2017-07-08 16:38:45.471047Документ опубликован не былО внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской ФедерацииПроект N 156872-4*____________________________ * Согласно паспорту проекта,проект принят в третьем чтении.- Примечание "КОДЕКС". РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации Внести в пункт 4 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383) изменение, изложив его в следующей редакции:"4. В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на воздушном судне определенного типа при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна Российской Федерации.".ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА  к проекту федерального закона "О внесении изменения  в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации"  Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации" (далее законопроект) разработан в целях законодательного обеспечения подготовки и допуска иностранных авиационных специалистов к полетам на воздушных судах российского производства, а также создания условий для повышения конкурентоспособности российской авиационной техники.Действующий Воздушный кодекс Российской Федерации (далее - Воздушный кодекс) содержит статью 56, которая запрещает включение иностранных граждан в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.Договор с иностранным предприятием на производство и поставку гражданских воздушных судов предусматривает подготовку авиационного персонала иностранного предприятия к эксплуатации этих воздушных судов. Подготовка членов летных экипажей, при отсутствии комплексных авиационных тренажеров, которые с достаточной степенью подобия имитируют полет самолета, без обучения эксплуатации воздушного судна в полете невозможна, кроме того для получения допуска к перевозкам пассажиров и груза на новом типе воздушного судна необходимо получить тренировку в рейсовых условиях.Существующая редакция пункта 4 статьи 56 Воздушного кодекса не предусматривает возможности такой подготовки.Поэтому законопроектом предусматривается возможность гражданам иностранного государства входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна Российской Федерации, эксплуатируемого гражданином или предприятием Российской Федерации, только для подготовки и допуска к полетам на воздушном судне этого типа, при этом командиром воздушного судна является гражданин Российской Федерации.Такая норма закона позволит обеспечить подготовку иностранных авиационных специалистов и, в то же время, защитит российский рынок от экспансии иностранной дешевой рабочей силы.В настоящее время все большее распространение получает передача воздушных судов одного государства в аренду или на другом законном основании в авиакомпании других государств.Воздушные суда иностранной регистрации эксплуатируются в ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ОАО "Авиационная компания "ТРАНСАЭРО" и др. Возникает потребность и в передаче воздушных судов российской регистрации на эксплуатацию в авиакомпании иностранных государств.В соответствии со статьями 31 и 32 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.) (далее - Конвенция), каждое воздушное судно обеспечиваются удостоверением о годности к полетам, которое выдается государством регистрации, а члены летного экипажа обеспечиваются удостоверениями о квалификации и свидетельствами, которые выдаются государством регистрации воздушного судна.Статья 83 bis Конвенции предусматривает возможность передачи воздушного судна, зарегистрированного в Договаривающемся государстве, на эксплуатацию в другое Договаривающееся государство по соответствующему соглашению с передачей всех или части функций государства регистрации воздушного судна государству эксплуатанта.Соглашение о поддержании летной годности, заключаемое государством регистрации и государством эксплуатанта, определяет ответственность государств за поддержание летной годности, порядок удостоверения летной годности, порядок подготовки и допуска авиационного персонала к эксплуатации передаваемых воздушных судов.Существующая статья 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, устанавливая обязательность летной эксплуатации российского воздушного судна гражданами Российской Федерации, ограничивает применение нормы Конвенции, создавая препятствие эксплуатации российских воздушных судов зарубежными авиакомпаниями.Предлагаемая редакция статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации позволит устранить эти ограничения.ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ на проект федерального закона N 156872-4 "О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы Г.И.Райковым, Н.М.Безбородовым, С.М.Григорьевым, И.Н.МорозовымN 3147п-П9 от 04.10.2005г.На N 2.12-17/359 от 22 апреля 2005 г.В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.Существующая редакция пункта 4 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности включения иностранных граждан в состав экипажа российского воздушного судна, если иное не будет установлено федеральным законом.Такое ограничение не способствует созданию условий для экспорта или аренды иностранными авиакомпаниями воздушных судов российского производства, а также предоставлению услуг по летному обучению иностранного авиационного персонала российскими образовательными учреждениями.Поддерживая в целом предложение о внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в целях повышения конкурентоспособности авиационной техники российского производства и активизации деятельности авиационных образовательных учреждений в реализации программ профессионального образования и профессиональной подготовки иностранных специалистов, а также принимая во внимание необходимость защиты рынка труда российских авиационных специалистов, включаемых в состав летных экипажей воздушных судов, предлагаем уточнить положения статьи 1 проекта закона, изложив ее в редакции:"Статья 1.Пункт 4 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383) изложить в следующей редакции:"4. В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, относящегося к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна гражданина иностранного государства допускается только на период его подготовки (обучения) с целью получения допуска к полетам на воздушных судах определенного типа и при условии, что он не занимает должность командира воздушного судна.".Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета указанного замечания до его рассмотрения в первом чтении.Заместитель ПредседателяПравительства Российской ФедерацииА.ЖуковТекст документа сверен по:рассылка 				]]>