в лице их уполномоченных органов до окончания внешнего управления градообразующей организацией. 2. Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве производство по делу прекращается и по основаниям, предусмотренным в АПК, если они применимы к делу о банкротстве. Из анализа статьи 85 АПК вытекает, что к делу о банкротстве применимы все основания, кроме предусмотренных пунктами 3 и 4, поскольку дело о банкротстве не подлежит рассмотрению третейским судом (п. 3) и организация, являющаяся неплатежеспособной, может быть ликвидирована только в порядке банкротства (п. 4). Остальные основания, предусмотренные статьей 85 АПК, применимы в деле о банкротстве, однако с учетом некоторых разъяснений: по пунктам 1 и 2 см. комментарий к статье 42; пункт 5, предусматривающий прекращение производства по делу после смерти гражданина, когда спорное отношение не допускает правопреемства, относится к случаям смерти гражданина-должника, а в случае смерти гражданина-кредитора не применяется, если другие кредиторы предъявили требования к должнику. Закон о банкротстве 1992 года не предоставлял возможность должнику отозвать поданное им заявление (ст. 5), а кредитор вправе был отозвать заявление до возбуждения арбитражным судом производства по делу. Действующий Закон о банкротстве снял эти ограничения. С учетом статьи 37 АПК заявитель, будь то должник или кредитор, вправе отказаться от требования о признании должника банкротом. 3. Комментируемая статья предусматривает прекращение производства по делу в случае восстановления платежеспособности должника, то есть погашения всех долгов. При этом имеется в виду погашение долгов предусмотренными законодательством способами (см. комментарий к ст. 95). 4. Заключение мирового соглашения является одним из оснований прекращения производства по делу. Это может иметь место, если соблюдены форма и содержание мирового соглашения, условия и порядок его утверждения, не нарушены права третьих лиц, его условия не противоречат законодательству Российской Федерации. Арбитражный суд утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу, если оно заключено до открытия конкурсного производства (см. комментарий к ст. 124). В случае когда мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение только о его утверждении. При этом решение арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (см. комментарий к ст. 124). 5. О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано (ст. 86 АПК). Статья 54. Распределение судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим 1. Все судебные расходы, включая расходы по государственной пошлине, уплата которой была отсрочена или рассрочена, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. Мировым соглашением может быть предусмотрен иной порядок распределения указанных расходов. 2. В случае принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом в связи с отсутствием признаков банкротства должника на момент возбуждения дела о банкротстве расходы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, относятся на кредиторов, обратившихся в арбитражный суд с заявлением кредитора, и распределяются между ними пропорционально их требованиям. 3. Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим устанавливается в решении арбитражного суда или определении арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве. 1. В соответствии со статьей 89 АПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Под издержками понимаются суммы, подлежащие выплате за проведение экспертизы, назначенной арбитражным судом, в связи с вызовом свидетеля, осмотром доказательств на месте, а также расходы, связанные с исполнением судебных актов. Кроме судебных расходов в деле о банкротстве значительные денежные средства расходуются на выплату вознаграждения арбитражным управляющим. 2. Поскольку возбуждение дела о банкротстве является следствием невыполнения своих обязательств должником, то в соответствии с общим принципом распределения судебных расходов, установленным статьей 95 АПК, Закон о банкротстве предусматривает отнесение расходов, связанных с проведением процедуры банкротства, на должника, если иное не установлено при заключении мирового соглашения. Поскольку Законом о банкротстве определен статус арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя, изменен и порядок выплаты вознаграждения и судебных расходов. Закон о банкротстве в отличие от ранее действовавшего Закона не предусматривает перечисления сумм судебных расходов и вознаграждения арбитражным управляющим на депозитный счет арбитражного суда. Только в соответствии с частью 4 статьи 94 АПК суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам, вносит на депозитный счет арбитражного суда вперед лицо, заявившее соответствующую просьбу. Вознаграждение арбитражным управляющим выплачивается за счет имущества должника, минуя арбитражный суд. 3. При отказе в признании должника банкротом все расходы - судебные и по выплате вознаграждения арбитражным управляющим - относятся на кредитора, инициировавшего арбитражный процесс. Если заявление о признании должника банкротом подано несколькими кредиторами, указанные расходы относятся на них пропорционально заявленным требованиям, независимо от того, были ли они оспорены должником и в какой сумме возражения должника против требований кредиторов были признаны арбитражным судом необоснованными. 4. В решении о признании должника банкротом или об отказе в признании должника банкротом, в определении о прекращении производства по делу или об утверждении мирового соглашения указывается, на какое лицо, участвующее в деле, и в какой сумме относятся судебные расходы и расходы по выплате вознаграждения арбитражным управляющим. Статья 55. Рассмотрение заявлений арбитражных управляющих и жалоб кредиторов 1. Заявления арбитражных управляющих, в том числе о разногласиях, возникших между ними и кредиторами, а также жалобы кредиторов о нарушении их прав и интересов, поданные в соответствии с настоящим Федеральным законом в ходе наблюдения, в ходе внешнего управления или в ходе конкурсного производства, рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения указанных заявлений и жалоб. По результатам рассмотрения указанных заявлений и жалоб арбитражным судом выносится определение. 2. В порядке и сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 настоящего Федерального закона. 3. Определения арбитражного суда, не предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 1. В ходе осуществления процедуры банкротства у арбитражных управляющих, кредиторов, должника могут возникать разногласия, которые подлежат разрешению арбитражным судом. В связи с этим они могут обращаться в суд с заявлениями, жалобами в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Так, арбитражный управляющий вправе обжаловать в арбитражный суд решение государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению об отзыве лицензии (ст. 21); обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отстранении руководителя должника от должности (см. комментарий к ст. 60). Разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, налоговыми и иными уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, размере и очередности удовлетворения требований и др. (ст. 15) рассматриваются арбитражным судом в деле о банкротстве. Заявления и жалобы рассматриваются в заседании арбитражного суда коллегиально с извещением лица, подавшего заявление, жалобу, арбитражного управляющего, лица, заинтересованного в результате рассмотрения. По результатам рассмотрения заявлений и жалоб выносятся определения. 2. Определения арбитражного суда могут быть обжалованы, когда это прямо предусмотрено в АПК и в Законе о банкротстве. В частности, в соответствии с АПК могут быть обжалованы определения об отказе в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 107), о возвращении такого заявления (ст. 108), прекращении производства по делу (ст. 85), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 87). В Законе о банкротстве предусмотрено обжалование определений об отстранении руководителя должника от должности в период наблюдения (п. 3 ст. 44), о введении внешнего управления (ст. 68), о назначении и освобождении временного управляющего (статьи 72, 73) и др. _______________ * Продолжение. Начало в N 4 за 1998 год, с. 71-113. ** См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. N 9. С. 15-20. *** Там же. 1996. N 12. С. 16-64. **** См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. N 1. С. 22-28. Н.Г.ЛИВШИЦ