2017-08-04 01:34:55.99607ЮЖНЫЙ УРАЛ N 151-158 от 27.09.2008; ЮЖНЫЙ УРАЛ N 151-158 от 27.09.20082016-02-24
	ОБ ОСНОВАХ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями на: 24.02.2016) ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ от 15 сентября 2008 года N 2382/500-IV-ОЗОБ ОСНОВАХ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ____________________________________________________________________Утратил силу на основании Закона Оренбургской области от 29.06.2017 N 451/107-VI-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 30.06.2017).____________________________________________________________________(в ред. Законов Оренбургской области от 15.05.2012 N 836/228-V-ОЗ, от 09.01.2014 N 2118/612-V-ОЗ, от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ, от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ, от 08.09.2015 N 3369/943-V-ОЗ, от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)ПринятпостановлениемЗаконодательного СобранияОренбургской областиот 29 августа 2008 года N 2382 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливает основы профилактики правонарушений в Оренбургской области, а также регулирует отношения органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Оренбургской области.Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеДля целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:индивидуальная профилактика правонарушений - деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения совершения ими правонарушений;общая профилактика правонарушений - деятельность, направленная на недопущение совершения правонарушений при активном использовании социальных, правовых и других антикриминогенных факторов;профилактика правонарушений - система мер, направленных на устранение или ослабление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, коррекцию поведения правонарушителей;субъекты профилактики правонарушений - органы государственной власти, в том числе органы образования, здравоохранения, органы, осуществляющие полномочия в сфере социального обслуживания, органы службы занятости, учреждения культуры, спорта и физической культуры, другие органы и учреждения системы профилактики правонарушений, организации, а также граждане.(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)Статья 2. Задачи профилактики правонарушенийОсновными задачами профилактической деятельности являются:обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействий) путем предупреждения правонарушений, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению;снижение уровня правонарушений в Оренбургской области;воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению.Статья 3. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушенийОсуществление мероприятий по профилактике правонарушений основывается на принципах:законности, обеспечивающей в процессе реализации профилактических мер строгое соблюдение требований международных договоров, Конституции Российской Федерации, законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области;комплексности, предполагающей объединение усилий субъектов профилактики правонарушений;своевременности и достаточности используемых мер;поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики правонарушений в семье и правонарушений несовершеннолетних;индивидуализации и дифференциации мер профилактического воздействия.Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙСтатья 4. Основные направления деятельности по профилактике правонарушенийОсновными направлениями деятельности по профилактике правонарушений в Оренбургской области являются:создание системы социальной профилактики правонарушений;профилактика террористической и экстремистской деятельности;ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании;осуществление мер, направленных на охрану здоровья, жизни и имущества граждан, обеспечение их безопасного нахождения на улицах, в местах массового пребывания и отдыха (в том числе развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город");(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;предупреждение дорожно-транспортных происшествий;организация правового воспитания и просвещения граждан (в том числе проведение слетов юных инспекторов движения, конкурсов "Безопасное колесо");(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)вовлечение в предупреждение правонарушений организаций различных организационно-правовых форм и граждан (в том числе поощрение денежным вознаграждением граждан и членов общественных формирований за активное участие в мероприятиях, способствующих обеспечению правопорядка на территории Оренбургской области);(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики.Статья 5. Государственные и муниципальные программы по профилактике правонарушений(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)Для профилактики правонарушений на территории Оренбургской области утверждаются государственные и муниципальные программы.(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)В рамках выполнения программ осуществляются согласованные мероприятия правового, социального, воспитательного и профилактического характера, обеспечивающие дифференцированный подход к организации предупредительных мер в отношении разных социальных групп.Глава III. ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙСтатья 6. Органы и учреждения системы профилактики правонарушенийДеятельность по профилактике правонарушений осуществляется органами государственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами.Полномочия субъектов профилактики правонарушений, порядок их взаимодействия определяются законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и правоохранительные органы осуществляют деятельность по профилактике правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 7. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере профилактики правонарушенийК полномочиям Законодательного Собрания области в сфере профилактики правонарушений относится принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на профилактику правонарушений.К компетенции Правительства Оренбургской области в сфере профилактики правонарушений относятся:принятие нормативных правовых и иных актов в сфере профилактики правонарушений;реализация мер общей профилактики правонарушений;координация и методическое обеспечение деятельности подведомственных Правительству Оренбургской области органов и методическое обеспечение органов местного самоуправления по профилактике правонарушений;разработка, утверждение и реализация государственных программ Оренбургской области по профилактике правонарушений;(в ред. Законов Оренбургской области от 15.05.2012 N 836/228-V-ОЗ, от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)организация и осуществление пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений, с привлечением средств массовой информации;иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.Органы местного самоуправления осуществляют профилактику правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.Статья 8. Полномочия областных и муниципальных учреждений в сфере профилактики правонарушенийОбластные государственные учреждения осуществляют отдельные функции по профилактике правонарушений в пределах предоставленных законодательством полномочий и в соответствии со своими учредительными документами.Организации социального обслуживания в установленном порядке:(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)предоставляют социальные услуги лицам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)выявляют лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, а также семьи, члены которых нуждаются в социальном обслуживании, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг;(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе в организации их досуга, развития творческих способностей, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в помощи;предоставляют временный приют лицам без определенного места жительства;предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;организуют взаимодействие со специализированными организациями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальном обслуживании, организациями, предоставляющими социальные услуги несовершеннолетним и их семьям;(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)внедряют в деятельность организаций, предоставляющих социальные услуги, современные методики и технологии социальной реабилитации;организуют мероприятия по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, лиц, освобожденных и освобождаемых из мест лишения свободы, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, сложившейся вследствие тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствия места жительства.(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)Организации, осуществляющие образовательную деятельность в установленном порядке:(в ред. Закона Оренбургской области от 09.01.2014 N 2118/612-V-ОЗ)осуществляют образовательный процесс, реализуют образовательные программы, направленные на воспитание и развитие обучающихся;обеспечивают психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию детей и подростков с девиантным поведением, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе;оказывают помощь семьям в воспитании детей, формировании у них навыков самостоятельной жизни;создают для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоприятные условия, приближенные к домашним, которые способствуют их всестороннему развитию, освоению учебных программ, социальной адаптации.Медицинские организации в установленном порядке:(в ред. Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ)осуществляют отдельные функции по профилактике правонарушений, в том числе осуществляют мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, в том числе алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения;(в ред. Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ)осуществляют на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях меры, направленные на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление причин и условий (заболеваний), способствующих совершению правонарушений, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды;(в ред. Закона Оренбургской области от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ)участвуют в выявлении, учете, обследовании при наличии показаний медицинского характера и проводят лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества;(в ред. Законов Оренбургской области от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ, от 08.09.2015 N 3369/943-V-ОЗ)абзацы двадцатый - двадцать второй исключены. - Закон Оренбургской области от 06.03.2014 N 2166/617-V-ОЗ.Учреждения по делам молодежи в установленном порядке:оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, организациям социального обслуживания, фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;(в ред. Закона Оренбургской области от 24.02.2016 N 3711/1029-V-ОЗ)реализуют мероприятия воспитательного сопровождения, социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних в каникулярные периоды;принимают участие в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мер.Учреждения содействия занятости населения в установленном порядке:обеспечивают содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;занимаются организацией профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;осуществляют психологическую поддержку, профессиональную подготовку, трудоустройство безработных, их социальную адаптацию на рынке труда;организуют временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;(в ред. Закона Оренбургской области от 09.01.2014 N 2118/612-V-ОЗ)организуют проведение оплачиваемых общественных работ;реализуют мероприятия по содействию занятости граждан, нуждающихся в трудоустройстве;осуществляют информирование о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.Учреждения культуры и спорта в установленном порядке:привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;оказывают содействие в организации досуга специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации.Полномочия муниципальных учреждений в сфере профилактики правонарушений определяются в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.Статья 9. Участие организаций, предприятий и учреждений в деятельности по профилактике правонарушенийОрганизации, предприятия и учреждения в целях профилактики правонарушений:рассматривают информацию о фактах противоправного поведения работников организации, предприятия, учреждения;принимают меры по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению работниками организации, предприятия и учреждения;принимают меры индивидуальной профилактики в отношении работников организации, предприятия и учреждения.Статья 10. Участие граждан в профилактике правонарушенийГраждане на добровольной основе могут участвовать в профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективной формах.Формы индивидуального участия граждан в профилактике правонарушений:пропаганда правовых знаний;оказание содействия организациям, предприятиям и учреждениям в применении мер индивидуальной профилактики.Организационные формы коллективного участия граждан в профилактике правонарушений:общественные объединения, уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;молодежные организации, созданные на базе учреждений среднего и высшего образования, в том числе кружки, секции.Статья 11. Освещение деятельности по профилактике правонарушений в средствах массовой информацииВ средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Оренбургской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем со средством массовой информации, распространяются сообщения и материалы о профилактике правонарушений, направленные, в том числе:на пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;пропаганду участия граждан и организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности в деятельности по профилактике правонарушений;обеспечение распространения информации, направленной на профилактику правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;информирование о деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений.Глава IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙСтатья 12. Профилактика террористической и экстремистской деятельностиОрганы государственной власти Оренбургской области в сфере профилактики террористической и экстремистской деятельности:разрабатывают и реализуют меры, направленные на профилактику терроризма и экстремизма, в рамках государственных программ Оренбургской области, а также посредством деятельности областной антитеррористической комиссии и иных создаваемых органами государственной власти Оренбургской области совещательных органов;(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)принимают участие в минимизации последствий террористических акций посредством социальной поддержки пострадавших лиц.Статья 13. Профилактика пьянства и наркоманииПрофилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется посредством:организации ранней диагностики химической зависимости представителей группы риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;обеспечения доступности мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;внедрения новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;снижения доступности наркотических средств для незаконного их потребления.В целях профилактики пьянства пропагандируется здоровый образ жизни, отказ от факторов, пагубно влияющих на здоровье.Статья 14. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движенияПрофилактика правонарушений в сфере дорожного движения осуществляется посредством:реализации в рамках предоставленных полномочий мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;создания условий для безаварийной работы транспорта;выявления причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий;организации пропаганды безопасности дорожного движения (в том числе проведение слетов юных инспекторов движения, конкурсов "Безопасное колесо").(в ред. Закона Оренбургской области от 25.06.2014 N 2384/679-V-ОЗ)Глава V. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАНСтатья 15. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетнихПрофилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена:на создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.Для реализации политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусматривается принятие органами государственной власти Оренбургской области мер:по подготовке специалистов по работе с семьей, социальных работников, медиков, психологов, социальных педагогов для системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;поддержке организаций, осуществляющих благотворительную деятельность и занимающихся проблемами несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений;обеспечению условий организации досуга несовершеннолетних по месту жительства;поддержке детских и молодежных общественных объединений, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности и профилактики правонарушений.Статья 16. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободыПрофилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осуществляется посредством:ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;содействия лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве, получении жилья.Статья 17. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительстваПрофилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, трудоустройстве и восстановлении утраченных документов;оказания психологической помощи;консультирования по правовым вопросам;предоставления указанным лицам бытовых услуг и других видов социального обслуживания.Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 18. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике правонарушенийПри осуществлении мер по профилактике правонарушений не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, в том числе жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, свободного передвижения и выбора места жительства и пребывания, а также неприкосновенности личности, жилища, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.Гражданин вправе обжаловать действия субъектов профилактики в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Статья 19. Финансирование деятельности по профилактике правонарушенийФинансирование деятельности субъектов профилактики правонарушений, являющихся органами государственной власти и государственными учреждениями Оренбургской области, осуществляется за счет средств, предусмотренных им в областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение деятельности, определенной учредительными документами.Финансирование профилактической деятельности на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.Статья 20. Вступление в силу настоящего ЗаконаНастоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.ГубернаторОренбургской областиА.А.ЧЕРНЫШЕВ г. Оренбург, Дом Советов15 сентября 2008 годаN 2382/500-IV-ОЗ 				]]>