Арбитражный суд Омской области РЕШЕНИЕ Дело N А46-32189/2012 г. Омск, 11 апреля 2013 г. Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2013 г., решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2013 г. Арбитражный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Голобородько Н.А., судей Пермякова В.В., Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дябиным Д.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Рахманова Николая Николаевича к администрации Любинского муниципального района Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, открытого акционерного общества "Российские железные дороги", прокурора Омской области о признании недействующими постановлений от 17.04.2012 N 366-п, от 18 08.2012 N 697-п, в заседании суда приняли участие: от заявителя - Ступин Е.И. по доверенности от 11.12.2012; от заинтересованного лица - Гвоздев А.С. по доверенности от 01.11.2012 N 1430; от третьих лиц: ОАО "РЖД" - Лачкова С.А. по доверенности от 28.12.2011 N НЮ-16/288; ТУ Росимущества по Омской области - Логинова К.В. по доверенности N 8-Д; от прокурора Омской области - Корнеева Л.Ж., предъявлено служебное удостоверение; УСТАНОВИЛ: предприниматель Рахманов Н.Н. обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании постановлений администрации Любинского муниципального района Омской области от 17.04.2012 N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" и от 18.07.2012 N 697-п "О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 17 апреля 2012 г. N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" недействующими как противоречащих статьям 49, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 5 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561. Администрация Любинского муниципального района Омской области в заявлении от 15.03.2013 (регистрационный номер Арбитражного суда Омской области N 17724 от 18.03.2013) признала факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:19(49) на границу земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:332, в связи с чем считает обоснованными требования предпринимателя Рахманова Н.Н., связанные с изданием постановлений администрации от 17.04.2012 N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" и от 18.07.2012 N 697-п "О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 17 апреля 2012 г. N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области". Определением Арбитражного суда Омской области от 15.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Российские железные дороги" и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области. ОАО "Российские железные дороги" представило письменные пояснения, в которых указало на необоснованность требований заявителя, на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов Рахманова Н.Н. оспариваемыми нормативными актами, а также на пропуск срока для обращения в суд за защитой своих прав и интересов. Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области в судебном заседании 04.04.2013 пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:19(49) в реестре федерального имущества не значится. В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ в деле участвует прокурор Омской области, представитель которого в судебном заседании 04.04.2013 указала на возможность удовлетворения требований предпринимателя Рахманова Н.Н. Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, прокурора, арбитражный суд установил, что Рахманов Н.Н. является собственником здания крытого сельскохозяйственного рынка площадью 739,5 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д. 58 Б. Земельный участок с кадастровым номером 55:11:01 01 56:142, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, также принадлежит на праве собственности предпринимателю Рахманову Н.Н. С целью расширения существующего здания рынка 08.08.2012 предприниматель Рахманов Н.Н. обратился в администрацию Любинского муниципального района Омской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В письме от 05.09.2012 N 1217 "О выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для расширения сельскохозяйственного рынка" администрация Любинского муниципального района указала на невозможность выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта для расширения сельскохозяйственного рынка, ссылаясь на то, что земельный участок площадью 5600 кв. м по ул. Железнодорожная в р.п. Любинский зарезервирован под строительство капитальных гаражей и автостоянки на семь лет для муниципальных нужд. Полагая, что при резервировании земель администрацией Любинского муниципального района Омской области были допущены нарушения действующего законодательства, предприниматель Рахманов Н.Н. обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями. Требования заявителя признаны администрацией Любинского муниципального района Омской области. В материалы дела заинтересованным лицом представлено постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 29.03.2012 N 210-п "О признании утратившими силу постановлений администрации Любинского муниципального района Омской области", согласно которому оспариваемые нормативные акты признаны утратившими силу. Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Поскольку признание требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание администрацией Любинского муниципального района Омской области требований предпринимателя Рахманова Н.Н., в связи с чем дело по существу не рассматривается. В связи с принятием судом признания заинтересованным лицом требований предпринимателя Рахманова Н.Н., постановления администрации Любинского муниципального района Омской области от 17.04.2012 N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" и от 18.07.2012 N 697-п "О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 17 апреля 2012 г. N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" подлежат признанию недействующими, а требования Рахманова Н.Н. - подлежащими удовлетворению. Доводы ОАО "Российские железные дороги" о недоказанности заявителем нарушения его прав и интересов обжалуемыми актами несостоятельны, поскольку наличие вышеупомянутых постановлений администрации Любинского муниципального района Омской области повлекло отказ предпринимателю Н.Н.Рахманову в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для расширения сельскохозяйственного рынка. Что касается доводов о пропуске срока для обращения в суд за защитой своих прав и интересов со ссылкой на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым отметить, что статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ включена в главу 24 Кодекса, регламентирующую порядок обжалования ненормативных правовых актов. Глава 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ не содержит нормы, устанавливающей срок, в течение которого лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (пункт 1). При обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановлений администрации Любинского муниципального района Омской области предпринимателем Рахмановым Н.Н. по платежному поручению от 17.08.2012 N 35 было уплачено 200 руб. государственной пошлины. В связи с удовлетворением требований заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на администрацию Любинского муниципального района Омской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 194, 195 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд РЕШИЛ: требования предпринимателя Рахманова Николая Николаевича удовлетворить. Признать постановления администрации Любинского муниципального района Омской области от 17.04.2012 N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" и от 18.07.2012 N 697-п "О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района Омской области от 17 апреля 2012 г. N 366-п "О резервировании земель для муниципальных нужд по улице Железнодорожная рабочего поселка Любинский Любинского района Омской области" не соответствующими статьям 49, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 5 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561, и не действующими полностью. Взыскать с администрации Любинского муниципального района Омской области в пользу предпринимателя Рахманова Николая Николаевича 200 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия. Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу. Председательствующий Н.А.Голобородько Судьи В.В.Пермяков, С.В.Яркова