12 ноября 20072017-07-08 17:13:45.637157Документ опубликован не былО внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части урегулирования порядка отнесения организаций к категории крупнейших налогоплательщиков и их учета в налоговых органахМинистерство финансов Российской ФедерацииДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИПИСЬМОот 12 ноября 2007 года N 01-02-03/03-477[О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части урегулирования порядка отнесения организаций к категории крупнейших налогоплательщиков и их учета в налоговых органах] В Министерстве финансов Российской Федерации во исполнение поручения Аппарата Правительства Российской Федерации от 02.10.2007 N П13-27626 рассмотрено обращение* ОАО "Роствертол" от 17.08.2007 N 242-1/83, направленное письмом от 27.09.2007 N 3.14-26/1265, по вопросу о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части урегулирования порядка отнесения организаций к категории крупнейших налогоплательщиков и их учета в налоговых органах.________________* Письмо см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Министерство финансов Российской Федерации вправе определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.В целях реализации данного положения Кодекса приказом Минфина России от 11.07.2005 N 85н утверждены особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, в соответствии с которыми постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.Создание межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам позволяет:обеспечить учет отраслевой специфики;проводить углубленное изучение показателей, влияющих на налоговую базу и налоговую нагрузку;осуществлять проверку в целом по вертикально-интегрированной компании и пресекать механизмы минимизации налоговых поступлений, в том числе при использовании трансфертного ценообразования.Обязанность по осуществлению учета крупнейших налогоплательщиков, включая обязанность по информированию о постановке их на учет в качестве таковых, возлагается на налоговые органы. Процедура постановки на учет крупнейших налогоплательщиков осуществляется без участия налогоплательщиков, тем самым не создавая для них дополнительную нагрузку.Согласно пункту 1 статьи 80 Кодекса налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде. Таким образом, Кодекс предусматривает механизмы, позволяющие минимизировать издержки налогоплательщика, связанные с представлением налоговой отчетности в налоговый орган.Право устанавливать критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам Кодексом Минфину России не предоставлено.Приказом МНС России от 16.04.2004 САЭ-3-30/290@ были утверждены критерии отнесения российских организаций к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях.Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в решении от 25.11.2004* N 7448/04 указал, что данный приказ МНС России не затрагивает права, свободы и обязанности человека, гражданина, не устанавливает правовой статус организации, не имеет межведомственный характер, не возлагает каких-либо обязанностей на другие федеральные органы исполнительной власти и (или) организации, в том числе налогоплательщиков, не входящих в систему МНС России.________________* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 25.10.2004". - Примечание изготовителя базы данных. Таким образом, указанный приказ МНС России, имеющий ненормативный характер, может применяться в настоящее время. В случае необходимости в него могут быть внесены изменения или издан новый приказ.Так, во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова, для решения вопроса о своевременном и обоснованном возмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям по организациям оборонно-промышленного комплекса приказом ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@ были утверждены критерии для администрирования на федеральном уровне этих организаций. Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты, государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и иных обязательных платежей крупнейшими организациями оборонно-промышленного комплекса возложен на межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10.Статс-секретарь-заместитель министраС.Д.Шаталов Приложение.РОСТОВСКИЙ ВЕРТОЛЕТНЫЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО"РОСТВЕРТОЛ"ПИСЬМОот 17 августа 2007 года N 242-1/83без названия Президентом Российской Федерации определено, что государственная налоговая политика должна формироваться исходя из необходимости стимулирования позитивных структурных изменений в экономике, последовательного снижения совокупной налоговой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования.Проводимое государством все последние годы облегчение налогового бремени путем снижения налоговых ставок, отмены отдельных налогов и снятия неоправданных ограничений создавало оптимальные условия для ведения бизнеса и исполнения налоговых обязательств.Приказом Федеральной налоговой службы от 16 мая 2007 года N ММ-3-06/308@ пересмотрены критерии отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях.Критерии отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам на федеральном уровне признается организация, если ее суммарный объем начислений федеральных налогов превышает 1 млрд.руб., или суммарный объем выручки от продаж превышает 20 млрд.руб., либо в случае превышения 20 млрд.руб. активов.Данный приказ дополнен новым пунктом, устанавливающим иные (избирательные) критерии, согласно которому к организациям, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне, относятся организации оборонно-промышленного комплекса, у которых один из перечисленных ниже показателей имеет следующие значения:1) сумма по заключенным контрактам по экспортным поставкам стратегической продукции которых составляет более 27000000 рублей в год;2) сумма выручки по экспортным поставкам стратегической продукции составляет более 20 процентов от общей суммы выручки;3) среднесписочная численность работающих свыше 100 человек;4) доля вклада учредителя (государство) составляет свыше 50%.В соответствии с пунктом 2.4 приказа налоговое администрирование организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОПК, возложено на Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 10 (г.Санкт-Петербург). Это создает дополнительные обременения, неравные условия учета налогоплательщиков, допускает неоправданно широкое ведомственное нормотворчество в налоговой сфере и создает затруднения для хозяйственной деятельности предприятий ОПК, разбросанных по всей стране, в связи с ощутимыми дополнительными затратами, связанными с выполнением обязанностей налогоплательщика, а именно: предоставление отчетной документации по месту учета крупнейших налогоплательщиков и командировки представителей предприятий ОПК.Для разрешения сложившейся ситуации необходимо дополнительное законодательное регулирование налогового контроля крупнейших налогоплательщиков.Критерии отнесения налогоплательщиков к крупнейшим следует закрепить законодательно. Эта мера создаст определенную стабильность в деятельности налогоплательщиков, исключит избирательность применения критериев. Налогоплательщик будет знать, что при соответствии установленным законом критериям у него возникнет новый правовой статус.Налоговым кодексом РФ должны быть установлены виды критериев, а также их минимальный и максимальный показатели на определенный срок. Показатели в этих пределах могут быть конкретизированы подзаконным актом Минфина России, что обеспечивается предоставленным министерству правом определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков. Подобный механизм позволит оперативно реагировать на изменение подходов к формированию и реализации налоговой и бюджетной политики.В связи с вышеизложенным прошу вас, уважаемый Виктор Михайлович, рассмотреть данный вопрос и выйти с законодательной инициативой в части внесения поправки в статью 83 Налогового кодекса Российской Федерации, направленной на урегулирование порядка отнесения налогоплательщиков к крупнейшим, и в пункт 3 статьи 80 НК РФ, отказавшись от привязки места сдачи отчетности к месту учета налогоплательщика.Искренне надеюсь на положительное решение данного вопроса.Электронный текст документаподготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:рассылка				]]>