2. Отказ в принятии заявления прокурора об оспаривании решения
  местной администрации о выделении гражданину под индивидуальное
   жилищное строительство земельного участка, расположенного на
    территории государственного природного заповедника, признан
                            незаконным

                     Постановление президиума
                    Орловского областного суда
                       от 27 декабря 2007 г.

                           (Извлечение)


     Исполняющий  обязанности  прокурора Мценского района Орловской
области  в  интересах  Российской Федерации и неопределенного круга
лиц  -  народов Российской Федерации обратился в суд с заявлением к
Т.,  управлению  Федеральной  регистрационной  службы  по Орловской
области  и администрации Спасско-Лутовиновского сельского поселения
Мценского  района  о  признании  недействующими постановления главы
Спасско-Лутовиновской  сельской администрации от 9 декабря 2002 г.,
разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию, зарегистрированного
права  собственности на жилой дом, записи в государственном реестре
прав  на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 апреля 2006 г., о
признании жилого дома самовольной постройкой и ее сносе.
     Определением  судьи Мценского районного суда Орловской области
от  7  августа  2006  г.,  оставленным  без  изменения определением
судебной  коллегии  по гражданским делам Орловского областного суда
от 30 августа 2006 г., в принятии заявления отказано.
     В  связи  с  подачей  заместителем  Генерального  прокурора РФ
надзорного  представления  материал истребован в Верховный Суд РФ и
определением  судьи  Верховного  Суда РФ направлен для рассмотрения
по существу в президиум Орловского областного суда.
     Президиум  Орловского  областного  суда  27  декабря  2007  г.
отменил  определение  судьи  районного  суда и определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда, указав следующее.
     В  соответствии  со  ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения   судебных  постановлений  нижестоящих  судов  в  порядке
надзора  являются  существенные  нарушения  норм  материального или
процессуального права.
     Отказывая  в  принятии  заявления, судья руководствовался п. 1
ч.  1 ст. 134 ГПК РФ и в определении указал, что прокурор не вправе
предъявлять  требование  в интересах Государственного мемориального
и       природного          музея-заповедника         И.С.Тургенева
"Спасское-Лутовиново",  который  имеет  статус  юридического лица и
вправе самостоятельно защищать свои интересы.
     Однако с таким выводом согласиться нельзя.
     В  силу  ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением  в  защиту  прав,  свобод  и законных интересов граждан,
неопределенного  круга  лиц  или  интересов  Российской  Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
     Согласно  ст.  7  Федерального  закона   от  25  июня  2002 г.
"Об  объектах    культурного   наследия   (памятниках   истории   и
культуры)  народов   Российской   Федерации"  гражданам  Российской
Федерации    гарантируется    сохранность   объектов    культурного
наследия    в    интересах    настоящего   и   будущего   поколений
многонационального народа Российской Федерации.
     Каждый  имеет  право на доступ к объектам культурного наследия
в порядке, установленном п. 3 ст. 52 названного Закона.
     В  соответствии  с Указом Президента Российской  Федерации  от
2 апреля   1997  г.  N   275  "О  включении  отдельных  объектов  в
Государственный  свод  особо  ценных  объектов культурного наследия
народов   Российской   Федерации"  Государственный  мемориальный  и
природный  музей-заповедник  И.  С. Тургенева "Спасское-Лутовиново"
отнесен  к  особо  ценным  объектам  культурного  наследия  народов
России.
     Земельный   участок   площадью   0,5  га,  выделенный  Т.  под
строительство  жилого  дома,  располагается  в  охранной зоне этого
музея-заповедника.
     Исполняющий  обязанности  прокурора Мценского района Орловской
области   направил   в   суд  заявление  в  защиту  гарантированных
Федеральным  законом  "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории  и  культуры) народов Российской Федерации" прав Российской
Федерации  и  ее  народов  на  сохранение  и  развитие самобытности
Российской  Федерации  и  всех  ее  народов,  на  доступ к объектам
культурного наследия.
     Таким   образом,   реализуя   предоставленное  Законом  право,
прокурор  обратился  в  суд  с  требованием  прежде  всего в защиту
публичных  интересов,  и  у  суда  не  было  оснований для отказа в
принятии заявления прокурора.
     Президиум  Орловского  областного  суда  определение Мценского
районного  суда  Орловской  области и определение судебной коллегии
по  гражданским  делам Орловского областного суда отменил; направил
дело на новое рассмотрение в тот же суд.


                           ____________