2019-07-04 05:42:09.228398Документ опубликован не был     МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПИСЬМОот 24 сентября 2009 года N Д23-3118[Об изменении разрешенного использования земельного участка]Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу об изменении разрешенного использования земельного участка и сообщает.В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено правом давать официальные разъяснения законодательства. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.97 N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов. В этой связи по поставленным в обращении вопросам Департамент может высказать только свое, не подлежащее обязательному использованию в правоприменительной практике мнение.По существу изложенных в обращении вопросов Департамент неоднократно направлял разъяснения порядка изменения разрешенного использования земельного участка. В связи с изложенным Департамент повторно сообщает следующее.В соответствии с ч.2 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки включают в себя в том числе карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.В результате градостроительного зонирования определяются территориальные зоны (ч.1 ст.35 ГрК РФ), применительно к каждой из которых устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.37 ГрК РФ).Необходимо отметить, что подготовка правил землепользования и застройки предусматривает в том числе проведение публичных слушаний в целях учета мнения населения и заинтересованных лиц при подготовке указанного документа (ч.11-15 ст.31 ГрК РФ). Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге с учетом положений ст.63 ГрК РФ подготовка и утверждение правил землепользования и застройки осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.Таким образом, в соответствии с положениями ГрК РФ органы государственной власти Санкт-Петербурга правомочны принимать решение об утверждении или изменении правил землепользования и застройки, которыми в том числе могут предусматриваться виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отличные от уже установленных видов такого использования.Вместе с тем правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбирают вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования.При этом, по мнению Департамента, правообладателями являются юридические либо физические лица, которым земельный участок принадлежит на соответствующем вещном праве. В соответствии с положениями гл.17 Гражданского кодекса Российской Федерации разновидностями вещных прав на землю являются право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Поскольку обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком, то обладатель сервитута не вправе распоряжаться земельным участком, в том числе определять его юридическую судьбу путем выбора того или иного вида разрешенного использования земельного участка.С учетом изложенного выбор разрешенного использования земельного участка осуществляется правообладателем этого участка (собственником, землепользователем, землевладельцем) самостоятельно из числа видов, определенных правилами землепользования и застройки.Таким образом, поскольку согласно изложенной в обращении информации земельный участок принадлежит ЗАО на праве постоянного (бессрочного) пользования, то ЗАО является правообладателем такого участка, уполномоченным самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования выбирать вид разрешенного использования из числа основных и вспомогательных видов.В случае если вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту, то такой участок или объект может использоваться без установления срока его приведения в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.Заместитель директораДепартамента недвижимостиМ.В.Бочаров Электронный текст документаподготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:файл-рассылка				]]>