08 августа 20082017-05-14 08:30:06.462639Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 30, 28.07.20082012-04-25Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузовМИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 17 июня 2008 года N 92Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (с изменениями на 25 апреля 2012 года)____________________________________________________________________Утратил силу с 27 сентября 2015 года на основании приказа Минтранса России от 7 мая 2015 года N 162________________________________________________________________________________________________________________________________________ Документ с изменениями, внесенными: приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128 (Российская газета, N 163, 26.07.2010); приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180 (Российская газета, N 178, 15.08.2011); приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а (Российская газета, N 294, 29.12.2011); приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107 (Российская газета, N 106, 12.05.2012). ____________________________________________________________________В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 года N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3284)приказываю:Утвердить прилагаемый Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.МинистрИ.Е.ЛевитинЗарегистрированов Министерстве юстицииРоссийской Федерации9 июля 2008 года,регистрационный N 11949 Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов Приложение(с изменениями на 25 апреля 2012 года)1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 года N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3284) и устанавливает процедуру допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов с учетом положений международных договоров Российской Федерации.2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет допуск перевозчиков, имеющих действующие сертификат эксплуатанта и лицензии(ю) на перевозки воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов, сроком на пять лет.При окончании срока действия допуска перевозчик направляет в Росавиацию заявление и документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.3. Росавиация осуществляет допуск:а) при наличии неиспользуемых прав на осуществление международных перевозок пассажиров и (или) грузов в соответствии с положениями международных договоров Российской Федерации;б) при возникновении прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по итогам заключения и (или) изменения международных договоров Российской Федерации либо оформления временных договоренностей со странами, с которыми Российская Федерация не имеет международных договоров в области воздушного сообщения.4. Информация о правах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка, публикуется на сайте Росавиации, а также в печатных средствах массовой информации, о правах, указанных в подпункте "б", - не позднее пяти рабочих дней со дня возникновения прав.5. Росавиация осуществляет допуск:к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;к выполнению международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.6. Для допуска к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов или внесения изменения в допуск в соответствии с абзацем четвертым подпункта 19.2 настоящего Порядка перевозчик направляет в Росавиацию заявление (приложение N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы (абзац дополнен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180:план развития воздушной линии на период не менее шести последовательных сезонов расписания Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА), в том числе с указанием частоты полетов в неделю по сезонам, типов воздушных судов (с учетом перспективы обновления парка воздушных судов);справка из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.7. Для допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов перевозчик направляет в Росавиацию заявление (приложение N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы:абзац исключен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180;перечень фрахтователей воздушных судов, с которыми перевозчик заключил соответствующие договоры либо имеет подтверждение о намерении заключить соответствующие договоры (абзац в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180;письма о согласовании (проведении согласования) выполнения перевозок с назначенными от имени Российской Федерации перевозчиками, выполняющими перевозки по заявляемым воздушным линиям, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (при отказе в согласовании назначенные перевозчики обязаны предоставить письменное обоснование отказа) (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128;справку из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.8. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет структурное подразделение Росавиации, ответственное за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов (далее - структурное подразделение).9. Заявления и прилагаемые к ним документы для допуска к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов представляются перевозчиками в Росавиацию в период первых пяти рабочих дней каждого месяца.Рассмотрение представленных заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется структурным подразделением до 20 числа каждого месяца.Росавиация вправе при возникновении дополнительных прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по итогам заключения и (или) изменения международных договоров Российской Федерации либо оформления временных договоренностей со странами, с которыми Российская Федерация не имеет международных договоров в области воздушного сообщения, осуществить принятие от перевозчиков заявлений и прилагаемых к ним документов после указанных сроков.(Абзац дополнительно включен с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а)В этом случае заявления и прилагаемые к ним документы представляются в Росавиацию в течение десяти рабочих дней со дня опубликования в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка информации об указанных правах и рассматриваются структурным подразделением в течение пяти рабочих дней.(Абзац дополнительно включен с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а)(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180.10. Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются перевозчику без рассмотрения с соответствующим уведомлением в следующих случаях:воздушная линия, указанная в заявлении, не соответствует таблице маршрутов, установленной межправительственным соглашением о воздушном сообщении (международным договором Российской Федерации);типы воздушных судов, указанные в заявлении, не соответствуют данным сертификата эксплуатанта и условиям международных договоров Российской Федерации;сроки подачи заявления и прилагаемых к нему документов, установленные настоящим Порядком, нарушены.11. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований настоящего Порядка и (или) отсутствуют документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, перевозчику направляется уведомление о необходимости устранения нарушений и (или) представления отсутствующих документов.12. По итогам рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов структурным подразделением подготавливаются материалы о возможности допуска либо отказе в допуске.При представлении перевозчиком в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка писем назначенных перевозчиков с отказом в согласовании перевозок структурное подразделение проводит анализ и оценку обоснованности данного отказа и подготавливает материалы о возможности допуска либо об отказе в допуске (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128.Материалы, подготавливаемые структурным подразделением, рассматриваются межведомственной комиссией по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - комиссия).(Абзац дополнительно включен с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107.Состав комиссии и регламент работы комиссии утверждается приказом Министерства транспорта Российской Федерации.*12.4)(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107.Решение комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем комиссии.На основании указанного протокола издается приказ Росавиации (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128.13. После издания приказа о допуске Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику уведомление о допуске к выполнению международных воздушных перевозок (приложение N 2 к настоящему Порядку).(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а.14. После издания приказа об отказе в допуске Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику уведомление с указанием оснований отказа (приложение N 3 к настоящему Порядку).(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а.15. В приказе Росавиации и уведомлении в зависимости от вида допуска указываются соответствующие параметры, определяющие условия выполнения международных воздушных перевозок:для международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и грузов - воздушная линия, максимальная частота полетов и типы воздушных судов;для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов - пункты перевозок с учетом ограничений, установленных эксплуатационными спецификациями к сертификату эксплуатанта, а также за исключением пунктов, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует проведения согласования с назначенными перевозчиками;(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107.для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов в пункты, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует проведения согласования с назначенными перевозчиками, - пункты перевозок и частота полетов, согласованные с назначенными перевозчиками либо определенные решением комиссии;дополнительные условия в соответствии с положениями соответствующих международных договоров Российской Федерации.(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180. 16. Соответствующий допуск к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов является основанием для:выполнения необходимых процедур назначения перевозчика от имени Российской Федерации для эксплуатации воздушной линии в соответствии с положениями соответствующего международного договора Российской Федерации, осуществляемых Министерством транспорта Российской Федерации;разработки, утверждения и опубликования перевозчиком расписания международных регулярных рейсов;выполнения перевозчиком международных регулярных воздушных перевозок после завершения установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации процедур.17. Соответствующий допуск к выполнению международных нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов является основанием для планирования и выполнения перевозчиком нерегулярных (чартерных) рейсов в соответствии с параметрами, указанными в соответствующих уведомлениях о допуске (пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180. 18. В случае поступления нескольких заявлений перевозчиков о допуске или внесению изменения в допуск к выполнению международных регулярных или нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и/или частоте полетов, в том числе заявления перевозчика для внесения изменения в допуск в соответствии с абзацем четвертым подпункта 19.2 настоящего Порядка, решение о допуске или внесению изменения в допуск принимается комиссией на основе следующих критериев (абзац дополнен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180:фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов;отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность;отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период;достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период;отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 года, регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров;планируемая эффективность перевозок по представленному перевозчиком плану развития воздушной линии.Каждый из указанных критериев по каждому из подавших заявление перевозчиков оценивается членами комиссии по десятибалльной шкале.Допуск предоставляется перевозчику, получившему наибольшее суммарное количество баллов.19. Изменения в условия допуска могут быть внесены Росавиацией на основании внесенных в соответствующее межправительственное соглашение о воздушном сообщении изменений, предусматривающих дополнительные права по частоте полетов по определенной международной воздушной линии, а также по инициативе перевозчика (пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180.19.1. При выполнении перевозок двумя и более назначенными перевозчиками по определенной международной воздушной линии дополнительные права по частоте полетов по указанной воздушной линии распределяются Росавиацией между назначенными перевозчиками пропорционально имеющимся у назначенных перевозчиков правам.В этом случае Росавиация издает приказ о внесении изменений в условия допуска и в течение трех рабочих дней направляет перевозчикам соответствующее уведомление (приложение N 3 к настоящему Порядку).При отказе назначенных (ого) перевозчиков (а) от дополнительных прав по частоте полетов, заявления другого (их) перевозчика (ов) о допуске к выполнению перевозок по определенной международной воздушной линии рассматриваются Росавиацией в соответствии с пунктами 6, 18 настоящего Порядка, если возможность назначения другого (их) перевозчика (ов) от имени Российской Федерации для эксплуатации определенной международной воздушной линии предусмотрена соответствующим межправительственным соглашением о воздушном сообщении.(Пункт 19.1 дополнительно включен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180)19.2. При выполнении перевозок одним назначенным перевозчиком и при условии, если соответствующее межправительственное соглашение о воздушном сообщении предусматривает возможность выполнения перевозок двумя и более перевозчиками по определенной международной воздушной линии:дополнительные права по частоте полетов по определенной международной воздушной линии предоставляются назначенному перевозчику, имеющему права на менее чем семь частот в неделю по определенной международной воздушной линии, в количестве до семи частот в неделю в совокупности с имеющимися у назначенного перевозчика частотами полетов по определенной международной воздушной линии;оставшиеся дополнительные права по частоте полетов рассматриваются Росавиацией в соответствии с пунктами 6, 18 настоящего Порядка.Назначенный перевозчик, которому в соответствии с настоящим пунктом предоставлены права до семи частот в неделю по определенной международной воздушной линии, вправе подать заявление в Росавиацию для внесения изменения в допуск к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов в части распределения оставшихся дополнительных прав по частоте полетов в соответствии с пунктами 6, 18 настоящего Порядка.Материалы по основаниям для внесения изменений в условия предоставленного допуска в связи с внесенными в соответствующее межправительственное соглашение о воздушном сообщении изменениями, предусматривающими дополнительные права по частоте полетов по определенной международной воздушной линии, подготавливаются структурным подразделением.(Пункт 19.2 дополнительно включен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180)19.3. Материалы по основаниям для внесения по инициативе перевозчика изменений в условия предоставленного допуска подготавливаются структурным подразделением и рассматриваются комиссией.Решение комиссии по внесению изменений в условия допуска оформляется протоколом, в соответствии с которым издается приказ Росавиации.При принятии решения о внесении изменений по инициативе перевозчика в условия допуска Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику соответствующее уведомление (приложение N 3 к настоящему Порядку).(Пункт 19.3 дополнительно включен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180)20. Росавиация на основании решения комиссии может отозвать допуск перевозчика, либо ограничить параметры допуска, либо отказать в допуске в следующих случаях:аннулирования, приостановления действия лицензий(и) на перевозку воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов либо истечения срока их (ее) действия;введения ограничений(я) в действие сертификата эксплуатанта;невыполнения полетов в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА по соответствующим авиалиниям(и), для эксплуатации которых(ой) перевозчик был назначен от имени Российской Федерации;выполнения более 10 процентов от общего количества рейсов с задержками более двух часов по вине перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА;отмены перевозчиком более 10 процентов рейсов из согласованного расписания в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА;наличия у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность;наличия у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 года, регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров;признание комиссией отказа назначенных перевозчиков в согласовании перевозок в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка обоснованным (абзац дополнительно включен с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128).21. Материалы по основаниям для отзыва допуска или ограничения параметров допуска подготавливаются структурным подразделением и рассматриваются комиссией. Решение комиссии оформляется протоколом, в соответствии с которым издается приказ Росавиации (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128.При принятии решения об отзыве допуска или ограничении параметров допуска Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику соответствующее уведомление (приложение N 3 к настоящему Порядку).22. Информация о приказах Росавиации о допуске, об отказе в допуске, об отзыве допуска, о внесении изменений в условия допуска или ограничении параметров допуска публикуется на сайте Росавиации и в печатных средствах массовой информации, а также направляется в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не позднее пяти рабочих дней со дня издания соответствующего приказа (пункт в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128.Приложение N 1. ЗаявлениеПриложение N 1к Порядку (пп.6, 7)Образец Бланк организацииРуководителю Федерального агентствавоздушного транспорта           ЗАЯВЛЕНИЕ (наименование юридического лица)(местонахождение - адрес с указанием почтового индекса)Телефон Телеграф Факс Код ИКАО Код ИАТА Сертификат эксплуатанта N от Лицензия N от Прошу допустить к выполнению (указать вид допуска в соответствии с пунктом 5 Порядка)по воздушной линии типы воздушных судов частота движения срок действия допуска Приложение: документы на л.Руководитель организации (подпись)(Ф.И.О.)""200 г.М.П.Приложение N 2. Уведомление о допуске к выполнению международных воздушных перевозок Приложение N 2к Порядку (п.13)(в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 годаприказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180, -см. предыдущую редакцию)Образец Бланк Росавиации          УВЕДОМЛЕНИЕ N__________о допуске к выполнению международных воздушных перевозок Юридическое лицо Вид допуска Воздушная линия Частота движения Типы воздушных судов Дополнительные условия Срок действия допуска до на основании приказа Росавиации от N Руководитель (должность уполномоченного лица)(подпись)(Ф.И.О.)Приложение N 3. Уведомление об отзыве (изменении условий, ограничении параметров, отказе в допуске) допуска к выполнению международных воздушных перевозок Приложение N 3к Порядку (пп.14, 19, 21)(в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 годаприказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180, -см. предыдущую редакцию)Образец Бланк Росавиации          УВЕДОМЛЕНИЕ N___________об отзыве (изменении условий, ограничении параметров, отказе в допуске) допуска к выполнению международных воздушных перевозок Юридическое лицо Номер уведомления о допуске (при отказе в допуске указывается заявленный вид допуска)Воздушная линия Частота движения Типы воздушных судов Дополнительные условия Допуск отозван (изменены условия, ограничены параметры, отказано в допуске) на срок до в соответствии с приказом Росавиации от N Основания отзыва (изменения условий, ограничения параметров, отказа в допуске) допуска Руководитель (должность уполномоченного лица)(подпись)(Ф.И.О.)Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена АО "Кодекс"				]]>