АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е (и з в л е ч е н и е) 4 апреля 2003 г. Дело N А21-2617/03-С1 Арбитражный суд Калининградской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного предприятия "Калининградский морской рыбный порт" к Полесскому районному Совету депутатов, администрации Полесского района о признании недействующим пункта 2 решения Полесского районного Совета депутатов от 29.08.01 N 83 "О базовой ставке арендной платы на земли несельскохозяйственного значения в водоохранных зонах Полесского района", у с т а н о в и л: Государственное предприятие "Калининградский морской рыбный порт" (далее - ГП "КМРП") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим (с уточнением в судебном заседании) пункта 2 решения Полесского районного Совета депутатов (далее - Совет) от 29.08.01 N 83 "О базовой ставке арендной платы на земли несельскохозяйственного значения в водоохранных зонах Полесского района" в части утверждения базовой ставки арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения в водоохранных зонах водных объектов бассейна Куршского залива на территории Полесского района, предназначенных для промышленного использования, туризма и отдыха, в размере, превышающем 1 рубль 70 копеек за один квадратный метр в год, как не соответствующего статье 1 Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога". ГП "КМРП" считает, что оспариваемое решение нарушает его права как землепользователя на территории Славянского сельского округа Полесского района, поскольку возлагает на него обязанность уплачивать арендную плату в размере большем, чем это предусмотрено действующим законодательством. По условиям договора аренды земельного участка, заключенного портом с администрацией Полесского района (п. 3.4), арендатор обязан вносить арендную плату по новым (измененным) ставкам начиная с месяца, следующего за датой утверждения таких ставок. При этом вносить изменения в договор не требуется. В судебном заседании заявитель в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, заявил об отказе от иска к администрации Полесского района. Отказ судом принят. Ответчик считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Ссылается на то, что при утверждении на 2002 год базовой ставки арендной платы за пользование землей в природоохранной зоне районный Совет руководствовался не Федеральным законом N 163-ФЗ, а Законом Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-I "О плате за землю", установившим коэффициент 4,0 увеличения средней ставки земельного налога в курортных зонах (табл. 2 прилож. N 2). Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, судебная коллегия установила: 29.08.01 Полесский районный Совет депутатов принял решение N 83, в соответствии с пунктом 2 которого утверждаются базовые ставки арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения в водоохранных зонах водных объектов бассейна Куршского залива на территории Полесского района, предназначенных для промышленного использования, туризма и отдыха (места стоянки судов, причалы, производственные и складские помещения, гаражи, эллинги, базы и лагеря отдыха, дома охотников и рыболовов, пляжи), в размере 3,0 рубля за один квадратный метр в год. В соответствии с пунктом 7 указанного решения оно вступает в силу с 01.01.02. Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Статьей 21 названного Закона предусмотрено, что размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. В соответствии с вышеназванной нормой районный Совет решением от 22.12.99 N 455 установил на 2000 год базовую ставку арендной платы за землю в прибрежной полосе Куршского залива на землях рекреационного и оздоровительного назначения (базы отдыха, пансионаты, лагеря отдыха, дома охотников и рыболовов и т. д.) на территориях Славянского и Головкинского сельских округов в размере 0,85 рубля за один квадратный метр. Данное решение вплоть до его отмены пунктом 1 оспариваемого нормативного акта действовало на территории Полесского района, какие-либо изменения в него не вносились. Статьей 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" было установлено, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель. В соответствии с указанным Законом на территории Полесского района повышенные ставки земельного налога на 2001 год не устанавливались. 14.12.01 принят Федеральный закон N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога", в соответствии с которым ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2. Аналогичная норма содержится в статье 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год". Таким образом, поскольку для вышеназванной категории земель на территории Полесского района в 2001 году применялась ставка арендной платы 0,85 рубля за один квадратный метр в год, районный Совет не вправе был устанавливать ставку, превышающую 1 рубль 70 копеек. Довод ответчика о том, что Советом при установлении базовой ставки арендной платы на 2002 год был применен коэффициент увеличения средней ставки земельного налога в курортных зонах, не основан на законе и не может быть принят во внимание. Указанный коэффициент применяется только к средней ставке земельного налога, указанной в таблице 1 приложения N 2 к Закону Российской Федерации "О плате за землю". Суд р е ш и л: Признать пункт 2 решения Полесского районного Совета депутатов от 29.08.01 N 83 "О базовой ставке арендной платы на земли несельскохозяйственного значения в водоохранных зонах Полесского района" в части утверждения базовой ставки арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения в водоохранных зонах водных объектов бассейна Куршского залива на территории Полесского района, предназначенных для промышленного использования, туризма и отдыха, в размере, превышающем 1 рубль 70 копеек за один квадратный метр в год, не соответствующим статье 1 Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" и не действующим в указанной части. Производство по делу в части требований к администрации Полесского района Калининградской области прекратить. Возвратить ГП "Калининградский морской рыбный порт" из федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 1000 рублей. ____________