2017-05-20 16:24:30.162279газета "Губернские ведомости" N 95 от 26.05.20102010-05-12
	ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИМИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 12 мая 2010 года N 3 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИВ соответствии с пунктом 3.1. Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12 ПРИКАЗЫВАЮ:1. Утвердить Правила подготовки и согласования проектов правовых актов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (прилагаются).2. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.Министр Г.В.МитрикПРАВИЛА подготовки и согласования проектов правовых актов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской областиУТВЕРЖДЕНЫприказом министерства энергетики ижилищно-коммунального хозяйстваСахалинской областиот 12.05.2010 г. N 3 1. Настоящие Правила определяют порядок подготовки и согласования проектов правовых актов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) и правовых актов министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (далее - Министр).2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:- правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в установленном порядке;- нормативный правовой акт - акт, устанавливающий нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, регулируемые актом;- локальный нормативный правовой акт - акт, устанавливающий нормы права (правила поведения), носящие внутриорганизационный характер и обязательные для структурных подразделений и (или) иных лиц, находящихся в подчинении Министерства, а также рассчитанный на неоднократное применение;- ненормативный (индивидуальный) правовой акт - акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц либо определенного круга лиц, а также создающий правила поведения, рассчитанные на однократное применение.3. Министерство по вопросам своей компетенции принимает (издает) правовые акты в виде:-приказов, носящих нормативный характер;-распоряжений, носящих ненормативный характер.4. Министр по вопросам своей компетенции принимает (издает) правовые акты в виде:-приказов, носящих нормативный характер;-распоряжений, носящих ненормативный характер.Приказы Министра являются локальными нормативными правовыми актами.5. Правовые акты Министерства и Министра принимаются (издаются) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также Устава и законов Сахалинской области, указов и распоряжений Губернатора Сахалинской области, постановлений и распоряжений Правительства Сахалинской области.6. Проекты правовых актов Министерства и Министра (далее - проекты правовых актов) разрабатываются структурными подразделениями Министерства в соответствии с поручениями Министра, его заместителей или по собственной инициативе структурного подразделения.7. Проект правового акта должен отвечать следующим требованиям:- логическое развитие темы правового регулирования;- стройность и последовательность изложения норм;- логическая и грамматическая связанность текста;- четкость и ясность излагаемых норм;- согласованность новых норм с действующими нормами;- простота языка, исключение возможности двусмысленного понимания и толкования текста.8. Проект правового акта должен иметь следующие реквизиты:- титульная часть (наименование вида правового акта, дата и номер, гриф ограничения доступа к документу (при необходимости), место принятия (издания);- заголовок (кратко и точно отражать содержание акта);- текст (вступительная и распорядительная части);- подпись (наименование должности, инициалов и фамилии должностного лица, подписывающего правовой акт).9. Проекты правовых актов, за исключением правовых актов имеющих конфиденциальный характер, подготавливаются в "Системе подготовки документов" (СПД) являющейся подсистемой РСЭДД органов государственной власти и местного самоуправления Сахалинской области.10. Подготовка проектов правовых актов осуществляется в структурных подразделениях Министерства, в задачи и функции которых входит разработка соответствующих проектов правовых актов в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей.В процессе подготовки проектов правовых актов может быть образована рабочая группа с определением ответственных исполнителей и сроков подготовки соответствующих разделов проекта правового акта.Ответственность за качество и своевременность подготовки проекта правового акта несет начальник структурного подразделения, в котором подготавливался (должен подготавливаться) проект правового акта.11. Проект правового акта, подготовленный в установленном порядке, подлежит последовательному согласованию с:- начальником структурного подразделения Министерства, в котором разрабатывался проект правового акта;- начальниками иных структурных подразделений Министерства, которым в проекте правового акта предусматриваются поручения или интересы которых затрагиваются проектом правового акта;- заместителем Министра, курирующим соответствующую сферу в соответствии с распределением полномочий;- начальником финансового отдела Министерства (при условии, когда реализация правовых актов потребует финансовых средств);- начальником контрольно-правового отдела Министерства.Согласование проекта правового акта (последовательная передача проекта правового акта в структурные подразделения Министерства, в которых проект подлежит согласованию) в указанном порядке организует специалист-исполнитель, осуществляющий подготовку проекта правового акта. Передача проектов правовых актов на согласование (визирование) осуществляется через начальника структурного подразделения с указанием на листе согласования даты получения проекта правового акта. Общий контроль за сроками согласования возлагается на начальника структурного подразделения Министерства, в котором подготавливался проект правового акта.За нарушение сроков согласования проекта правового акта несет ответственность начальник структурного подразделения, в котором осуществляется согласование проекта.Проекты приказов Министерства, влекущие дополнительные расходы за счет средств областного бюджета и сокращающие его доходную часть, подлежат обязательному согласованию с министерством финансов Сахалинской области.Проекты приказов Министерства подлежат обязательному согласованию с антимонопольным органом в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.Проекты приказов Министерства, касающиеся органов местного самоуправления, согласовываются с управлением внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области.12. Согласование проектов правовых актов выражается в форме подписания справки согласования при отсутствии замечаний и предложений (с отметкой "замечаний нет") либо с указанием в справке согласования на наличие замечаний и предложений (с отметкой "с замечаниями") с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.Справка согласования разрабатывается по форме согласно приложению к настоящим Правилам в структурном подразделении Министерства, в котором осуществляется подготовка проекта правового акта.На справке согласования проставляются подписи в последовательности, установленной пунктом 11 настоящих Правил.13. В контрольно-правовой отдел Министерства проекты правовых актов представляются в окончательном виде с учетом внесенных в текст поправок, изменений и дополнений, предложенных в ходе согласования структурными подразделениями Министерства, визировавшими текст проекта правового акта. Отсутствие необходимых виз, а также наличие неснятых или неучтенных замечаний являются основанием к возврату контрольно-правовым отделом Министерства проекта правового акта исполнителю для доработки.Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта правового акта, завизированного начальником контрольно-правового отдела Министерства, не допускается.14. Согласование проекта правового акта, подготовленного в структурном подразделении Министерства, осуществляется в течение 2 рабочих дней после поступления проекта правового акта на согласование последовательно в иное структурное подразделение Министерства, к заместителю Министра, контрольно-правовой отдел Министерства. Течение указанного срока начинается со дня, следующего за днем поступления проекта правового акта и прилагаемых к нему документов.15. При согласовании проекта правового акта лица, указанные в пункте 11 настоящих Правил, вправе представлять мотивированные замечания и предложения к проекту правового акта по всем вопросам, входящим в их компетенцию (функции), а также затрагивающим их интересы.Начальник структурного подразделения, в котором осуществлялась подготовка проекта правового акта, обеспечивает оперативное рассмотрение, устранение и учет замечаний (предложений) к проекту правового акта либо представляет мотивированные возражения на замечания и предложения к проекту правового акта.По договоренности между начальником структурного подразделения, в котором осуществлялась подготовка проекта правового акта, и согласующим лицом (структурным подразделением Министерства) доработка проекта правового акта может производиться в рабочем порядке путем:- возвращения проекта правового акта и прилагаемых к нему документов в структурное подразделение, в котором осуществлялась подготовка соответствующего проекта правового акта, на доработку с указанием редакционных, технико-юридических, стилистических и иных замечаний и предложений, не имеющих принципиального значения и концептуально не изменяющих текст проекта правового акта, для внесения необходимых изменений и дополнений в текст представленного на согласование проекта правового акта (в этом случае в справке согласования об этом делается соответствующая отметка);- совместного обсуждения концепции проекта правового акта с заинтересованными лицами и последующей доработки проекта правового акта.Доработка проекта правового акта обеспечивается непосредственным исполнителем-специалистом, ответственным за подготовку проекта правового акта, и начальником соответствующего структурного подразделения Министерства.При наличии отрицательного заключения подготовленный проект правового акта и прилагаемые к нему документы возвращаются начальнику структурного подразделения Министерства, где осуществлялась подготовка проекта правового акта, для устранения замечаний и учета представленных предложений. Непосредственный исполнитель при устранении замечаний вправе представить в письменном виде мотивированные возражения на поступившие замечания и предложения.Если разногласия не были урегулированы в рабочем порядке, согласование позиций в этом случае обеспечивает заместитель Министра.16. Если после согласования проекта правового акта в него были внесены изменения принципиального характера, то проект правового акта подлежит повторному согласованию со всеми лицами, указанными в пункте 11 настоящих Правил.17. При рассмотрении проекта правового акта в контрольно-правовом отделе Министерства осуществляется юридическая экспертиза на предмет обоснованности выбора формы правового акта, соответствия проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, правилам юридической техники, правилам современного русского языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов правовых актов, правилам оформления проектов правовых актов и прилагаемых документов.18. При рассмотрении проекта правового акта заместителем Министра (в пределах своей компетенции и в соответствии с распределением обязанностей) определяется целесообразность его принятия, прогнозируются социально-политические и финансово-экономические последствия принятия соответствующего проекта правового акта.19. В целях обеспечения изучения прокуратурой Сахалинской области и управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проектов нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия действующему законодательству и наличия факторов, способствующих коррупционным проявлениям, Министр направляет в прокуратуру Сахалинской области и управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области проекты приказов Министерства.20. В отношении проектов приказов Министерства, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Правительством Российской Федерации, и правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденными Министерством.21. Проект приказа Министерства, согласованный в установленном порядке со всеми заинтересованными лицами, представляется в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области в 2-х экземплярах со справкой согласования и правовыми актами, в соответствии с которыми он разработан для получения заключения, предусмотренного пунктом 3.5 Положения о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 N 12.22. Проекты правовых актов, подготовленные и согласованные в установленном порядке, подписываются Министром, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.23. Если в правовом акте не указан срок его вступления в силу, то он вступает в силу с момента его подписания. Допускается определение срока вступления в силу указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или истечением периода времени.Приказ Министерства, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, если иное не определено в самом нормативном правовом акте.24. Приказы Министерства подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Губернские ведомости".Приказы Министерства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, переданы по каналам связи, распространены в электронном виде.25. Контрольно-правовой отдел Министерства обеспечивает регистрацию правовых актов, постоянное хранение их подлинных экземпляров, их систематизацию, организацию официального опубликования приказов Министерства, также ведет реестр правовых актов в электронном виде и на бумажном носителе.26. Контрольно-правовой отдел Министерства обеспечивает направление копий приказов Министерства:- в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области в день их подписания;- в Сахалинскую областную Думу в день их подписания;- в прокуратуру Сахалинской области в 3-дневный срок со дня их подписания;- в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в 7-дневный срок со дня их подписания.				]]>