24 июня 19982017-05-23 00:25:47.0813381998-06-24
	О проекте закона "О науке и научно-технической политике в Калужской области"ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 1998 г. N 70 О проекте закона "О науке и научно-технической политике в Калужской области"С целью создания механизма реализации Закона Российской Федерации от 23.08.96г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и формирования правовых гарантий для обеспечения научной и научно-технической деятельности и использования ее результатов в материальном производстве и социальной жизни области Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Одобрить проект закона "О науке и научно-технической политике в Калужской области" (прилагается).2. Направить проект закона на рассмотрение Законодательного Собрания Калужской области.3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора департамента образования и науки области Филимонова В.Я.Губернатор области В.В.СударенковЗакон о науке и научно-технической политике в Калужской областиПриложениек постановлениюПравительства областиN 70 от 24.06.98г.Закон о науке и научно-технической политике в Калужской области Настоящий закон, разработанный на основе Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "О науке и государственной научно-технической политике" и принятыми в соответствии с ними другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг) на территории Калужской области.Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Законодательство о науке и научно-технической политике.1. Законодательство о науке и научно-технической политике состоит из Закона Российской Федерации "О науке и государственной научно-технической политике" и принимаемых в соответствии с ним настоящего закона и иных нормативно-правовых актов Калужской области.Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законеНаучная (научно-исследовательская) деятельность (далее-научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний в области научных исследований, в том числе:фундаментальных научных исследований - экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;прикладных научных исследований - исследований, направленных преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.Инновационная деятельность в научной и (или) научно-технической сферах - деятельность, направленная на освоение и (или) распространение научно-технических достижений (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технологий, технических усовершенствований) для расширения и (или) обновления ассортимента и (или) улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления.Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретeнных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.Государственная научно-техническая политика Калужской области - составная часть социально-экономической политики Калужской области, выражает отношение областных органов государственной власти к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности областных органов власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.Гранты - денежные или иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности - физические лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области, а также юридические лица при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.Субъекты инфраструктуры научной и (или) научно-технической деятельности - некоммерческие и (или) коммерческие организации, уставная деятельность которых направлена на практическую помощь органам государственной власти Калужской области и муниципальных образований в реализации государственной, региональной и муниципальной научно-технической политики.Наукоград - муниципальное образование с градообразующими научно-производственными комплексами, осуществляющим научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки и подготовку кадров по приоритетным для государства направлениям развития науки и техники, признанное наукоградом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 3. Действие настоящего закона.1. Настоящий закон распространяется на субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.Статья 4. Основные цели настоящего закона.Основными целями настоящего закона являются:- создание на основе федерального законодательства дополнительных правовых норм и гарантий для осуществления и практического использования результатов научной и (или) научно-технической деятельности в социально-экономической жизни области;- определение органов управления в сфере научной и научно-технической деятельности в Калужской области;- формирование экономического механизма обеспечения научной и научно-технической деятельности в регионе, определение объемов ее финансирования из областного бюджета.Глава II. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельностиСтатья 5. Общие положения о субъектах научной и (или) научно-технической деятельности1. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Калужской области осуществляется субъектами научной и (или) научно-технической деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим законом , а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативно-правовыми актами Калужской области в сфере научной и научно-технической деятельности.2. Органы государственной власти Калужской области в соответствии с настоящим законом:гарантируют субъектам научно и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;гарантируют, в пределах своих полномочий, субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов областных научных организаций;гарантируют финансирование проектов, выполняемых по областным государственным заказам Правительства Калужской области;гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности не зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности равные права участия в конкурсах;содействуют внедрению и развитию контрактной системы в научной и научно-технической сфере. Статья 6. Научный работник, специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания. Общественные объединения научных работников1. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно- технической деятельностью.Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и обеспечиваются государственной системой аттестации.Результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. В случаях нарушения порядка или критериев оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном порядке.2. Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий высшее профессиональное или среднее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.3. Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.4. Научный работник имеет право на:признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств областного и других бюджетов, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Российской Федерации);доступ к информации о научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду;повышение научной квалификации.5. Научный работник обязан:осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.6. Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.7. Государственным служащим в Калужской области, а также работникам учрежденных органами государственной власти Калужской области научных организаций, имеющим ученую степень, выплачиваются надбавки за степень, а также предоставляются иные льготы в соответствии с федеральным законодательством.8. Работники научных организаций, высвобождаемые при сокращении численности или штата, реорганизации или ликвидации научной организации, аккредитованной в Калужской области, и признанные безработными, имеют право на первоочередную бесплатную переподготовку и (или) переквалификацию в областных службах занятости населения и получение профориентационных услуг9. Научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения ( в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.Общественные академии наук участвуют в координации научной и (или) научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством Российской Федерации.Органы государственной власти Калужской области могут привлекать на добровольной (возмездной или безвозмездной) основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и (или) научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета. Статья 7. Научная организация.1. Научной организацией признается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.2. Научные организации, учрежденные Правительством Калужской области, подлежат обязательной аккредитации в Калужской области в порядке, установленном действующим законодательством.Свидетельство о государственной аккредитации в Калужской области является основанием для предоставления научной организации дополнительных налоговых и иных льгот, предусмотренных законодательством Калужской области.3. Федеральное имущество научных организаций, аккредитованных в Калужской области, передается во владение, пользование и распоряжение этих научных организаций.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом такой организации определяется законодательством Российской Федерации.4. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды.5. Научная организация осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями о международных и внешнеэкономических связях Калужской области, заключенными в установленном порядке.6. Научная организация, в том числе учрежденная Правительством Калужской области, создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Органы исполнительной власти Калужской области, учредившие государственную научную организацию, в том числе совместно с органами исполнительной власти Российской Федерации, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления.7. За государственными научными организациями закрепляются в бессрочное, безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке.8. При передачи научных организаций федерального подчинения, расположенных на территории Калужской области , в ведение исполнительных органов власти Калужской области, а также при их банкротстве или ликвидации вопросы:- собственности на материальные объекты;- интеллектуальной собственности;- передачи и содержания объектов социальной сферы решаются на основе действующего законодательства, а также на основании соглашений, заключенных между учредителями этих научных организаций и Губернатором Калужской области. Глава III. Организация и принципы регулирования научной и (или) научно-технической деятельности в Калужской областиСтатья 8. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью1. Координация и управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется органами государственной власти Калужской области на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.2. Органы государственной власти Калужской области, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют приоритетные для Калужской области направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники..3. Органы государственной власти Калужской области осуществляют свои полномочия в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в пределах совместного ведения Российской Федерации и Калужской области , установленного федеральным законодательством, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий , а также в пределах собственного ведения, установленных федеральным законодательством, настоящим законом, а также другими законодательными актами Калужской области.4. По вопросам совместного ведения органы государственной власти Калужской области при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации в следующих формах:подготовки совместных предложений о совершенствовании организационно-экономического механизма научной и инновационной деятельности;участия представителей органов государственной власти Калужской области в составах научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами государственной власти Российской Федерации;взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научной и (или) научно-технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Российской Федерации и Калужской области;подготовки и реализации совместных мер по развитию наукоградов, расположенных на территории Калужской области;подготовки и реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферы научных организаций;иных согласованных формах.Статья 9. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в сфере научной деятельности.Законодательное Собрание Калужской области:- осуществляет законодательное обеспечение региональной научно-технической политики;- утверждает основные направления развития науки и научно-технической политики в Калужской области;- утверждает областные целевые научно-технические программы;- утверждает областной бюджет и осуществляет контроль за его использованием в части средств, направляемых на научную и научно-техническую деятельность в интересах Калужской области;- устанавливает налоговые и иные льготы субъектам научной и (или) научно-технической деятельности, а также порядок их предоставления;- осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации, либо полномочия, установленные настоящим законом и другими законами Калужской области.Статья 10. Полномочия Правительства Калужской области в сфере научной деятельности.1. Правительство Калужской области:- обеспечивает формирование и реализацию на территории Калужской области единой государственной научно-технической политики;- определяет основные положения региональной научно-технической политики;- определяет приоритетные направления развития науки и техники в Калужской области;- обеспечивает эффективное использование и развитие научно-технического потенциала Калужской области и результатов, научной деятельности;- осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации научно-технической политики Калужской области;- обеспечивает реализацию экономического механизма региональной научно-технической политики;- создает областные и межрегиональные фонды поддержки научных исследований, другие научные фонды, включая инновационные;- осуществляет управление собственностью областных научных организаций и учреждений, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию и контроль за управлением собственностью государственных научных организаций и учреждений, переданных в управление Калужской области;- обеспечивает создание и развитие областных информационных систем в сфере науки;- учреждает областные и межрегиональные научные организации, учреждения и субъекты инфраструктуры в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, утверждает их уставы, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставам, а также за использованием и сохранностью предоставленного им имущества;- учреждает областные премии, стипендии, медали для поощрения субъектов научно-технической деятельности;- организует проведение аккредитации субъектов научной деятельности, расположенных на территории Калужской области;- осуществляет внешнеэкономическую деятельность и международные связи на основе договоров и соглашений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с действующим законодательством;- осуществляет организационно-правовые, экономические и иные меры по развитию регионального рынка научной и научно-технической продукции, инновационного предпринимательства в научной сфере, и привлечению инвестиций в научную и научно-техническую сферу;- заключает в установленном порядке соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации в области науки и техники;- осуществляет иные полномочия, не отнесенные федеральными законами к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации, либо полномочия, установленные настоящим законом и другими законами Калужской области. Статья II. Орган государственного управления научной и научно-технической деятельностью в Калужской области.1. Государственное управление научной и научно-технической деятельностью осуществляет орган исполнительной власти Калужской области в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области.2. Орган государственного управления научной и научно-технической деятельностью в Калужской области:- принимает участие в формировании и реализации государственной научно-технической политики на территории Калужской области;- осуществляет организацию и координацию работ по разработке основных положений региональной научно-технической политики в Калужской области;- осуществляет организацию и координацию работ при выработке предложений по приоритетным для Калужской области направлениям развития науки и техники;- разрабатывает и представляет Правительству Калужской области проекты нормативных правовых актов в сфере науки и инновационной деятельности;- проводит анализ и подготавливает прогнозы научного и (или) научно-технического развития Калужской области; принимает участие в подготовке предложений по формированию прогноза и программы социально-экономического развития Калужской области;- разрабатывает целевые областные программы развития науки и научно-технической политики;- проводит конкурсы на лучшее решение научно-технических, инновационных и экологических проблем области;- обеспечивает формирование, финансирование и экспертизу региональных научно-технических программ;- разрабатывает экономический механизм региональной научно-технической политики;- ведет базу данных научных организаций, учреждений инфраструктуры поддержки научной деятельности, региональных фондов, областных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;- разрабатывает методологию и организует проведение региональных статистических обследований в сфере науки и техники;- создает региональные информационные фонды в области науки и техники, разрабатывает меры по формированию единого регионального информационного пространства;- содействует изданию научной и научно-технической литературы, информирует широкую общественность о мероприятиях по развитию науки и научно-технической политики в Калужской области;- выступает в установленном порядке государственным заказчиком региональных целевых и других научных и (или) научно-технических программ и проектов, заключает с субъектами научной деятельности контракты (договоры) на выполнение научных исследований и научно-технических разработок, а также проведение научных экспертиз;- организует проведение научных экспертиз по проектам региональных целевых и других научных и (или) научно-технических программ и проектов;- организует работу по пропаганде достижений ученых области в сфере науки и техники;- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы советов по науке и научно-технической политике, а также экспертных советов;- проводит конкурсный отбор научных и (или) научно-технических проектов для финансирования из бюджета Калужской области, организует прохождения ими научной экспертизы и контролирует их выполнение.3. Орган государственного управления научной и научно-технической деятельностью в Калужской области имеет право:- создавать координационные, консультативные и экспертные советы, а также экспертные комиссии и рабочие группы по важнейшим для Калужской области научным проблемам и программам. Состав советов и комиссий и положения о них утверждаются руководителем органа управления;- привлекать к работе в таких советах, комиссиях и группах субъектов на возмездной или безвозмездной основе научных работников;- получать в установленном порядке от субъектов научной деятельности статистические материалы, необходимые для его работы;- иные права, предусмотренные действующим законодательством и положением об этом органе. Статья 12. Советы по науке и научно-технической политике в Калужской области.1. Управление научной и научно-технической деятельностью осуществляется с привлечением научной общественности через консультативные и совещательные органы:- региональный координационный совет по науке и научно-технической политике при Губернаторе Калужской области, порядок образования и деятельности которого определяется Губернатором Калужской области;- консультативный совет по науке и научно-технической политике и экспертные советы по приоритетным направлениям развития науки создаются при органе государственного управления научной и научно-технической деятельностью из числа активно работающих ученых Калужской области. Положение о консультативном совете по науке и научно-технической политике и экспертных советах, а также их состав утверждается руководителем органа государственного управления научной и научно-технической деятельностью;- отраслевые консультативные советы по различным направлениям развития техники, экономики и промышленности при департаментах Калужской области.Положения об отраслевых консультативных советах утверждаются директорами департаментов Калужской области, при которых они созданы.2. Советы создаются для содействия Правительству Калужской области в формировании и реализации региональной научно-технической политики, подготовки предложений по важнейшим вопросам развития науки и техники. Советы являются консультативными органами, создаются на добровольной основе. Основными принципами работы советов являются: научная объективность, обусловленная высоким профессиональным уровнем, ответственность за принимаемые решения, гласность.3. Советы по науке и научно-технической политике имеют право:- запрашивать в установленном порядке от научных учреждений и предприятий региона, органов исполнительной власти аналитические и другие материалы, необходимые для осуществления их деятельности;- участвовать в подготовке решений о создании в Калужской области в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, организационных элементов инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности, в том числе участвовать в принятии решений о создании научно-технологических парков, инновационных бизнес - инкубаторов, производственно-технологических центров и других организаций;- привлекать для консультаций, изучения, подготовки и рассмотрения вопросов по решению задач, возложенных на региональный совет, ученых и специалистов из различных научных и производственных организаций;- иные права, предусмотренные действующим законодательством и положениями о соответствующих советах. Глава IV. Формирование и реализация государственной научно-технической политики в Калужской областиСтатья 13. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики в Калужской области1. Основными целями государственной научно-технической политики в Калужской области являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала Калужской области, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики Калужской области, реализацию важнейших социальных задач; обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов Калужской области, упрочение взаимосвязи науки, образования и производства.2. Государственная научно-техническая политика Калужской области осуществляется исходя из следующих основных принципов:признание науки социально-значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил в Калужской области;гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники в Калужской области и экспертизе государственных, областных и муниципальных научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на конкурсной основе;интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности, научной деятельности и промышленного производства на основе различных форм участия научных работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях, экспериментальных разработках и производственных процессах посредством создания учебно-исследовательских и научно-производственных комплексов на базе научных учреждений, промышленных предприятий и образовательных учреждений высшего профессионального образования в Калужской области, научных образований академий наук, расположенных на территории Калужской области, научных организаций министерств и иных федеральных органов власти, а также региональных научных организаций;поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники, создание системы сервисного обслуживания субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники Калужской области;развитие межрегионального и межмуниципального научного и научно-технического сотрудничества;стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;создание условий для эффективного использования научных результатов для решения социально-экономических задач Калужской области путем развития инфраструктуры поддержки субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;стимулирование деятельности муниципальных образований Калужской области по сохранению и развитию научных организаций, интеграция их научно-технического потенциала; поддержка общественных объединений ученых, действующих на территории Калужской области и содействующих развитию науки и научно-технической политики;развитие международного и межрегионального научного и научно-технического сотрудничества. Статья 14. Формы и методы государственного регулирования научной и (или) научно-технической деятельности.Государственное регулирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется органами власти Калужской области посредством комплекса экономических, правовых, организационных форм и методов, в том числе:- разработки и принятия областных законов и иных нормативных правовых актов в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;- бюджетного финансирования научных исследований и разработок по приоритетным для Калужской области научным направлениям;- использования механизма льготного налогообложения;- предоставления финансовой помощи в виде субсидий, субвенций и бюджетных ссуд;- контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;- организации независимой научной экспертизы;- организации конкурсов научных проектов и программ;- учреждения премий, стипендий, медалей для поощрения научной и (или) научно-технической деятельности.Статья 15. Порядок формирования и реализации государственной научно-технической политики в Калужской области.1. Научно-техническая политика Калужской области формируется и проводится при взаимодействии органов государственной власти Калужской области и органов государственной власти Российской Федерации.Научно-техническая политика Калужской области разрабатывается и реализуется органами государственной власти Калужской области с учетом единой государственной научно-технической политики в Российской Федерации и интересов Калужской области.2. Научно-техническая политика Калужской области формируется на основе комплексного анализа состояния и перспектив развития науки в регионе и Российской Федерации.Основные направления региональной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Правительством Калужской области на основе ежегодного доклада Губернатора Калужской области, включающего:- оценку текущего состояния и развития науки и техники в интересах области и их влияние на решение социально-экономических проблем Калужской области;- перечень основных направлений региональной научно-технической политики;- обоснование приоритетных направлений научной деятельности;- объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ и проектов;- рекомендации по совершенствованию организационно-правового, финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и (или) научно - технической деятельности.3. Основные направления региональной научно-технической политики, принятые постановлением Правительства Калужской области, направляются в порядке, предусмотренным Федеральным законодательством, в органы государственной власти Российской Федерации в качестве предложений для рассмотрения их при формировании основных направлений научно-технической политики Российской Федерации и Законодательное Собрание Калужской области.4. Законодательное Собрание в соответствии с предложениями Правительства Калужской области утверждает основные направления развития научно-технической политики в Калужской области и определяет при утверждении областного бюджета годовые объемы средств, выделяемых на выполнение региональных научных и (или) научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций, размер средств, направляемых на развитие инфраструктуры научной деятельности, в областные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность.5. Определение основных направлений научно-технической политики Калужской области, научно-техническое прогнозирование, выбор приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. Статья 16. Научно-технические программы.1. Основным механизмом реализации научно-технической политики Калужской области являются областные целевые (на срок до 5 лет) программы и текущие научно-технические проекты.Областные научно-технические программы формируются на основе прогнозов развития науки и техники с учетом задач социально-экономического развития Калужской области, анализа экономического и экологического состояния Калужской области и внешнеэкономических условий.2. Разработка, утверждение и реализация областных научно-технических программ осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим федеральным законодательством, а также законодательством Калужской области.Статья 17. Областной заказ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.1. Приоритетной формой реализации утвержденных Законодательным Собранием Калужской области программ научно-технического развития Калужской области и основных направлений научно-технической политики в Калужской области является областной государственный заказ на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.2. Формирование областного заказа осуществляется на основе конкурсов, проводимых в порядке, установленном действующим законодательством. Конкурсный отбор производится открыто с учетом предложений ученых, товаропроизводителей и потребителей продукции.3. Механизмом реализации государственного заказа является договор (контракт), заключенный с научной организацией, выигравшей конкурс, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.Договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией исполнителем на взаимовыгодной основе.На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и научно-технические разработки для государственных нужд Калужской области.Статья 18. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе департаментами Калужской области и иными органами исполнительной власти Калужской области, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.2. Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством Российской Федерации, а также не противоречащими им договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической продукции. Статья 19.Научно-технический потенциал Калужской области.1. Научно-технический потенциал Калужской области включает в себя научно-технический комплекс, а также научные и технические кадры.2. Научно-технический комплекс Калужской области составляют находящиеся и действующие на территории Калужской области федеральные, областные и муниципальные организации и другие субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, а также муниципальные образования с градообразующими научными комплексами, отнесенные к наукоградам в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.3.Органы государственной власти Калужской области:- осуществляют поддержку, развитие и активное использование научно-технического потенциала Калужской области путем проведения скоординированной государственной политики по отношению к его го- сударственному и негосударственному сектору;- участвуют в формировании на территории Калужской области государственного сектора науки в процессе реструктуризации научных организаций, осуществляемой в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;- осуществляют государственную поддержку находящихся на территории Калужской области наукоградов, направленную на сохранение и развитие их научно-технического потенциала, реструктуризацию и повышение эффективности использования научно-производственных комплексов, устойчивое бездотационное развитие наукоградов в соответствии с федеральным законодательством, а также законодательством Калужской области;- осуществляют кадровую политику в научной и научно-технической сфере путем активизации процесса интеграции расположенных на территории Калужской области ВУЗов с организациями академической и прикладной науки, согласованием системы подготовки научных кадров с потребностями и приоритетами развития Калужской области, адресной поддержки молодых ученых, аспирантов и студентов. Статья 20. Инновационная деятельность в Калужской области.1. Одной из целей научно-технической политики в Калужской области является повышение эффективности использования научных достижений и разработок путем активизации инновационной деятельности научных организаций Калужской области и развития инфраструктуры поддержки научной деятельности (малого инновационного бизнеса), формирование и защита регионального рынка научно-технической продукции.2. Развитие инновационной деятельности включает создание и развитие инфраструктуры поддержки научной деятельности, развитие системы подготовки специалистов в области технологического менеджмента, создание информационных баз и систем научно-технических разработок и проектов.3. Инфраструктуру поддержки научно и научно-технической деятельности образуют некоммерческие и (или) коммерческие организации (научные и научно-технологические парки, инновационно-технологические, научные и научно-технические центры, бизнес-инновационные центры, фонды, выставочные и демонстрационно-дилерские центры, и т.д.) уставная деятельность которых направлена на практическую помощь органам государственной власти и органам местного самоуправления Калужской области в реализации государственной, региональной и муниципальной научно-технической политики, в том числе на формирование системы сервисного обслуживания субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и развитию широкого спектра услуг в научной и (или) научно-технической сферах; привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона; развитию рыночной инфраструктуры в научной и (или) научно-технической сферах. Субъекты инфраструктуры поддержки и развития научной и (или) научно-технической деятельности имеют право участвовать на возмездной и безвозмездной основе в разработке и реализации межрегиональных, областных и муниципальных научных и (или) научно-технических программ; Статья 21. Информационное обеспечение научной деятельности1 .Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности включает развитие региональной информационной структуры, создание коммуникационных сетей и систем для обмена научно-технической информацией, обеспечения непрерывного мониторинга состояния научно-технического потенциала Калужской области для более тесного взаимодействия между наукой, образованием, промышленностью и социальной сферой области, повышения качества и ускорения реализации наукоемких инвестиционных проектов.2. Органы государственной власти Калужской области содействуют созданию областных информационных фондов и систем в сфере научной деятельности, изданию научной и научно-технической литературы, приобретению печатных изданий о научных и научно-технических результатах за пределами Калужской области и Российской Федерации, гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение.3. Аккредитованные субъекты научной деятельности имеют право на информационную поддержку субъектов научно-технической политики Калужской области в виде бесплатной передачи информации, накопленной на средства областного бюджета или по ценам, не превышающим ее себестоимости. Полученная на этих условиях информация может использоваться только для научных целей.4. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право свободно использовать имеющуюся информацию и беспрепятственно обмениваться ею, если она не содержит сведений, представляющих государственную, служебную или коммерческую тайну.5. Ограничения на получение информации и на свободный обмен ею накладываются исключительно на основании законодательства Российской Федерации. Статья 22. Организация и проведение экспертиз научной и (или) научно-технической деятельности.1. Органы государственной власти Калужской области организуют проведение экспертизы научных и научно-технических программ и проектов в порядке, предусмотренном положениями о научной экспертизе и экспертных советах (комиссиях), утвержденными Правительством Калужской области.2. Финансирование работы экспертных советов (комиссий) осуществляется на основе договора из бюджета Калужской области в пределах средств, предусмотренных на исследовательские программы, в размере не более 1% от стоимости представляемых программ и проектов.3. В экспертизе научной и (или) научно-технической деятельности не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах.4. Обязательная экспертиза проводится при:- выборе приоритетных направлений науки и научно-технической политики в Калужской области;- формировании областных научно-технических программ и проектов;- проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах; - проведении конкурсов на соискание именных премий, учрежденных Правительством и (или) Губернатором Калужской области; - оценке экономических результатов научно-технических программ;5. По результатам проведения экспертизы научных и (или) научно-технических проектов и программ органы исполнительной власти Калужской области обязаны информировать население Калужской области о безопасности, в том числе экологической, а также об экономической и социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники. Статья 23. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности1. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности основывается на принципе разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления и осуществляется из федерального бюджета, бюджета Калужской области и местных бюджетов, за счет внебюджетных источников (собственных и привлеченных средств предприятий, банков и других хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области.2. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности производится в объеме, установленном законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Кроме того, на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности направляются:- льготные кредиты, или иные виды финансовой помощи на возвратной основе из бюджета области;- кредиты Государственного фонда поддержки малого бизнеса;- кредиты банков и другие внебюджетные источники.Запрещается использовать средства, выделенные в бюджете Калужской области и предусмотренные на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности, на другие цели.3. Научно-технические программы и проекты, финансируемые из бюджета области, и имеющие федеральное или межрегиональное значение, в установленном порядке представляются в федеральные министерства и фонды поддержки научной деятельности для получения долевого финансирования.4. Органы государственной власти Калужской области в порядке, установленном действующим законодательством, создают государственные фонды поддержки научной и (или) научной деятельности как некоммерческие организации, деятельность которых финансируется за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.Деятельность этих фондов осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством, законами Калужской области и их уставами.5. Для финансирования научной и научно-технической деятельности Законодательным Собранием Калужской области и департаментами области могут создаваться внебюджетные научные фонды в порядке, установленном действующим законодательством.6. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности, получающие финансирование из федерального или областного бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, осуществляют отдельный учет затрат по работам, финансируемым за счет указанных средств и из иных источников.7. Привлечение субъектами научной и научно-технической деятельности, пользующимися в соответствии с настоящим законом государственной поддержкой, дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и(или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета или внебюджетных фондов.8. Правительство Калужской области осуществляет целевое финансирование программ подготовки и переподготовки высококвалифицированных научных кадров областных научных организаций, аккредитованных в Калужской области. Финансирование на эти цели предусматривается отдельной строкой в бюджете.Программы подготовки и переподготовки научных кадров в интересах Калужской области формируются субъектами научно-технической политики Калужской области на основе предложений субъектов научной деятельности.9. Контроль за расходованием средств, выделенных из областного бюджета или внебюджетных фондов на научную и (или) научно-техническую деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области. Статья 24. Гарантии приоритетности научной деятельности1. Основой гарантий приоритетности научной деятельности в Калужской области является:- дополнительное к федеральному финансирование научно-технических программ и проектов в интересах развития Калужской области;- рассмотрение возможности предоставления налоговых и иных льгот научным организациям, учреждениям и коллективам, а также юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства в развитие научной и научно-технической деятельности в Калужской области;- создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего привлечению средств из разных источников для финансирования научной деятельности в Калужской области;- формирование научных фондов;- информационная поддержка научной, научно-технической и (или) инновационной деятельности;- организация выставок, ярмарок, конкурсов, реклама научных разработок ученых Калужской области.2. Аккредитованные в Калужской области субъекты научной деятельности пользуются первоочередным правом (после детских учреждений, организаций здравоохранения и образования) среди производственных, коммерческих и административных структур при распределении материальных, энергетических и прочих ресурсов, а также среди претендентов на землеотводы для нового строительства под уставные цели.3. Правительство Калужской области выделяет ежегодно стипендии студентам, аспирантам и докторантам и премии ученым, определяемым по открытым конкурсам в порядке, установленном законодательными актами Калужской области.4. Правительство Калужской области всемерно содействует организации в Калужской области представительств отечественных и зарубежных государственных инновационных фондов и организации специализированных областных и региональных научных и инновационных фондов.5. Правительство Калужской области всемерно содействует организации и проведению в Калужской области научных, научно-технических, научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов.Глава V. Международное и межрегиональное сотрудничество и международная деятельностьСтатья 25. Правовые основы международного и межрегионального сотрудничества и внешнеэкономической деятельности1. Отношения, возникшие в связи с международным сотрудничеством и внешнеэкономической деятельностью в сфере научной и (или) научно-технической деятельности регулируются законодательством. Российской Федерации, а также настоящим законом в части, не противоречащей договорам и соглашениям, заключенным Российской Федерацией и Калужской областью.2. Государственные органы власти Калужской области создают правовые, экономические, материальные, организационные и другие условия для наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничестваСтатья 26. Право на международное и межрегиональное сотрудничество1. Научные работники и коллективные субъекты научной деятельности имеют право на участие в международной научной деятельности: они могут вступать в международные и межрегиональные научные организации, вступать в договорные отношения с зарубежными партнерами, участвовать в совместных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.2. Научные работники имеют право заключать контракты с зарубежными организациями на работу за границей, выезжать за рубеж для участия в конференциях, симпозиумах, встречах, в совместных научных исследованиях и других мероприятиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Порядок возвращения научного работника после окончания контракта и восстановления на прежней работе, а также его социальное обеспечение регулируются договором между научной организацией и научным работником в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.3. Ограничение форм и методов международного сотрудничества для субъектов научной деятельности допускается только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.4. На территории Калужской области в установленном законом порядке могут создаваться совместные научные организации и фонды с участием иностранных членов.5. Субъекты научной деятельности, в том числе инновационной, имеют право на получение финансовой поддержки от международных и зарубежных организаций и фирм, изъятие которой в областной бюджет не допускается.6. Международные и зарубежные научные и благотворительные фонды, финансирующие научную деятельность через открытые конкурсы заявок, проектов или программ, пользуются равными правами с российскими и областными фондами, действующими на территории Калужской области.7. Международное сотрудничество в научной деятельности и подготовке или переподготовке кадров осуществляется на основе межправительственных соглашений, договоров между отдельными регионами стран - участниц международного сотрудничества, а также по прямым договорам за счет средств, перечисляемых юридическими или физическими лицами или на компенсационной основе. Глава VI. Заключительные положенияСтатья 27. Вступление закона в силу.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Губернатор Калужской области В.В.Сударенков 				]]>