17 сентября 20022018-11-24 22:04:10.118387газета "Южный Урал" от 17.09.02г. № 179
	   ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИО науке и научно-технической политике в Оренбургской области Принят Законодательным Собранием области 21 августа 2002 года Настоящий Закон устанавливает основы научно-технической политики Оренбургской области, условия и порядок ее формирования и реализации в интересах Оренбургской области, а также определяет правовые, организационные, экономические и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения субъектов научной и научно-технической деятельности между собой, с органами государственной власти Оренбургской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) На территории Оренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство о науке и научно-технической политике Правовую основу науки и научно-технической политики Оренбургской области составляют Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Оренбургской Области, принимаемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также договоры и соглашения Оренбургской области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия:научно-техническая политика Оренбургской области - составная часть социально-экономической политики Оренбургской области, которая определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Оренбургской области в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности и осуществляется в интересах развития экономики, культуры, охраны окружающей среды, здоровья и повышения уровня благосостояния населения Оренбургской области;устойчивое социально-экономическое развитие - стабильное положительное изменение состояния социально-экономической обстановки в хозяйственном комплексе региона, последовательное улучшение качества жизни населения и экологических условий среды обитания человека;областная научно-техническая программа - комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития науки, привлечению средств финансово-кредитной системы, использованию научно-технического потенциала, управлению научной и инновационной деятельностью, который направлен на научно-техническое обеспечение устойчивого развития Оренбургской области;приоритетные направления научной и научно-технической деятельности - наиболее значимые направления осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, предназначенные для обеспечения устойчивого развития экономики Оренбургской области; научно-технический потенциал Оренбургской области - совокупность материальных, финансовых, кадровых, интеллектуальных и информационных ресурсов, которыми располагает область для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности в интересах устойчивого развития региона; региональный заказ на научную, научно-техническую и инновационную продукцию - перечень потребностей Оренбургской области в научной, научно-технической и инновационной продукции; перечень региональных критических технологий - документ, содержащий информацию о технологиях, в том числе и межотраслевого характера, которые создают предпосылки для развития многих технологических областей или направлений исследований и разработок и дают в совокупности главный вклад в решение важнейших территориальных проблем;субъекты научной и (или) научно-технической деятельности - занимающиеся научной и (или) научно-технической деятельностью физические лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, и юридические лица при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами;научная организация - юридическое лицо, осуществляющее независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в качестве основной научную и (или) научно-техническую и (или) инновационную деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации; интеллектуальная собственность - продукт интеллектуальной деятельности ученого или субъекта научной деятельности и охраняемый государством, в том числе авторским, патентным лицензионным правом, удостоверяющийся документом (публикацией, патентом, лицензионным соглашением); центр коллективного пользования - объединение нескольких научных организаций или учреждений, где на договорной основе финансирования сосредоточиваются научная, научно-техническая и иная информация, уникальное оборудование и сервис, необходимые для осуществления научной деятельности.Статья 3. Цели настоящего Закона Основными целями настоящего Закона являются:закрепление существующих и создание дополнительных правовых норм и гарантий для научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов в материальном производстве и социальной жизни Оренбургской области;увеличение вклада теоретической и прикладной науки в обеспечение устойчивого развития Оренбургской области;определение основных направлений региональной научно-технической политики;создание необходимых условий для сохранения и развития региональной научной и (или) научно-технической деятельности и системы подготовки научных кадров;формирование организационных форм, механизмов управления и финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.ГЛАВА II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Общие принципы взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности 1. Органы государственной власти Оренбургской области гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности:свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;доступ к научной и научно-технической информации, находящейся на территории Оренбургской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;финансирование проектов и (или) работ, выполненных по заказам органов государственной власти Оренбургской области.2. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности обязаны:осуществлять научную, научно-техническую, инновационную деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде и не причиняя ущерба экономике Оренбургской области; объективно осуществлять экспертизы представленных им научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок;регистрировать в администрации Оренбургской области научную и (или) научно-техническую продукцию, созданную за счет средств областного бюджета, в течение трех месяцев после ее создания.3. Администрация Оренбургской области определяет порядок регистрации на территории области научной и (или) научно-технической продукции. Статья 5. Научные организации 1. Научные организаций подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.2. Администрация Оренбургской области организует в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию научных организаций, находящихся в ведении Оренбургской области.3. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды.4. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Статья 6. Порядок создания и управления деятельностью государственных научных организаций Оренбургской области 1. Государственные научные организации Оренбургской области учреждаются органами государственной власти Оренбургской области. 2. Органы государственной власти Оренбургской области, учреждающие государственные научные организации:утверждают уставы государственных научных организаций;осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества; осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством.Руководители государственных научных организаций назначаются, избираются в соответствии с законодательством в порядке, предусмотренном их уставами.3. Отдельным государственным научным организациям, обладающим высококвалифицированными научными кадрами, уникальным экспериментальным оборудованием и получившим международное признание за научные достижения, администрацией Оренбургской области в установленном порядке может быть присвоен статус областного научного центра.4. При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального или опытно-фармацевтического производства, лечебных баз.5. Органы государственной власти Оренбургской области, учредившие государственную научную организацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления.6. За государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке.Статья 7. Права государственных научных организаций Оренбургской области Государственные научные организации Оренбургской области имеют право:самостоятельно определять основные направления своей научной деятельности и формы ее реализации; участвовать в конкурсах на финансирование научных исследований;издавать научные труды, периодические и серийные издания, формировать научно-технические банки данных и знаний, проводить конференции, симпозиумы и другие научные мероприятия;создавать в установленном порядке советы по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий; вступать в объединения, создавать филиалы, дочерние и совместные предприятия, осуществлять научную деятельность на контрактной основе;развивать прямые связи с другими научными организациями и предприятиями;владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепляемым за ними учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научных организаций определяется законодательством Российской Федерации;осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере науки, не запрещенную законодательством Российской Федерации; реализовывать результаты интеллектуальной деятельности;заключать и продлевать на определенный срок контракты со специалистами или принимать их на постоянную работу, в том числе по системе открытых конкурсов;осуществлять международное научное сотрудничество в различных формах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; приобретать на внутреннем и внешнем рынках необходимое оборудование и материалы;осуществлять иные права, не запрещенные законодательством Российской Федерации, Статья 8. Обязанности государственных научных организаций Оренбургской области Государственные научные организации Оренбургской области обязаны:осуществлять научные исследования, распространять научные достижения и содействовать их применению в народном хозяйстве;повышать квалификацию научных работников, осуществлять подготовку специалистов через аспирантуру, ординатуру и докторантуру;обеспечивать соблюдение прав и обязанностей научных работников, регламентированных трудовым законодательством Российской Федерации;соблюдать предусмотренный порядок публикации и передачи результатов научных разработок государству, юридическим лицам и гражданам, а также законодательные и иные нормативные правовые акты об охране государственной, служебной и коммерческой тайны;участвовать в экспертизе и реализации государственных научных, научно-технических, научно-технологических и иных программ и проектов, а также в разработке государственной политики в сфере науки и научной деятельности.Статья 9. Организация, реализующая инновационный проект 1. Реализация инновационных проектов может осуществляться без ограничений всеми существующими хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и объединениями.2. Специально для реализации отдельных инновационных проектов могут создаваться новые организации различных организационно-правовых форм.Статья 10. Объединения юридических лиц и общественные объединения (организации) - субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Объединения юридических лиц и общественные объединения могут оказывать содействие научной, научно-технической и инновационной деятельности и действуют в соответствии со своими уставами, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.2. Органы государственной власти области могут привлекать на добровольной основе объединения юридических лиц и общественные объединения к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.Статья 11. Права субъектов научной и (или) научно-технической деятельности 1. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности самостоятелен в осуществлении научной и (или) научно-технической деятельности, подборе, приеме на работу и расстановке кадров, хозяйственной, финансовой и иной деятельности в пределах, определенных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и уставом субъекта.2. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет равные с другими субъектами права доступа к рынку, материальным, финансовым, трудовым, информационными природным ресурсам, равные условия деятельности независимо от вида собственности и организационно-правовых форм других субъектов права. 3. Вмешательство государственных органов любого уровня в деятельность субъекта научной и (или) научно-технической деятельности не допускается, кроме как в случаях, предусмотренных законодательством российской Федерации и Оренбургской области в пределах полномочий указанных органов. Споры о законности и обоснованности действий и решений должностных лиц и возмещении ущерба, причиненного в результате их деятельности, решаются в судебном порядке.4. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет право не предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну, кроме как в случаях, предусмотренных федеральными законами, или на основании судебного решения. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет право отказаться от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду. 5. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности имеет право требовать проведения независимой экспертизы по проектам научной и (или) научно-технической деятельности, представляющей опасность для человека, общества и природы.Статья 12. Обязанности субъектов научной и (или) научно-технической деятельности Субъект научной и (или) научно-технической деятельности обязан:выполнять обязательства, вытекающие из законодательства Российской Федерации, заключенных им договоров, в том числе договоров с собственником имущества субъекта;заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовые договоры с работающими по найму гражданами;осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и коллективным договором;учитывать возможные отрицательные последствия проводимой им научной и (или) научно-технической деятельности;ставить общественность в известность об опасных тенденциях развития науки, включая опасный характер исследований и разработок. Если подобная информация о научной и (или) научно-технической деятельности не подлежит опубликованию и огласке из-за ограничений по законодательству об охране государственных тайн, субъект обязан поставить в известность об опасной научной и (или) научно-технической деятельности вышестоящие инстанции и администрацию области и требовать прекращения научной и (или) научно-технической деятельности.Статья 13. Защита прав субъектов научной и (или) научно-технической деятельности от неправомерного использования научных результатов 1. Коммерческое и некоммерческое использование научных результатов, защита прав субъектов научной и (или) научно-технической деятельности от неправомерного использования осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством о защите авторских прав, имущественных и неимущественных правах на интеллектуальную собственность.2. Незаконное использование научных результатов и интеллектуальной собственности влечет уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.3. Имущественные права на научную интеллектуальную собственность регулируются в порядке, установленном законодательством.ГЛАВА III. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 14. Государственная научно-техническая политика Оренбургской области 1. Государственная научно-техническая политика Оренбургской области является региональной составляющей государственной научно-технической политики Российской Федерации.2. Государственная научно-техническая политика Оренбургской области формируется и реализуется при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Оренбургской области с учетом интересов единой государственной научно-технической политики Российской Федерации, интересов устойчивого развития Оренбургской области и интересов жителей Оренбургской области. Статья 15. Основные цели, задачи и принципы государственной научно-технической политики Оренбургской области 1. Основными целями государственной научно-технической политики Оренбургской области являются: сохранение, развитие и эффективное использование научно-технического и научно-образовательного потенциала Оренбургской области для социально-экономического развития региона, повышения уровня и качества жизни населения области, улучшения состояния окружающей природной среды и защиты информационных ресурсов;создание регионального механизма инвестирования в наукоемкие технологии для обеспечения устойчивого развития региона; создание инновационной среды, обеспечивающей превращение научных достижений организаций научно-производственного комплекса в рыночную конкурентоспособную продукцию;создание экономических условий, стимулов и механизмов работы хозяйственного комплекса области для выпуска конкурентоспособной продукции на основе научных достижений;усиление экономической самостоятельности области за счет привлечения инвестиций в научно-производственный комплекс для подъема производства и создания новых рабочих мест, в том числе на основе развития технологий двойного применения и конверсии;обеспечение современного уровня развития системы образования и здравоохранения области;создание экономических условий для обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;удовлетворение потребностей Оренбургской области в высококвалифицированных научных и инженерно-технических кадрах на основе интеграции науки и образования;планомерное повышение научного потенциала области на основе государственной правовой, финансовой и иной поддержки субъектов областного научного комплекса.2. Государственная научно-техническая политика Оренбургской области ставит следующие основные задачи:реализация на территории Оренбургской области государственной научно-технической политики Российской Федерации;привлечение научного сообщества к решению приоритетных для Оренбургской области задач в экономике, экологии и социальной сфере;научное обоснование принципов устойчивого развития жизнедеятельности региона в складывающейся социально-экономической и экологической обстановке;привлечение российских и зарубежных инвестиций и развитие инновационной деятельности;содействие разработке конкурентоспособной наукоемкой продукции;содействие сохранению и развитию научного потенциала области, привлечению молодежи в сферу науки, интеграции научной и (или) научно-технической деятельности и образования;развитие и поддержка межрегиональных связей и международного сотрудничества в научной и (или) научно-технической деятельности;социальная поддержка научных и научно-технических работников, экономическое стимулирование их труда.3. Государственная научно-техническая политика Оренбургской области осуществляется исходя из следующих основных принципов:признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил Оренбургской области и Российской Федерации;гласности и использования различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, органов исполнительной власти;поддержки конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;развития научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных организаций и других структур;разработки и введения единой системы нормативно-методических документов и нормативных правовых актов, способствующих созданию благоприятных условий для развития научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Оренбургской области;развития межрегионального и международного научного, научно-технического и инновационного сотрудничества Оренбургской области.Статья 16. Открытость и гласность научно-технической политики Открытость и гласность научно-технической политики Оренбургской области обеспечивается путем:закрепления основных положений научно-технической политики в законах и иных нормативных правовых актах Оренбургской области;создания при органах государственной власти Оренбургской области общественных советов и комиссий по вопросам научно-технической политики, действующих в соответствии с положениями о них, утверждаемых создавшими их органами;привлечения компетентных и заинтересованных научных и иных организаций, общественных объединений, общественных советов и комиссий к разработке научно-технической политики и подготовке соответствующих стратегически значимых решений;широкого информирования населения Оренбургской области, заинтересованных организаций и общественных объединенийоб основных положениях научно-технической политики Оренбургской области, мероприятиях по ее реализации, ожидаемых и достигнутых результатах выполнения этих мероприятий.Статья 17. Порядок формирования научно-технической политики 1. Администрация Оренбургской области разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание Оренбургской области проекты основных направлений (концепции) научно-технической политики Оренбургской области на среднесрочный (3 - 5 лет) и долгосрочный (10 лет) период. 2. К разработке проекта основных направлений (концепции) научно-технической политики Оренбургской области привлекаются заинтересованные органы местного самоуправления. 3. Основные направления (концепция) научно-технической политики Оренбургской области содержат:оценку значения научно-технической деятельности для устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области; перечень приоритетных проблем социально-экономического развития Оренбургской области, решение которых невозможно или нецелесообразно без специально осуществляемого или специально стимулируемого научно-технического обеспечения;оценку состояния научно-технического потенциала Оренбургской области и его влияния на решение проблем устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области;перечень основных направлений научно-технической политики Оренбургской области;обоснование приоритетных направлений научной и научно-технической деятельности;перечень региональных критических технологий;основные правовые, экономические (включая стимулирование и финансовое обеспечение) и организационные механизмыреализации научно-технической политики Оренбургской области и регулирования научно-технической деятельности в Оренбургской области. 4. Основные направления (концепция) научно-технической политики Оренбургской области одобряются Законодательным Собранием Оренбургской области. 5. Основные направления (концепция) научно-технической политики Оренбургской области пересматриваются не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года.6. Принятые основные направления (концепция) научно-технической политики Оренбургской области передаются в органы государственной власти Российской Федерации для включения в основные направления научно-технической политики Российской Федерации.7. Приоритетные направления научной и научно-технической деятельности Оренбургской области определяются на основании концепции комплексного социально-экономического развития Оренбургской области и формируются ежегодно администрацией Оренбургской области.ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 18. Принципы управления научной и научно-технической деятельностью 1. Управление научной и научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.Целью государственного регулирования научной и научно-технической деятельности являются:поддержка внедрения передовых научных технологий на местных предприятиях, в учреждениях, организациях;обеспечение свободы научного творчества;обеспечение правовых, экономических и социальных условий эффективного функционирования научных организаций.2. Органы государственной власти Оренбургской области, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления научной и научно-технической деятельности, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.3. Управление научной организацией осуществляется в соответствии с законодательством на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.4. Ученые (научные, технические, научно-технические) советы государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных, научно-технических работ и развития государственных научных организаций гласно, исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.Статья 19. Формы и методы государственного регулирования научной и (или) научно-технической деятельности Государственное регулирование научной и (или) научно-технической, инновационной деятельности, проведение научно-технической политики органами государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции осуществляется путем:принятия законов и других нормативных правовых актов;предоставления в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, сборов, пошлин и иных видов платежей в областной бюджет организациям, осуществляющим научную, научно-техническую и инновационную деятельность;предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных ссуд;предоставления гарантий и поручительств при реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов; передачи собственности области для реализации; научных, научно-технических и инновационных программ и проектов; приобретения за счет средств областного бюджета научной, научно-технической и инновационной продукции; направления в органы государственной власти Российской Федерации ходатайств о финансировании за счет средств федерального бюджета научных, научно-технических и инновационных проектов; проведения областных и участия в других конкурсах научных, научно-технических и инновационных проектов;выдачи рекомендательных писем инициаторам инновационных проектов для представления их частным и иностранным инвесторам; представления интересов научных и инновационно активных организаций на федеральном и межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;развития системы информационного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности;учреждения для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности государственных предприятий и учреждений;участия в образовании хозяйственных обществ, предназначенных для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности;создания бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;контроля за соблюдением государственных норм и стандартов в соответствии с действующим законодательством;принятия антимонопольных мер в соответствии с действующим законодательством;выделения прямых инвестиций и содействия деятельности.Статья 20. Компетенция Законодательного Собрания Оренбургской области Законодательное Собрание Оренбургской области в сфере управления наукой и научно-технической деятельностью: принимает законы о научной и (или) научно-технической деятельности и научно-технической политике в области, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за их соблюдением; одобряет по представлению администрации Оренбургской ж области основные направления (концепцию) научно-технической политики области; утверждает по представлению администрации области областные научно-технические программы; утверждает строкой у областном бюджете средства, направляемые на научную и научно-техническую деятельность в интересах области; предоставляет налоговые и другие льготы субъектам научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с действующим законодательством; контролирует полноту и целевое расходование средств областного бюджета на выполнение областных научно-технических программ; осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению органов Государственной власти Российской Федерации.Статья 21. Компетенция администрации Оренбургской области Администрация Оренбургской области в сфере управления наукой и научно-технической деятельностью: разрабатывает основные положения региональной научно-технической политики, приоритетные направления научной и научно-технической деятельности в Оренбургской области; на основе одобренных Законодательным Собранием Оренбургской области основных направлений (концепции) государственной научно-технической политики Оренбургской области формирует региональные приоритетные направления развития науки и техники, региональный заказ на научную, научно-техническую и инновационную продукцию и составляет перечень региональных критических технологий гражданского назначения; осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации государственной научно-технической политики области; осуществляет методическое руководство, организацию и координацию работ при разработке предложений по приоритетным направлениям развития науки и техники и перечню критических технологий гражданского назначения, научно-технических и инновационных программ и проектов регионального значения и содействует их реализации; подготавливает прогнозы научно-технического развития; выдает заказы на научную, научно-техническую и инновационную продукцию, реализацию научно-технических разработок организацию экспертиз, заключает контракты (договоры) на выполнение этих работ; разрабатывает проект областного бюджета на планируемый период по разделу, предусматривающему ассигнования на научные и научно-технические работы, а также на содействие осуществлению научно-технической и инновационной деятельности; осуществляет меры по развитию на территории области инновационного предпринимательства и привлечению инвестиций в научно-техническую сферу; разрабатывает меры по совершенствованию механизма экономического регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории области; обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала области; обеспечивает формирование, финансирование и экспертизу с областных научно-технических программ; осуществляет финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств областного бюджета; формирует органы управления и участвует в координации, осуществляемой федеральными органами управления в отношении субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;осуществляет в установленном порядке управление собственностью субъектов научной и научно-технической деятельности, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию, контроль с за управлением собственностью государственных научных организаций и учреждений, переданных в управление Оренбургской области; обеспечивает оформление в собственность области научной и (или) научно-технической продукции, созданной за счет средств областного бюджета, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;поддерживает информационную систему в сфере науки и образования;взаимодействует с высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и иными научными организациями, а также с общественными объединениями научных работников;осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации и Законодательного Собрания области.Статья 22. Предметы ведения органов местного самоуправления Органы местного самоуправления:обеспечивают исполнение правовых актов в области науки на своей территории;оказывают содействие в финансировании научно-технических программ;создают необходимые социальные и экономические условия для работы научных организаций на подведомственной территории; устанавливают в пределах своей компетенции налоговое регулирование, коммунальные и земельные платежи в части сумм, зачисляемых в местный бюджет;осуществляют контроль за экологической безопасностью проводимых на подведомственной территории научных исследований.Статья 23. Государственные органы управления научной и научно-технической деятельностью Управление научной и научно-технической деятельностью на территории Оренбургской области осуществляют федеральные и областной органы.Областной государственный орган управления научной и научно-технической деятельностью определяется администрацией области в соответствий с ее структурой. Статья 24. Правовые отношения по созданию, передаче и использованию научной и научно-технической продукции 1. Создание, передача и использование научной и научно-технической продукций, а также оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг оформляются договорами (контрактами) между субъектом научной и научно-технической деятельности и заказчиком или иными потребителями научной и научно-технической продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Администрация Оренбургской области вправе предоставлять для аккредитованных субъектов научной и научно-технической деятельности государственный заказ на выполнение научных исследований и опытно-конструкторских работ.3. Условия владения, пользования и распоряжения научными результатами на любой стадии исследования определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области и договорами (контрактами) сторон.Статья 25. Ограничение отдельных видов научной деятельности Органы государственной власти Оренбургской области вправе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных результатов, которые могут создать угрозу жизнедеятельности граждан и окружающей природной среде;вводить ограничения на право использования отдельна научных результатов. ГЛАВА V. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 26. Областные научно-технические программы 1. Важнейшим механизмом реализации научно-технической политики Оренбургской области являются областные перспективные и текущие научно-технические программы, выполняемые на конкурсной основе. 2. Областные научно-технические программы, формируемые на базе основных направлений научно-технической политики области и на основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с учетом результатов анализа экономического и экологического состояния области и внешнеэкономических условий, увязываются с региональной промышленной и экономической политикой. 3. Перспективные научно-технические программы, принимаемые на срок до 5 лет, имеют целевую ориентацию: на обеспечение условий для сохранения и развития наиболее продуктивной части региональной науки и системы подготовка научных кадров; определение приоритетных направлений в научно-технической сфере и концентрацию на них имеющихся ресурсов; создание технологической базы перехода на путь экономического роста и повышения качества жизни населения; формирование регионального государственного заказа на к научные исследования, выполняемые на контрактной, конкурс|ной основе.Текущие программы разрабатываются на один год с уточнением распределения средств по направлениям определением принципа паритетного финансирования. 4. Условия разработки перспективных и текущих программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ фундаментального и прикладного характера, проведение анализа и независимой экспертизы, порядок заключения договоров на выполнение конкретных научных проектов, входящих в программы, контроль выполнения договоров и внедрения полученных результатов определяются постановлениями администрации области.Статья 27. Гарантии приоритетности научной и научно-технической деятельности 1. Основой гарантий приоритетности научной и научно-технической деятельности в Оренбургский области являются: рассмотрение возможности предоставления налоговых и иных льгот научным и научно-техническим организациям, учреждениям, предприятиям и коллективам; создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств из разных источников для финансирования научной деятельности в области; поддержка и регулирование инновационной деятельности;формирование научных фондов; установление областных именных премий и стипендий для поддержки аспирантов, докторантов и научных работников; информационная поддержка;организация выставок, ярмарок, конкурсов;реклама и публикация научных разработок ученых области.2. Администрация Оренбургской области всемерно содействует организации и проведению научных, научно-технических и научно-практических мероприятий, Статья 28. Содействие фундаментальным исследованиям 1. Органы государственной власти области содействуют развитию фундаментальных исследований, для чего: поддерживают научную деятельность организаций Российской академии наук, вузов, отраслевых академий, государственных научных центров и организаций по приоритетным направлениям региональных научно-технических программ путем финансирования исследований регионального значения из средств бюджета Оренбургской области и других источников; финансируют региональные программы по поддержке и развитию материально-технической базы государственных научных и научно-технических организаций. 2. Администрация Оренбургской области способствует организации и деятельности на территории области общественных академий наук и других профессиональных объединений научных работников, привлекая их на конкурсной основе к выполнению программ и проектов, проведению независимой экспертизы и т. п.Статья 29. Участие субъектов научной и научно-технической деятельности в формировании и реализации государственной научно-технической политики области 1. Субъекты научной и научно-технической деятельности:представляют администрации Оренбургской области предложения и необходимую информацию для формирования государственной научно-технической политики Оренбургской области и мониторинга результатов ее реализации;могут привлекаться на добровольной основе к проведению мониторинга и других видов исследований осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории области, к разработке государственной научно-технической политики области, ее обсуждению и экспертизе ее положений;подготавливают в соответствии с проводимой государственной научно-технической политикой области предложения по своему участию в научных, научно-технических и инновационных программах и проектах с государственным участием.2. Субъекты научной и научно-технической деятельности, являющиеся юридическими лицами, разрабатывают свою научно-техническую политику с учетом государственной научно-технической политики Российской Федерации и Оренбургской области.Статья 30. Интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности 1. Интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности осуществляется на основе участия профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов вузов Оренбургской области в научных исследованиях и экспериментальных разработках и привлечения высококвалифицированных научных работников к преподавательской деятельности.2. Приоритетными направлениями в интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности являются:поиск, отбор и целенаправленная подготовка молодежи к научной деятельности путем привлечения студентов и молодых ученых к участию в олимпиадах, конкурсах, выставках, конференциях, оказание им государственной поддержки на основе специальных образовательных программ;создание банка данных инновационных проектов;участие в выполнении межотраслевых научных исследований и проектов;издание учебников и учебных пособий для студентов и научных сотрудников, методических рекомендаций.3. В Оренбургской области могут устанавливаться за счет средств областного бюджета областные премии. Порядок установления и присуждения областных премий определяется нормативными правовыми актами области. 4. В целях государственной поддержки наиболее одарённых аспирантов, докторантов и научных работников за счет средств областного бюджета могут устанавливаться областные стипендии. Порядок установления и присуждения областных стипендий определяется нормативными правовыми актами области. Статья 31. Поддержка конкуренции и предпринимательства в научно-технической сфере 1. Органы государственной власти Оренбургской области поощряют появление и деятельность разных научных школ, стимулируют конкуренцию и предпринимательство, развитие рыночных отношений в сфере науки и техники путем развития состязательности, независимой экспертизы проектов, множественности источников финансирования научной и (или) научно-технической деятельности.2. Органы государственной власти Оренбургской области поддерживают создание разнообразных, в том числе малых, форм научной и (или) научно-технической деятельности путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики. Статья 32. Организация и проведение экспертизы в научной и научно-технической деятельности 1. Экспертиза является неотъемлемым элементом научной и (или) научно-технической деятельности, а также разработки и реализации региональной научно-технической политики и программ и проводится при выборе направлений научно-технической политики, формировании научно-технических программ и проектов, проведении конкурсов на участие в программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных результатов в области экономики. 2. Порядок, объем и характер экспертизы определяются органами государственной власти Оренбургской области.3. Экспертиза проводится организациями, осуществляющими независимую экспертизу, другими организациями, а также специально создаваемыми временными экспертными группами и отдельными экспертами:при выборе приоритетных направлении государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники области; формировании научных, научно-технических и инновационных программ и проектов с предполагаемым государственным участием;проведении конкурсов на участие в научных, научно-технических и инновационных программах и проектах с государственным участием, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и научно-технических результатов в экономике государства. 4. В экспертизе научной, научно-техническое и инновационной деятельности не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах. 5. Не подлежат исполнению или использованию каким-либо иным образом рекомендации экспертных заключений по вопросам осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, противоречащие законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.6. По результатам экспертиз региональных научных или научно-технических проектов органы государственной власти области обязаны заблаговременно информировать население области о безопасности, в том числе экологической, об экономической и социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники, путем опубликования данных экспертизы в средствах массовой информации. Статья 33. Информационное обеспечение научной инауч-технической деятельности 1. Администрация Оренбургской области содействует созданию информационной инфраструктуры в сфере науки и научно-технической деятельности, формированию областных информационных фондов и систем в сфере науки, изданию научной и научно-технической продукции и приобретению печатных изданий о научных и научно-технических результатах за пределами Оренбургской области и Российской Федерации, гарантирует субъектам научной и научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение.2. Аккредитованные субъекты научной и научно-технической деятельности и научные работники имеют право на информационную поддержку органов государственной власти Оренбургской области в виде бесплатной передачи информации, накопленной на средства областного бюджета, или с оплатой по ценам, не превышающим ее себестоимость. Полученная на этих условиях информация может использоваться только для научных целей. 3. Субъекты научной и научно-технической деятельности имеют право на обмен имеющейся у них информации, если она не содержит сведений, представляющих государственную, служебную или коммерческую тайну. 4. Ограничения на получение информации и обмен ею накладываются только на основании законодательства Российской Федерации.Статья 34. Социальная защита работников сферы науки 1. Научные организаций независимо от форм собственности самостоятельно определяют форму и систему оплаты труда, размер доплат, надбавок и другие меры материального стимулирования деятельности работников в пределах имеющихся у них средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Докторам и кандидатам наук, работающим в области и привлеченным для работы из других регионов, может приобретаться жилье за счет средств областного бюджета.ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 35. Организация финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности 1. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счет привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов других субъектов Российской Федерации, внебюджетных и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.2. Финансирование научной и научно-технической деятельности из областного бюджета производится согласно основным направлениям научно-технической политики Оренбургской области. Конкретный объем финансирования определяется ежегодно при утверждении областного бюджета.3. Администрация Оренбургской области может способствовать привлечению средств из федерального бюджета и других источников для финансирования фундаментальных научных исследований.4. Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета осуществляется на основе целевого финансирования конкретны научных, научно-технических и инновационных программ, проектов, работ, разработок и исследований.5. Доходы от реализации научной- и (или) научно-технической продукции, акций научных организаций и имущества научны. организаций, находящихся в собственности области, могут быт направлены только на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы или обновление производственных фондов научных организаций.6. В случае если на выполнение утвержденных органам государственной власти области научных, научно-технических и инновационных программ или проектов требуется более одного года, то органы государственной власти области обязаны в ходе разработки и утверждения областного бюджета предусматривать в них необходимые средства для продолжения выполнения этих программ и (или) проектов.7. Объемы собственных или привлеченных средств коммерческих организаций и их объединений, направляемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, определяются ими самостоятельно.8. В области могут действовать государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.Органы государственной власти области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут создавать целевые бюджетные фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.Фондам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности Законодательное Собрание Оренбургской области может предоставлять в соответствии с действующим законодательством льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в областной бюджет. 9. Научные, научно-технические и инновационные программы и проекты могут финансироваться в порядке долевого участия средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов других субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, объединений, банков и других организаций.10. Научная и (или) научно-техническая деятельность на территории области может осуществляться за счет грантов. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на условиях, на которых эти гранты выдаются.11. Администрация Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством может для финансирования научной, научно-технической и (или) инновационной деятельности предоставлять бюджетные кредиты.12. Администрация Оренбургской области в соответствии с действующим законодательством может предоставлять на срок до 5 лет инвестиционный налоговый кредит в пределах лимита, установленного законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.Статья 36. Контроль за расходованием средств, выделенных на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности Органы государственной власти Оренбургской области осуществляют контроль за расходованием средств, выделяемых из государственного бюджета Оренбургской области на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности, определяют формы и способы использования результатов указанной деятельности.Статья 37. Государственная поддержка материально-технической базы науки Органы государственной власти Оренбургской области оказывают государственным научным организациям Оренбургской области поддержку в создании условий для развития и укрепления их материально-технической базы, в приобретении и сервисном обслуживании уникального научного оборудования, а также в организации центров коллективного пользования. Статья 38. Финансирование подготовки кадров научной и научно-технической деятельности I. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка научных кадров осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и поддерживаются органами государственной власти Оренбургской области. 2. Органы государственной власти Оренбургской области могут осуществлять целевое финансирование региональных программ подготовки, переподготовки и индивидуальной поддержки высококвалифицированных научных кадров в интересах развития области.Статья 39. Платные услуги и предпринимательская деятельность субъектов научной и (или) научно-технической и деятельности 1. Научные организаций вправе оказывать физическим и юридическим лицам платные, дополнительные к их основной деятельности услуги, включая образовательные, на основании договоров, определяющих вид, уровень и сроки услуг, размер оплаты за них, иные услуги.2. Взимание платы за услугу, в том числе с физических лиц, разрешается только за рамками программ, стандартов и требований, прямое выполнение которых финансируется из других источников.3. Научные организации вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом. Прибыль от предпринимательской деятельности, остающаяся после уплаты налогов, направляется на выполнение основной уставной деятельности в соответствий с действующим законодательством.ГЛАВА VII. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 40. Правовые основы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности 1. Органы государственной власти Оренбургской области создают необходимые условия для международного и межрегионального научно-технического сотрудничества.2. Научные работники имеют право заключать контракты с зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для участия в конференциях, симпозиумах, встречах, совместных научных исследованиях и других мероприятиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.3. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для субъектов научной и научно-технической деятельности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.4. На территории Оренбургской области в установленном законом порядке могут создаваться совместные научные организации и фонды с участием иностранных представителей.5. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды, финансирующие научную и научно-техническую деятельность через открытые конкурсы заявок, проектов или программ, пользуются равными правами с российскими фондами, действующими на территории Оренбургской области в установленном законом порядке.6. Международное сотрудничество в сфере научной и научно-технической деятельности и подготовке или переподготовке кадров осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров между отдельными регионами стран - участниц международного сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств, перечисляемых юридическими и физическими лицами, или на компенсационной основе.ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 41. Вступление в силу настоящего ЗаконаНастоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Глава администрации Оренбургской области А. А. Чернышев.Подписан 6 сентября 2002 года№ 210/43-III-ОЗтекст документа сверен по:газета "Южный Урал" от 17.09.02 г. № 179 				]]>