2017-07-08 16:38:45.511688Документ опубликован не былО внесении изменений в Воздушный кодекс Российской ФедерацииПроект N 168070-4*___________________________ * Согласно паспорту проекта,проект принят в третьем чтении.- Примечание "КОДЕКС".РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации Внести в Воздушный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078) следующие изменения:1) в статье 7 после слов ", собственности" дополнить словами "физических лиц,", второе предложение исключить;2) в статье 8:в пункте 1 слова "авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы" заменить словами "физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ";пункт 3 изложить в следующей редакции:"3. Обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами.";3) подпункт 2 пункта 1 статьи 9 признать утратившим силу;4) в пункте 1 статьи 14:подпункт 1 после слова "структуры" дополнить словами "и классификации";подпункт 3 после слова "разрешительного" дополнить словами "или уведомительного";5) статью 16 изложить в следующей редакции:"Статья 16. Порядок использования воздушного пространстваВ соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.";6) пункты 2 и 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:"2. Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации.3. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.";7) в статье 32: слово "Воздушное" заменить словами "1. Воздушное";дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:"2. Легкое воздушное судно - воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет менее 5700 килограмм, в том числе вертолет, максимальный взлетный вес которого составляет менее 3100 килограмм.3. Сверхлегкое воздушное судно - воздушное судно, максимальный взлетный вес которого составляет не более 495 килограмм без учета веса авиационных средств спасания.";8) пункт 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:"1. Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке:гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения, - в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации;сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения - в порядке, установленном уполномоченным органом в области гражданской авиации; государственные воздушные суда - в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.";9) пункты 1 и 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:"1. Гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям. Использование гражданского воздушного судна, имеющего сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), выданный на основании указанного акта оценки, для осуществления коммерческих воздушных перевозок не допускается.2. Порядок выдачи сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) устанавливается федеральными авиационными правилами.";10) пункт 5 статьи 37 изложить в следующей редакции:"5. Соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания гражданского воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией гражданского воздушного судна и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта или владельца легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации воздушного судна.";11) в статье 40:дополнить пунктом 1_1 следующего содержания: "1_1. Вертодром - участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов.";пункт 6 изложить в следующей редакции:"6. Порядок допуска к эксплуатации аэродрома, аэропорта или вертодрома устанавливается федеральными авиационными правилами.";дополнить пунктом 7 следующего содержания:"7. Посадочная площадка - участок земли, льда, поверхности воды, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, предназначенный для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Требования к посадочной площадке устанавливаются федеральными авиационными правилами.";12) в статье 54: слово "Подготовка" заменить словами "1. Подготовка";дополнить пунктом 2 следующего содержания:"2. Подготовка пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения может проводиться инструкторами, получившими соответствующее разрешение уполномоченного органа в области гражданской авиации.";13) пункт 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:"4. Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.";14) в подпункте 1 пункта 1 статьи 67:абзац третий дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса";абзац пятый дополнить словами ", руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно)";абзац седьмой признать утратившим силу;15) статью 68 изложить в следующей редакции:"Статья 68. Подготовка к полету воздушного судна и его экипажа, выполнение полета воздушного судна Полету воздушного судна должна предшествовать подготовка воздушного судна и его экипажа. Порядок подготовки к полету воздушного судна и его экипажа, порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета устанавливаются федеральными авиационными правилами.";16) статью 69 дополнить предложением следующего содержания: "Правила и условия обеспечения полетов воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.";17) в статье 70: пункт 1 после слов "а также" дополнить словами "полета воздушного судна, выполняемого в уведомительном порядке использования воздушного пространства,";дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11. Условия, порядок и форма представления планов полетов устанавливаются федеральными правилами использования воздушного пространства.";18) пункт 1 статьи 71 изложить в следующей редакции:"1. Командир воздушного судна или другой член экипажа воздушного судна, имеющего средства радиосвязи, при выполнении полета обязан пользоваться определенной радиочастотой для получения информации. В случаях, предусмотренных федеральными авиационными правилами, командир воздушного судна или другой член экипажа воздушного судна и соответствующий орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) обязаны осуществлять между собой связь по радио.";19) статью 101 дополнить пунктом 3 следующего содержания:"3. Коммерческая воздушная перевозка - воздушная перевозка, предоставляемая за плату.";20) пункт 1 статьи 114 после слова "полетов" дополнить словом "гражданских", дополнить словами ", перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации".ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА  к проекту федерального закона "О внесении изменений  в Воздушный кодекса Российской Федерации"  Действующий Воздушный кодекс Российской Федерации (далее -Воздушный кодекс) содержит недостатки и несоответствия, в том числе Гражданскому кодексу Российской Федерации, которые сдерживают развитие авиации общего назначения.В частности, пункты 2 и 3 статьи 21 Воздушного кодекса содержат определения коммерческой гражданской авиации: "Гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и авиационных работ, которые осуществляются за плату, относится к коммерческой гражданской авиации" и авиации общего назначения: "Гражданская авиация, используемая на безвозмездной основе, относится к авиации общего назначения".Исходя из этих определений следует, что в коммерческой гражданской авиации осуществляется предпринимательская деятельность в виде воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и авиационных работ, а в авиации общего назначения осуществляется авиационная деятельность не с коммерческими целями, а с целями удовлетворения своих потребностей.Критерием различий коммерческой авиации и авиации общего назначения (некоммерческой авиации) здесь установлен принцип "за плату" и "на безвозмездной основе". Однако Гражданский кодекс Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 2) определяет, что "предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке", то есть критерием определяется принцип "систематическое получение прибыли".Этот принцип закреплен и в пункте 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, который различает коммерческие и некоммерческие организации по отношению к цели их деятельности, а именно "извлечение прибыли" или "не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели".Несоответствие статьи 21 Воздушного кодекса Гражданскому кодексу Российской Федерации создает препятствие развитию авиационных спортивных клубов, авиационных общественных организаций, не финансируемых из государственного бюджета, объединяющих любителей и осуществляющих подготовку спортсменов по авиационным видам спорта, и проведению авиационных спортивных соревнований.Поэтому в проект федерального закона "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (далее законопроект) предлагается привести определения коммерческой гражданской авиации и авиации общего назначения в соответствие с гражданским законодательством.Статьи 36 и 37 Воздушного кодекса в действующей редакции устанавливают порядок допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам), выданных на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации).Такой порядок допуска воздушных судов к эксплуатации, хотя прямо и не противоречит международным стандартам, также создает препятствия развитию авиации общего назначения.В настоящее время в авиации общего назначения эксплуатируется более 4500 воздушных судов, принятых в эксплуатацию в бывшем Советском Союзе без сертификатов типа, к ним относятся такие спортивные самолеты, как Су-26, Як-52, Як-55 и другие, на которых в разные годы выступали и побеждали на международных соревнованиях сборные команды Советского Союза и других стран и которые составляли гордость отечественной спортивной авиации.Летная годность этих самолетов, не имеющих сертификатов типов, не может быть подтверждена соответствующими сертификатами, поэтому они не могут быть зарегистрированы в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, так как абзац 2 статьи 33 Воздушного кодекса устанавливает, что "Данные о гражданских воздушных судах включаются в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам)".По аналогичной причине не может быть удостоверена летная годность и воздушных судов единичной постройки, то есть несерийного изготовления: любительских, восстановленных и других, не имеющих типовой конструкции.Эксплуатация всех этих воздушных судов, составляющих основу авиации общего назначения хотя и не противоречит международным нормам, но не соответствует Воздушному кодексу и поэтому регулируется не государственным полномочным органом, что предусмотрено статьей 24 Воздушного кодекса, а общественными объединениями, по исторической аналогии со времен Советского Союза, что противоречит законодательству Российской Федерации.Пункты 1 и 2 статьи 36 Воздушного кодекса в редакции законопроекта позволят провести сертификацию воздушных судов, не имеющих сертификатов типов и зарегистрировать их в установленном порядке.В целом новая редакция статьи 36 и пункта 5 статьи 37 Воздушного кодекса, предлагаемая законопроектом, позволит привести деятельность авиации общего назначения в соответствие с российским законодательством и тем самым выполнить поручение Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. N 4880с о неотложных мерах по государственному регулированию деятельности авиации общего назначения.Текст документа сверен по:рассылка 				]]>