2017-05-21 00:20:14.007909Ведомственный истчникПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМАВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛАот 8 февраля 1999 года N 2 параграф 3О ходе выполнения постановления Правительства Свердловскойобласти от 17.06.97 N 482-п "О мерах по выполнениюФедерального закона "О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"от 20.12.95 N 202-ФЗ"1. Отметить, что за последние годы в Свердловской области проделана определенная работа по обеспечению реализации на территории области государственной миграционной политики (подробная информация прилагается).В последние годы поток вынужденных мигрантов несколько стабилизировался. Так, если в 1994 и 1995 годах в область прибывало по 11 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, то в 1997 и 1998 годах прибыло по 3,8 тыс. вынужденных мигрантов. В настоящее время на учете в миграционной службе области состоит 18178 человек, среди них выходцы из Казахстана составляют 45 проц., Узбекистана - 22 проц., Таджикистана - 14 проц.Из всего числа вынужденных переселенцев 84 проц. сосредоточено в городах и только 16 проц. проживает в сельской местности; 62 проц. вынужденных переселенцев в трудоспособном возрасте, около 49 проц. из прибывших имеют среднее специальное и высшее образование. Из трудоспособных вынужденных переселенцев и членов их семей 74 проц. имеют постоянную работу, 3,5 проц. - временную, 4,4 проц. состоят на учете в качестве безработных в службе занятости населения, 5,2 проц. - учатся в учебных заведениях и 12,9 проц. трудоспособных членов семьи находятся на иждивении.Основным источником решения жилищной проблемы для вынужденных переселенцев явилось выделение миграционной службой за счет федерального бюджета долговременных беспроцентных возвратных ссуд. Всего за отчетный период предоставлены 1942 целевые ссуды на строительство (приобретение) жилья. Общая сумма средств, выделенных заемщикам, составляет 16815 тыс. рублей - на возвратной основе. Из 1681 ссуды, у которых наступил срок погашения, по 610 имеется задолженность, сумма которой составляет 400 тыс. руб.Проводится работа по выплате компенсаций за утраченное жилье и имущество вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике. По решению Временной комиссии при Правительстве Свердловской области 42 семьям вынужденных переселенцев выдана компенсация из федерального бюджета 2600 тыс. рублей.Вместе с тем, Миграционная служба области не в полной мере выполняет мероприятия Федеральной миграционной программы по оказанию помощи вынужденным переселенцам, федеральные денежные средства используются не всегда эффективно. Недостаточно организована работа службы по возврату ранее выданных ссуд вынужденным мигрантам.До настоящего времени на федеральном уровне не решен вопрос оплаты содержания жилого фонда, приобретаемого в федеральную собственность, нет нормативно - правовых актов по жилищному обустройству вынужденных переселенцев.Миграционная служба области не проявляет должной инициативы по созданию законодательной базы по борьбе с нелегальной миграцией, не выступает организатором этой работы среди заинтересованных ведомств области.Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 года N 797 "О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Приказа Федеральной Миграционной службы России от 27 июля 1998 г. N 507-к "О сокращении штатной численности территориальных органов" численность штата работников Миграционной службы Свердловской области сокращена на 37,5 проц., что привело к полной ликвидации территориальных отделений службы в управленческих округах области. Реализация приказа значительно усложнила работу с мигрантами на местах.2. Информацию руководителя Миграционной службы Свердловской области о работе миграционной службы принять к сведению.3. Предложить руководителю Миграционной службы Свердловской области Перевощикову Б. И.:3.1. Принять необходимые меры по устранению отмеченных недостатков, при этом особое внимание уделить взысканию ссуд, не возвращенных своевременно.3.2. Считать главной задачей службы определение в соответствии с федеральным законодательством правового статуса граждан ближнего зарубежья, прибывающих в область, оказание этой категории мигрантов социальной поддержки и помощи в обустройстве в соответствии с законодательством Российской Федерации.3.3. Совместно с заинтересованными организациями усилить борьбу с нелегальной миграцией.3.4. Учитывая, что основным источником решения жилищной проблемы для вынужденных переселенцев является выделение миграционной службой за счет федерального бюджета долговременных беспроцентных возвратных ссуд, обеспечить их эффективное использование.3.5. Разработать Концепцию программы по вынужденным переселенцам, беженцам и категориям лиц, не имеющих данного статуса, и представить ее на рассмотрение на заседании Правительства Свердловской области.3.6. Разработать областную программу по оказанию содействия в обустройстве на территории области вынужденным переселенцам, беженцам и категориям лиц, не имеющих данного статуса, до 1 апреля 1999 года.3.7. Совместно с Министерством строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А. В.) подготовить генеральную схему возможного расселения вынужденных переселенцев, беженцев и категорий лиц, не имеющих данного статуса, до 1 апреля 1999 года и разработать систему взаимодействия по строительству жилья для этой категории граждан.3.8. Совместно с Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области (Шмулей А. Д.) осуществлять взаимодействие по обеспечению работой вынужденных переселенцев, беженцев и категорий лиц, не имеющих данного статуса, уделяя особое внимание изысканию возможностей трудоустройства с предоставлением жилья.4. Министерству экономики и труда Свердловской области подготовить обращение в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу по вопросу ускорения принятия федеральных законов "Об иммиграции в Российскую Федерацию", "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и предоставления Миграционной службе Свердловской области права с привлечением специалистов других служб осуществлять проверки предприятий и организаций области по вопросам правомерности использования ими иностранных рабочих с составлением соответствующих административных актов.5. Управляющим управленческими округами Свердловской области Зеленову Ю. С., Граматику И. И., Усачеву В. Н., Боку В. Ф., Волынкину В. Н. совместно с руководителями областных органов исполнительной власти, главами муниципальных образований, Миграционной службой Свердловской области в пределах своих полномочий осуществлять комплекс организационно - мобилизующих мер, направленных на выполнение статьи 7 Федерального закона от 20.12.95 N 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", Указа Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1095 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей", а также координацию деятельности заинтересованных организаций и ведомств на территории округа по реализации государственной миграционной политики.5.1. Управляющим управленческими округами совместно с главами муниципальных образований области оказывать помощь Миграционной службе Свердловской области на территориях управленческих округов:- в реализации мероприятий Федеральной миграционной программы на 1998 - 2000 годы и целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев";- в проведении торгов (конкурсов) по размещению заказов на закупку продукции (жилья) для государственных нужд, направленных на обустройство вынужденных переселенцев, организации контроля за использованием жилого фонда по назначению и его передачи из федеральной собственности в муниципальную;- в возврате вынужденными переселенцами денежных средств, полученных по договорам на приобретение (строительство) жилья за счет долговременных беспроцентных возвратных ссуд из федерального бюджета;- в консультациях и оформлении пакета документов на выделение и освоение денежных средств из федерального бюджета на оказание адресной помощи детям из малообеспеченных семей вынужденных переселенцев;- в проведении с заинтересованными организациями проверок по выявлению и пресечению нарушений установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы на территории управленческого округа.6. В целях предотвращения нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан на территории Свердловской области обязать Управление паспортно - визовой службы ГУВД Свердловской области совместно с Миграционной службой Свердловской области и Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области наладить сбор, обобщение и предоставление заинтересованным организациям информации о въезде на территорию области иностранных граждан, особенно из стран СНГ, имеющих целью трудовую деятельность.7. Министерству экономики и труда Свердловской области осуществлять контроль за исполнением.Председатель ПравительстваСвердловской областиА. П. ВоробьевК выписке из протоколазаседания президиумаот 8 февраля 1999 года N 2 параграф 3ИНФОРМАЦИЯо ходе выполнения постановления Правительства Свердловскойобласти от 17.06.97 N 482-п "О мерах по выполнениюФедерального Закона "О внесении изменений и дополнений вЗакон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"от 20.12.95 N 202-ФЗфевраль 1999За последние годы в Свердловской области органами исполнительной власти области, главами муниципальных образований городов и районов, Миграционной службой области проделана определенная работа по обеспечению реализации на территории области государственной миграционной политики.Наметилась тенденция к стабилизации потока вынужденных мигрантов. Так, если в 1994 и 1995 годах в область прибывало по 11 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, то в 1997 и 1998 годах прибыло по 3,8 тыс. вынужденных мигрантов. В настоящее время на учете в миграционной службе области состоит 18178 человек, среди них выходцы из Казахстана составляют 45%, Узбекистана - 22%, Таджикистана - 14%.Из всего числа вынужденных переселенцев и беженцев в Свердловской области 84% сосредоточено в городах и только 16% проживают в сельской местности.Основными пунктами размещения вынужденных переселенцев в Свердловской области являются города: Екатеринбург - 21%, Нижний Тагил - 5,9%, Каменск - Уральский - 5,8%, Краснотурьинск - 5,3%, Алапаевск и Асбест по 3,7%, Верхняя Пышма и Первоуральск по 3,4%.Из районов больше всего вынужденных переселенцев сосредоточено в Талицком районе - 2%, Сысертском - 1,8%, Белоярском и Нижнесергинском - по 1,5%.62% вынужденных переселенцев в трудоспособном возрасте, около 49% из прибывших имеют среднее специальное и высшее образование. Из трудоспособных вынужденных переселенцев и членов их семей 74% имеют постоянную работу, 3,5% - временную, 4,4% состоят в центрах занятости на учете по безработице, 5,2% - учатся в учебных заведениях и 12,9% трудоспособных членов семьи находятся на иждивении.В области проводится целенаправленная работа по жилищному обустройству вынужденных переселенцев. В очереди на улучшение жилищных условий состоит 2400 семей.Обеспечены постоянным жильем 30% прибывших мигрантов, 70% проживают в общежитиях, у родственников и знакомых, снимают жилье, живут в приспособленных помещениях.Большую работу по жилищному обустройству проводят муниципальные образования области. Только за счет жилищных субсидий улучшили жилье 106 семей вынужденных мигрантов, в том числе в г. Нижнем Тагиле - 25 семей, Первоуральске - 25 семей, Екатеринбурге - 15 семей.Основным источником решения жилищной проблемы для вынужденных переселенцев явилось выделение миграционной службой за счет федерального бюджета долговременных беспроцентных возвратных ссуд. Всего за отчетный период предоставлены 1942 целевые ссуды на строительство (приобретение) жилья. Общая сумма средств, выделенных заемщикам, составляет 16815 тыс. деноминированных рублей. Из 1681 ссуды, у которых наступил срок погашения, по 610 имеется задолженность - 400 тыс. рублей. Полностью возвращены заемные средства по 105 ссудам на общую сумму 2556 тыс. рублей.На средства, финансируемые по Федеральной миграционной программе, миграционной службой области создан Фонд жилья для поселения вынужденных переселенцев из 413 благоустроенных квартир. Стоимость одного квадратного метра приобретенного (построенного) службой жилья значительно ниже заданных ФМС России и цен на рынке недвижимости в городах и районах области (1998 г. - 1563 руб.).Проводится работа по выплате компенсаций за утраченное жилье и имущество вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике. По решению Временной комиссии при Правительстве Свердловской области 42 семьям вынужденных переселенцев выдана компенсация из федерального бюджета 2600 тыс. рублей.Миграционной службой области оказана социальная поддержка семьям вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, испытывающих серьезные материальные трудности. На реализацию этой программы за последние два года затрачено из федерального бюджета 936 тыс. рублей.Миграционная служба области осуществляет совместно с компетентными органами области в установленном порядке выдачу Разрешений и Подтверждений на право трудовой деятельности иностранных граждан, лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан России за границей, ведет контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных этими документами.В соответствии с Указом Президента N 2146 от 16.12.93 "О порядке привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы" и постановлением Главы администрации Свердловской области "О порядке привлечения в Свердловской области иностранной рабочей силы" N 255 от 01.06.94 Миграционной службой области на основании заключения Правительства Свердловской области в 1998 г. оформлено 32 Разрешения российским и иностранным организациям на привлечение и использование иностранной рабочей силы. За прошедший год Подтверждения на право трудовой деятельности получили 1596 иностранных граждан. Это позволило привлечь в бюджет Свердловской области 133250 рублей.Основными отраслями народного хозяйства области, где заняты иностранные работники, являются гражданское строительство (82%) и общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка (15%).Наибольшее число иностранцев, легально работавших на территории Свердловской области в 1998 г., составили граждане Болгарии - 941 человек (55,8%), Турции - 180 человек (10,7%), стран бывшей Югославии - 187 человек (11,1%), Китая - 102 человека (6%), Вьетнама - 88 человек (5,2%).В настоящее время эта иностранная рабочая сила не оказывает заметного влияния на областной рынок труда. Ее удельный вес не превышает в совокупной занятости в экономике области 0,036%.В 1998 г. Миграционной службой совместно с Управлением Паспортно - визовой службы ГУВД Свердловской области проведено 30 оперативно - профилактических проверок по соблюдению условий и использования иностранной рабочей силы, определенных Разрешениями ФМС России и областной службы. По итогам проверок составлены акты и взяты на контроль предприятия по устранению вскрытых нарушений.Работниками службы пресечена деятельность 12 организаций и фирм, нарушающих Указ Президента Российской Федерации и постановление Правительства России по вопросам внешней трудовой миграции.В то же время рынок труда испытывает серьезное воздействие нелегальной трудовой миграции из стран ближнего зарубежья, особенно из Таджикистана и Казахстана.В борьбе с этой категорией нелегальных мигрантов служба испытывает трудности  из  -  за  "прозрачности   границ"   СНГ   ибезвизового въезда     -     выезда,     отсутствия    необходимойзаконодательной базы и малочисленности подразделения, выполняющегоэту работу (2 специалиста).Миграционной службой области не в полной мере выполняются мероприятия Федеральной миграционной программы по оказанию помощи вынужденным переселенцам, федеральный денежные средства используются не всегда эффективно. Недостаточно организована работа службы по возврату ранее выданных ссуд вынужденным мигрантам.До настоящего времени службой не решен вопрос на федеральном уровне оплаты содержания жилого фонда, приобретаемого в федеральную собственность, нет нормативно - правовых актов по жилищному обустройству вынужденных переселенцев.В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.07.98 N 797 "О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Приказа Федеральной Миграционной службы России от 27 июля 1998 г. N 507-к "О сокращении штатной численности территориальных органов" численность штата работников Миграционной службы Свердловской области сокращена на 37,5%, что привело к полной ликвидации территориальных отделений службы в управленческих округах области.Реализация приказа значительно усложнила работу с мигрантами на местах по выполнению Федерального закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", постановления Правительства Российской Федерации "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы".Численность штата государственных служащих на 01.01.99 составляет 30 человек, в т. ч. 9 человек в специализированном подразделении Поста иммиграционного контроля "Екатеринбург аэропорт".				]]>