26 сентября 20132018-11-17 13:11:08.69197файл-рассылкаФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26 сентября 2013 года Дело N А55-30239/2012Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,при участии представителя:истца - Русакова А.В. (ликвидатор),в отсутствие:ответчика - извещен надлежащим образом,третьего лица - извещено надлежащим образом,рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Самарской области, г.Самара,на решение Арбитражного суда Самарской области от07.02.2013 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от19.04.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи НиколаеваС.Ю., Романенко С.Ш.)по делуNА55-30239/2012по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области о признании незаконными действий и включении в государственный кадастр недвижимости стоимости земельного участка,третье лицо: Правительство Самарской области,установил:общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - истец, ООО"Альфа") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - первый ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, второй ответчик) о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области и ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34 площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, 17, в размере 177810452руб.46коп. и обязании Управления Росреестра по Самарской области и ФГБУ"ФКПРосреестра" в лице филиала по Самарской области с момента включения исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34 площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, 17, в размере 177810452руб.46коп. и включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, 17, в размере 43626825руб.23коп.определением Арбитражного суда Самарской области от16.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Самарской области (далее - третье лицо, Правительство).решением Арбитражного суда Самарской области от07.02.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от19.04.2013, исковые требования удовлетворены.Не согласившись с вынесенными судебными актами, третье лицо обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО"Альфа", ссылаясь на нарушения норм материального права, принятие обжалуемых судебных актов без учета фактических обстоятельств дела.Заявитель кассационной жалобы указывает, что действующим законодательством, регулирующим правоотношения в части определения кадастровой стоимости земельного участка и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, императивно предусмотрено, что исправление кадастровой ошибки, о наличии которой сделали вывод суды, должно осуществляться либо в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Вместе с тем истцом в рамках рассмотрения данного иска об исправлении непосредственно кадастровой ошибки в сведения, содержащихся в государственном кадастре, не заявлялись. Постановления Правительства Самарской области от22.01.2013 N9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" утверждены результаты новой кадастровой стоимости земельных участков. Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденные в 2008 году и внесенные в государственный кадастр недвижимости в 2009 году, в настоящий момент заменены в государственном кадастре недвижимости на новые, утвержденные вышеуказанным постановлением.Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.Из материалов дела видно, что 19.12.2005 Главным управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области было зарегистрировано право собственности ООО"Альфа" на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17: здание главного корпуса, склад отапливаемый и неотапливаемый, сблокированный корпус ремонтных мастерских и гараж, здание санпропускника, здание конторы, здание ТП1, здание ТП2, здание компрессорной, здание котельной, здание очистных сооружений, незавершенные строительством объекты- автовесы, здание АБК, мойка машин.Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, на котором расположены указанные объекты недвижимости, принадлежит ООО"Альфа" на праве собственности.Право собственности ООО"Альфа" на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.02.2009 на основании договора купли-продажи земельного участка от26.12.2008 N498.Согласно договору купли-продажи земельного участка от26.12.2008 N498, заключенному между мэрией городского округа Тольятти и ООО"Альфа", земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, передан в собственность ООО"Альфа" для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, принадлежащих ООО"Альфа" на праве собственности, и указанных в кадастровом паспорте земельного участка.Как следует из кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, являющегося неотъемлемой частью договора купли-продажи, земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.06.2004, разрешенное использование - для дальнейшей эксплуатации зданий, кадастровая стоимость земельного участка- 28525231руб.94коп., удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра составляет 967руб.81коп.В соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от03.07.2003 N254 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области" удельный показатель кадастровой стоимости земель города Тольятти кадастрового квартала 0102160 в размере 967руб.81коп. соответствует виду разрешенного использования - земли под промышленными объектами.До выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, данный земельный участок принадлежал ООО"Альфа" на праве аренды согласно договору аренды земельного участка от21.06.2006 N1399, заключенному с мэрией городского округа Тольятти.Согласно указанному договору истцу был предоставлен в аренду для дальнейшей эксплуатации зданий земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, в границах, указанных в кадастровой карте, в соответствии с градостроительной зоны NПК-2.Как следует из договора, расчет арендной платы за земельный участок был произведен исходя из удельного показателя кадастровый стоимости земли равного 967руб.81коп. Данный удельный показатель соответствует удельному показателю кадастровой стоимости земель города Тольятти кадастрового квартала 0102160 с видом виду разрешенного использования - земли под промышленными объектами, установленному постановлением Губернатора Самарской области от03.07.2003 N254 "Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области".Полагая, что при определении номера вида разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного ООО"Альфа", согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства необходимо было исходить из характера деятельности общества и назначения расположенных на участке объектов недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.Согласно части II "Градостроительные регламенты" Правил землепользования и застройки в г.Тольятти, утвержденной постановлением Тольяттинской городской Думы от10.07.2002 N504 основным разрешенным видом использования земельных участков территориальной зоны ПК-2 - зона предприятий и складов III класса вредности является промышленные предприятия и склады III класса вредности. Разрешенными видами использования, сопутствующими основным видам использования недвижимости, являются, в том числе: магазины товаров первой необходимости, предприятия бытового обслуживания, кафе, закусочные, столовые.Соответственно, суды предыдущих инстанций обоснованно посчитали установленными обстоятельства о том, что при предоставлении истцу земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, в арендное пользование и продаже земельного участка в собственность истца вид разрешенного использования земельного участка был определен как дальнейшая эксплуатация зданий и сооружений промышленного объекта.постановлением Правительства Самарской области от10.12.2008 N473 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.Согласно приложению к указанному постановлению кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34 составляет 177810452руб.46коп.Как следует из отзыва Управления Росреестра по Самарской области на иск, при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов указанный земельный участок был отнесен к 7 виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Управление Росреестра по Самарской области в отзыве признало, что имеет место кадастровая ошибка и принадлежащий истцу земельный участок должен быть отнесен к 9 виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического обеспечения, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.Согласно пункту 2.2.7 Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от15.02.2007 N39, кадастровая стоимость земельного участка, имеющего разрешенный вид использования 7 или 9, определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка.Следовательно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, примененный при определении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, составляет 6032руб.79коп. (177810452руб.41коп.: 29474кв.м). Однако удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков данного размера в утвержденном постановлением Правительства Самарской области от10.12.2008 N473 перечне удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 63:09:0102160, отсутствует.Согласно указанному постановлению удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 63:09:0102160, имеющего 7 вид разрешенного использования, составляет 6040руб.58коп., 9 вид разрешенного использования - 1480руб.18коп.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ"О государственном кадастре недвижимости") кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.Согласно части 4 статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.Принимая во внимание, что кадастровая ошибка в сведениях кадастра недвижимости в отношении земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34 допущена в связи с ошибкой в постановлении Правительства Самарской области от10.12.2008 N473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", и не была исправлена в порядке информационного взаимодействия, она подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении ошибки органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".Методическими указаниями по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N39 и постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" разрешенное использование земельного участка для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений промышленного объекта не предусмотрено.Соответственно, при присвоении спорному земельному участку номера вида разрешенного использования управлению необходимо соотнести указанный в правоустанавливающих документах вид разрешенного использования этого участка не только с теми видами, которые установлены постановлением Правительства Самарской области от10.12.2008 N473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" для целей кадастровой оценки, но и с теми видами, которые допускаются для земель данной категории законом, и учесть функциональное назначение расположенных на участке объектов недвижимости.Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.Спорный земельный участок общества находится в черте городского округа Тольятти и относится к категории земель населенных пунктов.В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к ряду территориальных зон, включая производственные.Подпунктом 10 пункта 63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (ранее утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от20.02.2008 N35, в настоящее время - приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от04.02.2010 N42) предусмотрено для земельных участков внесение в Реестр объектов недвижимости сведений о кадастровых номерах, расположенных на участках зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства.Часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.Земельный участок кадастровый номер 63:09:0102160:34 расположен в производственной территориальной зоне ПК-2 городского округа Тольятти и в соответствии с частью II "Градостроительные регламенты" Правил землепользования и застройки в г.Тольятти, утвержденной постановлением Тольяттинской городской Думы от10.06.2002 N504 (действовавшим на дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области) основным разрешенным видом использования земельных участков данной зоны является промышленные предприятия и склады III класса вредности. Разрешенными видами использования, сопутствующими основным видам использования недвижимости, являются, в том числе: магазины товаров первой необходимости, предприятия бытового обслуживания, кафе, закусочные, столовые.В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от24.12.2008 N1059 основными видами разрешенного использования земельных участков в производственной зоне ПК-2 являются: промышленные и коммунально-складские предприятия, открытые и закрытые автостоянки для хранения транспортных средств, для целей не связанных со строительством.При определении номера вида разрешенного использования спорного земельного участка, предоставленного ранее для дальнейшей эксплуатации производственных зданий и сооружений, необходимо было установить в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты недвижимости.Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности истца является производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных. В 1997 году принят законченный новым строительством объект "Мясоперерабатывающий завод на 5 тонн в сутки" в объеме пускового комплекса, расположенный по адресу: ул.Вокзальная, д.17 в городе Тольятти, объекты недвижимости расположенные на спорном земельном участке имеют производственное и складское назначение.При указанных обстоятельствах суды предыдущих инстанций правомерно обязали второго ответчика исправить кадастровую ошибку, включив в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер 63:09:0102160:34, площадью 29474кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, д.17, в размере 43626825руб.23коп., исходя из установленного постановлением Правительства Самарской области от10.12.2008 N473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" разрешенного вида использования земельного участка номер 9, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1480руб.18коп. (1480руб.18коп. х 29474кв.м = 43626825руб.32коп.).Данный вывод основан на правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от15.12.2011 N12651/11 по делу NА46-13112/2010.Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, выразившемся в неприменении постановления Правительства Самарской области от22.01.2013 N9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" является необоснованным и подлежит отклонению.Предметом спора по настоящему делу является исправление кадастровой ошибки, но не установление новой кадастровой стоимости земельного участка, в связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании работ по государственной кадастровой оценке земель, проведенной после совершения кадастровой ошибки и в ходе которых ошибка не была исправлена.Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Самарской области от22.01.2013 N9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.постановление Правительства Самарской области от 22.01.2013 N9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" опубликовано в газете "Волжская коммуна" 04.02.-15.02.2013 и вступило в силу 25.02.2013, тогда как решение по настоящему делу принято 07.02.2013.Остальные доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана судами первой и апелляционной инстанций.Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанций дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу оспариваемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами предыдущих инстанций применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.На основании изложенного и руководствуясь пунктом1 части1 статьи287, статьями286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округапостановил:решение Арбитражного суда Самарской области от07.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от19.04.2013 по делу NА55-30239/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.постановление вступает в законную силу со дня его принятия.     Председательствующий  И.Н. Афанасьев     Судьи  Г.Д. Альмашева     В.А. КарповаЭлектронный текст документаподготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:файл-рассылка				]]>