ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5 марта 2005 г. Дело N Ф04-810/2005(8921-А03-32) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи О.И.Антипиной, судей В.П.Богатырева, В.П.Маняшиной, в судебном заседании при участии: от заявителя: Токарева В.С. - юрисконсульта, по доверенности от 01.01.2005 N 5-юр; от ответчика представитель не явился, сторона о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном порядке, рассмотрев кассационную жалобу ответчика - Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края на решение от 10.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11944/04-4к, у с т а н о в и л: открытое акционерное общество "Алтайэнерго" (далее - ОАО "Алтайэнерго") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействующим решения Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края N 31 от 02.08.2004 в части установления тарифа на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Барнаульская горэлектросеть" в размере 33,099 коп./кВт*ч. В обоснование заявленного требования ОАО "Алтайэнерго" указало на то, что нормативный акт нарушает интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку общество вынуждено поставлять энергоресурсы по заниженным тарифам, что приводит к образованию убытков. Решением суда от 10.11.2004 (судьи С.В.Кандрин, Н.М.Дружинина, Е.В.Русских) заявленные требования удовлетворены. Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что установление покупного тарифа для ОАО "Барнаульская горэлектросеть" без учета затрат ОАО "Алтайэнерго" противоречит положениям нормативных актов. В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась. В кассационной жалобе Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в жалобе. В отзыве на кассационную жалобу заявитель на ее доводы возражает, считает судебное решение обоснованным и законным. Судебная коллегия кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из материалов дела, решением Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края от 04.08.2004 N 31 "Об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго", КГУП КЭС "Алтайкрайэнерго", ОАО "Барнаульская горэлектросеть", МУП КЭС "Заринская городская электрическая сеть" и МУП г. Бийска "Межрайонные электрические сети" потребителям Алтайского края" установлен тариф на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго" в сети ОАО "Барнаульская горэлектросеть", в размере 33,099 коп./кВт*ч. Считая решение Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края незаконным, ОАО "Алтайэнерго" обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что государственное регулирование тарифов на электрическую энергию в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109. В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти - Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (в настоящее время - Федеральная служба по тарифам) - осуществляет государственное регулирование тарифов по вопросам, отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к ее полномочиям. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное регулирование тарифов по вопросам, отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к их полномочиям. Органом исполнительной власти Алтайского края в силу постановления администрации Алтайского края от 25.06.2002 N 345 является Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края, в полномочия которого в соответствии со статьей 6 Закона N 41-ФЗ входит установление тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов. Кассационная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый нормативный акт не соответствует требованиям статьи 6 Закона N 41-ФЗ в части установления тарифа на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго" в сети ОАО "Барнаульская горэлектросеть", поскольку данный тариф установлен за рамками предельного минимального тарифа, установленного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 10.09.2003 N 73-э/3. Постановление ФЭК РФ от 10.09.2003 N 73-э/3 не содержит ограничения его срока действия. Оно не обжаловано в установленном законом порядке в арбитражный суд и не отменено принявшим его органом. Иные предельные минимальные тарифы в отношении Алтайского края не устанавливались. Доводы Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края и ОАО "Барнаульская горэлектросеть" о том, что при вынесении указанного постановления ФЭК РФ вышла за пределы своих полномочий, противоречат статье 5 Закона N 41-ФЗ, пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960. В соответствии с оспариваемым нормативным актом на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго" в сети ОАО "Барнаульская горэлектросеть", установлен тариф в размере 33,099 коп./кВт*ч. Между тем согласно действовавшему до принятия указанного тарифа решению Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края от 13.10.2003 N 7 тариф на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго" в сети ОАО "Барнаульская горэлектросеть", составлял 37,486 коп./кВт*ч, то есть был установлен в большем размере. Как следует из письма Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края в адрес службы судебных приставов N к/3213/09-01 от 13.08.2004, среднеотпускной тариф для всех групп потребителей при принятии оспариваемого нормативного акта составил 100,36 коп./кВт*ч. Из решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.04.2004 по делу N А03-555/04-27 по спору между ОАО "Алтайэнерго" и ОАО "Барнаульская горэлектросеть", себестоимость поставляемой заявителем в 2002 году электроэнергии составила 34,3 коп./кВт*ч. В соответствии с частью 11 статьи 2 Закона N 41-ФЗ при установлении для отдельных потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей не допускается. В силу пункта 60 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, для целей определения тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергоснабжающими организациями (далее - ЭСО) другим ЭСО, последние рассматриваются в качестве потребителей. В соответствии с пунктом 18 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных постановлением ФЭК РФ от 31.07.2002 N 49-Э/8, при расчетах тарифов на электрическую (тепловую) энергию (мощность), отпускаемую энергоснабжающими организациями другим энергоснабжающим организациям, также последние рассматриваются в качестве потребителей с установлением для них тарифов с учетом положений, изложенных в этих Методических указаниях. Судом первой инстанции установлено, что тариф на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Алтайэнерго" в сети ОАО "Барнаульская горэлектросеть", установлен только исходя из экономически обоснованных затрат ОАО "Барнаульская горэлектросеть" без учета затрат ОАО "Алтайэнерго" по поставке электроэнергии данному потребителю. Согласно части 1 статьи 2 Закона N 41-ФЗ, пунктам 15, 16 Основ ценообразования государственное регулирование тарифов осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на основании метода экономически обоснованных затрат. При использовании метода экономически обоснованных затрат тарифы рассчитываются на основе необходимой валовой выручки ЭСО от реализации каждого вида продукции. Таким образом, установление покупного тарифа для ОАО "Барнаульская горэлектросеть" без учета затрат ОАО "Алтайэнерго" противоречит указанным положениям нормативных актов. Нормы материального права суд применил правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам по делу. Исходя из изложенного, судебный акт по делу отмене не подлежит. Руководствуясь статьями 274, 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд п о с т а н о в и л: решение от 10.11.2004 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11944/04-4к - оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления экономики и инвестиций администрации Алтайского края - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий О.И.Антипина Судьи В.П.Богатырев В.П.Маняшина