2017-07-08 16:10:19.048065Документ опубликован не былО внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ...Проект N 95911-4*____________________________*Согласно паспорту проекта,проект принят в первом чтении.-Примечание "КОДЕКС". РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи с расширением полномочийорганов государственной власти субъектов Российской Федерациипо предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, а также с расширением перечня вопросовместного значения муниципальных образований  Статья 1. Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024) следующие изменения:1) в статье 3:в наименовании:слова "Государственное управление" заменить словом "Управление";слово "государственный" исключить;в пункте 1 слова "специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды";в пункте 2 слова "специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды";2) в статье 5 слова "оказывают содействие" заменить словами "вправе оказывать содействие";3) в статье 8:в пункте 1:слова "при условии согласия субъекта Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности" и "органов государственной власти субъектов Российской Федерации и" исключить;слова "специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды";пункт 4 изложить в следующей редакции:"4. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством Российской Федерации.";4) пункт 6 статьи 11 признать утратившим силу;5) пункт 6 статьи 12 изложить в следующей редакции:"6. Положение о национальном парке утверждается Правительством Российской Федерации.";6) в статье 14: слова "при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов Российской Федерации к объектам федеральной собственности" исключить; слова "специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды";7) в абзаце втором пункта 4 статьи 15 слова "С национальными парками" заменить словами "С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды";8) пункт 6 статьи 16 признать утратившим силу;9) пункт 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:"1. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.";10) пункт 3 статьи 20 признать утратившим силу;11) пункт 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:"6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.";12) в статье 22:в пункте 5 слова "специально уполномоченных на то Правительством Российской Федерации государственных органов Российской Федерации" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды";пункт 7 признать утратившим силу;13) в пункте 1 статьи 23 слова "органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды";14) в пункте 2 статьи 24 слова "специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды";15) в статье 26:в пункте 1 слова "органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды";в пункте 3 слова "специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды";в пункте 5 слова "осуществляется постановлением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации" заменить словами "федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации";16) пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:"3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.";17) пункт 3 статьи 30 признать утратившим силу;18) в пункте 3 статьи 34 слова "специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды";Статья 2. Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462) следующие изменения: 1) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:1) охрана объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;2) регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации; отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении, перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в том числе естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;3) воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;4) ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2 настоящей статьи;5) выдача именных разовых и распорядительных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, указанных в пункте 2 настоящей статьи;6) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;7) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.";2) дополнить статьями 17.1 и 17.2 следующего содержания: "Статья 17.1. Контроль осуществления полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации1. Контроль за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, - отчет о проведенных мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.3. Контроль за исполнением органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности инспекторского состава, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, - отчет о проведенных рыбоохранных мероприятиях. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Статья 17.2. Порядок отзыва переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочийПолномочия, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации настоящим Федеральным законом, могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, либо по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий.В случае такого изъятия федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, обеспечивает осуществление указанных полномочий.";3) дополнить статьей 49.1 следующего содержания:"Статья 49.1. Финансирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета1. Средства на реализацию полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, предусматриваются в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета.Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.Основными критериями норматива являются:1) площадь охотугодий, на которых проводятся биотехнические мероприятия;2) численность егерского состава, необходимого для обслуживания охотугодий;3) видовой состав объектов животного мира и плотность его обитания;4) количество административных районов и численность населения в субъекте Российской Федерации.2. Средства на реализацию полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов предусматриваются в виде субвенций в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета.Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. Основным критерием норматива является количество инспекторов, необходимое для проведения охранных мероприятий на водных объектах, которое устанавливается исходя из:1) правил техники безопасности;2) площади охраняемых озер и водохранилищ, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;3) длины охраняемых рек;4) количества рыбопользователей (юридических лиц) в обслуживаемом регионе. При количестве рыбопользователей (юридических лиц) свыше 500 к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, применяется коэффициент 1,2;5) плотности населения в обслуживаемом регионе. При плотности населения менее 1 человека на один квадратный километр обслуживаемой территории к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, применяется коэффициент 0,8, при плотности населения свыше 50 человек на один квадратный километр - коэффициент 1,2;6) количества инспекций на территории субъекта Российской Федерации. При наличии 25 и более инспекций к нормативу численности инспекторов, установленному в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи , применяется коэффициент 1,2;7) характеристики охраняемых рек: ширина, наличие порогов, водопадов, заболоченности, плотин, шлюзов и т.д.;8) доступности обслуживаемой территории;9) экологической обстановки на территории субъекта Российской Федерации.3. Средства на реализацию полномочий по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.4. В случае использования не по целевому назначению средств, полученных из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.5. Контроль за расходованием средств, полученных из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и Счетной палатой Российской Федерации.".Статья 3. Внести в Федеральный закон от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст.18) следующие изменения:1) в абзаце втором пункта 1 статьи 3:слова "и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр," исключить;слово "ими" заменить словом "им";2) в пункте 2 статьи 4 слова "органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением" заменить словами "в установленном законом порядке";3) в статье 6:в абзаце втором пункта 1 слова "и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" исключить;в пункте 4:в абзаце первом слова "и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации" исключить;абзацы второй и третий признать утратившими силу;в пункте 6 слова "и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительством Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации" исключить;4) третье предложение пункта 7 статьи 7 изложить в следующей редакции: "Порядок назначения представителей государства в управляющем комитете, их полномочия, а также порядок подготовки и принятия указанными лицами решений от имени государства устанавливаются Правительством Российской Федерации.";5) в статье 10:пункт 1 изложить в следующей редакции:"1. Реализация государственной доли произведенной продукции осуществляется в соответствии с федеральными законами.Распределение стоимостного эквивалента произведенной продукции, а также иных доходов, получаемых государством в результате раздела продукции, между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Доходы от реализации соглашения, полученные с участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет.";пункты 2 и 3 признать утратившими силу;6) абзац третий пункта 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:"В случае перехода к государству права собственности на указанное имущество это имущество относится к федеральной собственности. Порядок дальнейшего использования указанного имущества определяется Правительством Российской Федерации.".Статья 4. Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст.610; 2002, N 30, ст.3033; 2003, N 50, ст.4857) следующие изменения:1) в части пятой статьи 1 слова "Государственные органы управления лесным хозяйством" заменить словами "Федеральные органы исполнительной власти в области лесного хозяйства или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ";2) часть вторую статьи 19 признать утратившей силу;3) в абзаце первом части первой статьи 27 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";4) в части третьей статьи 29:слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";слова "и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации" исключить;5) в части первой статьи 31 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";6) статью 34 изложить в следующей редакции:"Статья 34. Порядок предоставления участков лесного фонда в арендуУчастки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов.Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.";7) статью 35 изложить в следующей редакции:"Статья 35. Порядок проведения лесных конкурсовЛесные конкурсы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса.Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда.Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.";8) в статье 36:в части первой слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";часть вторую изложить в следующей редакции:"Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса.";9) статьи 38 - 41 признать утратившими силу;10) в статье 42:в части второй слова "органа государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";в частях шестой, девятой и десятой слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";в части одиннадцатой слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";11) в статье 43 слова "органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";12) статью 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Порядок проведения лесных аукционовЛесные аукционы организуются и проводятся федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса.Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора.Организация и проведение лесных аукционов осуществляются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.";13) в статье 46:абзац четвертый дополнить словами ", за исключением случаев, установленных статьей 47 настоящего Кодекса";абзац седьмой изложить в следующей редакции:"определение федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства, их функций и полномочий";абзац одиннадцатый после слов "лесным фондом" дополнить словами " установление ставок лесных податей (за исключением случаев, установленных статьей 47 настоящего Кодекса),";в абзаце двадцать первом слова "в лесах первой группы" исключить;14) статью 47 изложить в следующей редакции:  "Статья 47. Полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовК полномочиям субъектов Российской Федерации, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, относятся:тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации;осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также охрана, защита и воспроизводство лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; лесов первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; лесов орехово-промысловых зон; лесоплодовых насаждений; лесов особо охраняемых природных территорий регионального значения; лесов защитных полос вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; лесов зеленых зон поселений и хозяйствующих объектов (в отношении лесов лесопарковых частей зеленых зон поселений вне территории населенных пунктов), за исключением лесов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. В том числе к этим полномочиям относятся:принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;организация и проведение лесных конкурсов и аукционов;определение ставок лесных податей;выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;обеспечение проведения лесоустройства;обеспечение воспроизводства лесов;обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.";15) статью 48 признать утратившей силу;16) статью 49 изложить в следующей редакции:"Статья 49. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовОрганы местного самоуправления осуществляют использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Использование, охрана и воспроизводство лесов, расположенных в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляются с учетом особенностей организации местного самоуправления, установленных федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.";17) главу 8 изложить в следующей редакции:"Глава 8. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов за счет субвенций из федерального бюджета Статья 51. Принципы финансового обеспечения исполнения полномочий субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджетаСредства на осуществление полномочий субъектов Российской Федерации, указанных в части второй статьи 47 настоящего Кодекса, предусматриваются в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета. Объем средств, предусмотренных бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из утвержденных нормативов затрат по ведению лесного хозяйства на гектар и общей площади лесного фонда, в отношении которого органам государственной власти субъектов Российской Федерации передаются соответствующие полномочия, поправочных коэффициентов, учитывающих виды лесохозяйственных работ, выполняемых в соответствующих категориях лесов лесного фонда, а также общего объема финансирования ведения лесного хозяйства, предусмотренного в федеральном бюджете по передаваемым полномочиям.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства отчет о расходовании предоставленных субвенций. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Средства на реализацию полномочий субъектов Российской Федерации, указанные в статье 47 настоящего Кодекса, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Российской Федерации вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства и Счетной палатой Российской Федерации.   Статья 52. Контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесовКонтроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. В случае выявления нарушений положений Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов федеральные органы исполнительной власти, указанные в части первой настоящей статьи, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и должностными лицами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.  Статья 53. Условия и порядок временного изъятия у органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов за счет предоставления субвенций из федерального бюджетаВ случае нарушения органами государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении полномочий, указанных в части второй статьи 47 настоящего Кодекса, положений Конституции Российской Федерации, федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе приведшего к ухудшению состояния лесного фонда либо к нецелевому использованию предоставленных субвенций из федерального бюджета, эти полномочия могут быть временно возложены на федеральные органы исполнительной власти. Решение о временном осуществлении федеральными органами исполнительной власти полномочий, при реализации которых исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации допущены соответствующие нарушения, принимается Правительством Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций.";18) часть четвертую статьи 55 изложить в следующей редакции:"На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.";19) в части третьей статьи 58 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";20) в части второй статьи 59 слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";21) в части второй статьи 60 слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";22) в части третьей статьи 61 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";23) в статье 62:в части первой слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";в части второй слова "Федеральный орган управления лесным хозяйством" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства";в части третьей:слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";слова "органа государственной власти субъекта Российской Федерации и специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";в части пятой слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";24) статью 63 изложить в следующей редакции:"Статья 63. Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и перевода земель лесного фонда в земли иных (других) категорийПеревод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий допускаются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства, а также материалами, уточняющими данные лесоустройства в отношении участков лесного фонда, перевод которых запланирован материалами лесоустройства или не запланирован, но необходим для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей.Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется:в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства;в лесах второй и третьей групп - территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, устанавливается Правительством Российской Федерации.Перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий осуществляется Правительством Российской Федерации.Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий определяются Правительством Российской Федерации.При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, а также при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется перевод, возмещают потери лесного хозяйства. Порядок расчета и возмещения потерь лесного хозяйства при указанных переводах устанавливается Правительством Российской Федерации.Перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий осуществляется в случае невозможности их дальнейшего использования по целевому назначению в силу утраты лесами их полезных природных свойств, прекращения нужд лесного хозяйства, а также в случае необходимости обеспечения обороны страны, безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики и размещения в установленном порядке объектов здравоохранения, объектов культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и в иных установленных земельным и лесным законодательством Российской Федерации случаях.";25) в статье 64:в части первой:слова "лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации"; слова "территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";в части третьей слова "территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";26) в статье 65 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";27) в частях первой и третьей статьи 66 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";28) в части второй статьи 67 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";29) в статье 68:в части третьей слова "федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";в части четвертой слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";30) в статье 69:слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";слова "со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";31) статью 70 признать утратившей силу;32) статью 71 изложить в следующей редакции:"Статья 71. Лесная сертификацияЛесная сертификация проводится в целях обеспечения осуществления экологически обоснованного, экономически выгодного, социально эффективного управления лесами.Лесная сертификация может быть добровольной или обязательной.Обязательной лесной сертификации на уровень содержания радионуклидов подлежат древесина и второстепенные лесные ресурсы, заготовленные на территории лесного фонда, подвергшейся радиационному загрязнению. Обязательная лесная сертификация осуществляется в порядке, установленном законом о техническом регулировании.";33) абзац второй части второй статьи 72 изложить в следующей редакции:"определение в установленном порядке границ участков лесного фонда, лесхозов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений высшего профессионального образования;";34) в статье 73 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";35) в части первой статьи 74 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";36) в части первой статьи 75 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством или организациями, подведомственными ему" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подведомственными им организациями";37) в статье 76:в части второй:слова "органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации" исключить;слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";слова "специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";в части третьей слова "управления лесным хозяйством" заменить словами "исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";38) в части первой статьи 77:в первом предложении слова "федеральном органе управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральном органе исполнительной власти в области лесного хозяйства или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса,";во втором предложении слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесного хозяйства";39) статью 81 признать утратившей силу;40) в статье 83: в абзаце одиннадцатом слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";в абзаце пятнадцатом слова "и выполнять иные требования, установленные федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами" исключить;в абзаце семнадцатом слова "лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством, органам государственной статистики и территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации" заменить словами "федеральному органу исполнительной власти в области лесного хозяйства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";41) в статье 85:в наименовании слова "лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством" исключить";слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";42) в части пятой статьи 86 слова "законодательством субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";43) в части третьей статьи 88 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";44) в статье 89 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";45) в частях первой и второй статьи 90 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";46) в наименовании и абзаце первом статьи 91 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";47) в части третьей статьи 92 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";48) в статье 93:в частях первой и второй слова "федеральный орган управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства";часть третью признать утратившей силу;49) в статье 94:в части первой:слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";в части второй:слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";слова "Министерством Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти";слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";50) часть третью статьи 96 признать утратившей силу;51) в статье 97 слова "федеральный орган управления лесным хозяйством" в соответствующем падеже заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства" в соответствующем падеже;52) в части третьей статьи 98 слова "федеральный орган управления лесным хозяйством" в соответствующем падеже заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства" в соответствующем падеже;53) в абзацах пятом и шестом статьи 99 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";54) статью 100 изложить в следующей редакции:"Статья 100. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнями лесаВ целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом:организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;устанавливают порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров;создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;организуют тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации;оказывают содействие организациям, на которые возложена охрана и защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;обеспечивают координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории субъектов Российской Федерации с созданием в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий;обеспечивают в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов, а также запрещают пребывание граждан в лесах и осуществление лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.";55) в статье 101 слова "территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса,";56) в части седьмой статьи 103 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации";57) в статье 104:в части второй слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством в соответствующих субъектах Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса,";в части третьей слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";58) статью 106 изложить в следующей редакции:"Статья 106. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондомРаспределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом, производятся в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.";59) статью 107 признать утратившей силу;60) статью 108 изложить в следующей редакции:"Статья 108. Финансирование расходов на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйстваФинансирование расходов на ведение лесного хозяйства, обеспечение использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса.";61) в части второй статьи 110 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";62) в статье 115 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";63) в статье 117 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";64) в статье 118:в части первой слова "территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";в части второй слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";65) часть четвертую статьи 119 изложить в следующей редакции:"Правила подсочки указанных древостоев, а также зоны их обязательной подсочки утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.";66) в части второй статьи 120 слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";67) в статье 121:в части второй слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";часть третью признать утратившей силу;68) статью 122 признать утратившей силу;69) в статье 123:второе предложение части первой исключить;в части второй слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";часть третью признать утратившей силу;70) в части первой статьи 127 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ";71) в наименовании и части первой статьи 128 слова "федерального органа управления лесным хозяйством" заменить словами "федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства";72) в статье 131:в части второй слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определяемой в соответствии со статьями 46, 47 настоящего Кодекса";в части третьей слова "федеральный орган управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства";в части четвертой слова "органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный орган управления лесным хозяйством, специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";73) в части пятой статьи 132 слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";74) в части четвертой статьи 133 слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным органом управления лесным хозяйством и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";75) в статье 135:в части третьей:слово "железнодорожного" исключить;слова "федеральным органом управления лесным хозяйством" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства";в части четвертой:слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации" исключить;слова "в области железнодорожного транспорта" заменить словами "по надзору в области транспорта";слова "федеральным органом управления лесным хозяйством и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования";76) в части четвертой статьи 136 слова "органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным органом управления лесным хозяйством и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования". Статья 5. Статью 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5340; 2001, N 44, ст.4149; 2002, N 18, ст.1724; 2003, N 17, ст.1553; N 28, ст.2889; N 50, ст.4855) дополнить пунктами 5 - 9 следующего содержания:"5. Средства на реализацию передаваемых полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния предусматриваются в виде субвенций из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций.Средства на реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.7. Контроль за расходованием субвенций из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченными им органами, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственной регистрации актов гражданского состояния и Счетной палатой Российской Федерации.8. Федеральный орган по государственной регистрации актов гражданского состояния вправе изъять у органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим их осуществлением.9. Порядок изъятия переданных органам местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим осуществлением указанных полномочий либо в связи с образованием органов записи актов гражданского состояния устанавливается законом субъекта Российской Федерации.".Статья 6. Внести в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2003, N 27, ст.2709) следующие изменения:1) подпункт 8 изложить в следующей редакции: "8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации;";2) подпункт 10 после слов "сельскохозяйственного назначения" дополнить словами ", перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;";3) дополнить подпунктами 13.1 и 14.1 следующего содержания:"13.1) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;";"14.1) предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;";4) подпункт 27 после слов "труднодоступных и малонаселенных местностях" дополнить словами ", определения порядка и предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины:при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;";5) подпункт 31 изложить в следующей редакции:"31) организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);";6) дополнить подпунктами 42 - 52 следующего содержания:"42) установления порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;43) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;44) организации и осуществления мероприятий межмуниципального и регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации;45) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;46) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;47) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;48) организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;49) осуществления поиска и спасания людей на водных объектах;50) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;51) организации и осуществления в установленном порядке государственного строительного надзора за соблюдением обязательных требований нормативных документов в области строительства и утвержденной проектной документации при строительстве (реконструкции) зданий, сооружений; 52) создания по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъектов Российской Федерации на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий.".  Статья 7. Главу XI Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст.133; 2004, N 35, ст.3607) дополнить статьей 68.1 следующего содержания:"Статья 68.1. Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды1. Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;осуществлять иные определенные законодательством полномочия.2. Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды обязаны:предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;соблюдать требования законодательства.3. Решения муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.".Статья 8. Дополнить статью 2 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст.2709) абзацем следующего содержания:"К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами в 2005 году самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (без субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по осуществлению государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.".Статья 9. Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822) следующие изменения:1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктами 23 - 25 следующего содержания: "23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления поселения.";2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания: "21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального района.";3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктами 28 - 31 следующего содержания: "28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа.".Статья 10. Внести в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607) следующие изменения:1) в статье 3:абзац тридцать третий пункта 8 после слов "распространяется на" дополнить словом "нетрудоспособных";абзац четырнадцатый пункта 9 после слова "Порядок" дополнить словами "и условия"; абзац четвертый пункта 10 после слов "возмещение вреда и меры социальной поддержки" дополнить словами ", предусмотренные статьями 14 и 27.1 настоящего Закона";2) абзац седьмой пункта 1 статьи 9 после слова "порядок" дополнить словами "и условия";3) в статье 16:в абзаце шестом пункта 12 слово "дошкольного" исключить;абзац седьмой пункта 22 после слов "В пределах имеющихся" дополнить словами "бюджетных и";4) в статье 44:пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:"в пункте 3 слово "льготы" заменить словами "меры социальной поддержки";пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:"в пункте 2 слова "права и льготы" заменить словами "меры социальной поддержки";5) статью 47 исключить; 6) статью 83 исключить;7) пункты 1, 3, 4 и 6 статьи 122 исключить;8) абзац седьмой пункта 9 статьи 125 после слов "ветераны боевых действий" дополнить словами "из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";9) в пункте 5 статьи 154:абзац четвертый после слов "ветераны боевых действий" дополнить словами "из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах";в абзаце пятом слова "650 рублей" заменить словами "150 рублей";10) в статье 155: пункт 1 после слов "пункта 9 статьи 125" дополнить словами ", статьи 140";в пункте 4:слово "семнадцатый" заменить словом "восемнадцатый";после слов "четвертый - восьмой" дополнить словами "и десятый";после слов "пункта 9 статьи 125" дополнить словами ", статья 140".Статья 11. Настоящий Федеральный закон, за исключением статьи 7, вступает в силу с 1 января 2005 года.Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2006 года.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с расширениемполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также расширением перечнявопросов местного значения муниципальных образований" Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2004 года N МФ-П16-4980, направлен на реализацию решений Государственного Совета Российской Федерации от 1 июня 2004 года и завершает процесс плановых изменений федерального законодательства в связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти.Законопроект подготовлен в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и системообразующими законами Российской Федерации и направлен на реализацию положений статьи 72 Конституции Российской Федерации, определяющей вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Представленный законопроект вносит изменения в федеральные законы по двум основным блокам полномочий и предусматривает:- расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета);установление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, финансирование осуществления которых производится за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.Принятие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" привело отраслевое законодательство в соответствие с требованиями федеральных законов от 4 июля 2003 года 95-ФЗ и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.В рамках анализа полномочий предусмотренных отраслевым законодательством выявилась необходимость расширения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых ими за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), что и предусмотрено настоящим законопроектом.В то же время часть полномочий по предметам совместного ведения, отнесённых к полномочиям Российской Федерации, сохранив правовое регулирование и контрольные функции за органами государственной власти Российской Федерации, целесообразно осуществлять органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт субвенций из федерального бюджета.В силу этого законопроект предусматривает осуществление субъектами Российской Федерации ряда полномочий по предметам совместного ведения за счет субвенций из федерального бюджета.В состав предусмотренных законопроектом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование осуществления которых производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, входят полномочия двух типов:- полномочия, не требующие дополнительных финансовых расходов (участие в урегулировании коллективных трудовых споров, установление порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых и т.п.);- полномочия, финансирование которых до настоящего времени осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и не учитывалось в составе расходных обязательств Российской Федерации при расчете доходных источников, закрепляемых для осуществления расходных полномочий за каждым уровнем бюджетной системы поправками в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации (создание и обеспечение охраны природных парков и ботанических садов регионального значения, ведение Красной Книги субъекта Российской Федерации и т. п.). В силу этого, расширение полномочий, предусмотренных настоящим законопроектом, не требует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.Законопроект разработан с учетом требований пунктов 7 и 8 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и включает в себя расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с перечнем полномочий, утверждённых Протоколом совещания у Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2004 года N ДК-П18-3-пр.В соответствие с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, не вошедшие в пункт 2 указанной статьи и установленные иными федеральными законами, осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.Федеральные законы, предусматривающие осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт субвенций из федерального бюджета вводятся в действие ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, если в нём предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации указанных субвенций.Данные субвенции предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета и должны находиться в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год". В связи с этим, при сохранении общего объема средств на финансирование указанных полномочий потребуется лишь их постатейное перераспределение.Структура законопроекта включает в себя 11 статей.Статья 1 вносит изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", связанные с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по созданию и обеспечению охраны природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального и местного значения, созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения.Статья 2 дополняет Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" новыми положениями, определяющими полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета, к которым относятся:полномочия в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также по организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов:1) осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;2) регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением видов:находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;отнесенных к особо ценным в хозяйственном отношении, перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в том числе естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;3) воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;4) ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и отдельных объектов животного мира;5) выдача именных разовых и распорядительных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и отдельных объектов животного мира;6) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;7) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также естественно мигрирующих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, анадромных, катадромных, трансграничных видов, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.В указанный закон также вносятся положения, определяющие порядок осуществления, контроля, финансирования и отзыва указанных полномочий.Статья 3 вносит в Федеральный закон от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" изменения, обеспечивающие соответствие положений данного закона внесенным Федеральным законом от 22.08.04 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" изменениям в Федеральный закон от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".Статья 4 предусматривает изменения Лесного Кодекса Российской Федерации, устанавливающие осуществление субъектами Российской Федерации следующих полномочий: тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта Российской Федерации;осуществление прав владения пользования и распоряжение лесным фондом, а также осуществление охраны, защиты и воспроизводства лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения; лесов первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов; лесов орехово-промысловых зон; лесоплодовых насаждений; лесов особо охраняемых природных территорий регионального значения; лесов защитных полос вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения; лесов зеленых зон поселений и хозяйствующих объектов (в отношении лесов лесопарковых частей зеленых зон поселений вне территории населенных пунктов), за исключением лесов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. В том числе к этим полномочиям относятся:принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;организация и проведение лесных конкурсов и аукционов;определение ставок лесных податей;выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;обеспечение проведения лесоустройства;обеспечение воспроизводства лесов;обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.Порядок финансирования осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предусмотренный законопроектом, соответствует принципам финансового обеспечения осуществления полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счёт субвенций из федерального бюджета.Статья 5 предусматривает дополнение статьи 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" положениями, обеспечивающими осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.Статья 6 вносит изменения в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", расширяющие перечень полномочий субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими самостоятельно за счёт средств собственных бюджетов.К таким полномочиям законопроект относит:1) создание и обеспечение охраны природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения;2) ведение Красной Книги субъекта Российской Федерации;3) перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую;4) определение порядка и предоставление компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, в следующих случаях: при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией; несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений;5) организацию тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 6) организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в специальных образовательных учреждений закрытого типа;7) установление порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также распоряжение данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;8) участие в урегулировании коллективных трудовых споров;9) организацию и осуществление мероприятий межмуниципального и регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации;10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;11) осуществление международного сотрудничества в соответствии с федеральным законодательством, в том числе приграничного сотрудничества, участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;12) участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;13) организация на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечения, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;14) осуществление поиска и спасания людей на водных объектах;15) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;16) организация и осуществление в установленном порядке государственного строительного надзора за соблюдением обязательных требований нормативных документов в области строительства и утвержденной проектной документации при строительстве (реконструкции) зданий, сооружений;17) создание по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъектов Российской Федерации на работу в условиях военного времени и обеспечение условий работникам созданных ими мобилизационных органов; координация и контроль за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.Статья 7 дополняет Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" новой статьей 68.1, которая устанавливает права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды, что необходимо для реализации полномочий органов местного самоуправления по экологическому контролю, установленных изменениями, внесёнными в него Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".Статья 8 предлагает дополнить статью 2 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" новым абзацем, согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами в 2005 году самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (без субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по осуществлению государственного экологического контроля за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ с 2006 года полномочия по экологическому контролю за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю переходят к органам местного самоуправления.Соответствующие изменения в Федеральный закон 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" внесены Федеральным законом от 22.08.04 N 122-ФЗ.В связи с тем, что до 1 января 2005 года указанные полномочия осуществляются субъектами Российской Федерации, для обеспечения преемственности исполнения полномочий по экологическому контролю, а также для того, чтобы избежать необходимости создания на один год дополнительных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предложен вариант продления осуществления данного полномочия субъектами Российской Федерации, что позволит избежать организационных проблем и потребности в дополнительном финансировании.Статья 9 вносит изменения в перечни вопросов местного значения, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что обусловлено необходимостью установления соответствия в разграничении полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. К таким полномочиям предлагается отнести:1) организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления; 2) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (для поселений и городских округов);3) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения или городского округа;4) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района или городского округа.Статья 10 вносит в Федеральный закон от 22.08.04 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" уточняющие изменения.Исключение статей 47 и 83 указанного Федерального закона обусловлено новыми редакциями изменений Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Лесного Кодекса Российской Федерации предложенных статьями 1 и 4 законопроекта соответственно.Статья 11 определяет дату вступления в силу Федерального закона - 1 января 2005 года, за исключением статьи 7, вступающей в силу с 1 января 2006 года. Это обусловлено тем, что органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ с 1 января 2006 года, поэтому необходимость регламентирования деятельности муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды также наступает с указанной даты.Текст документа сверен по:рассылка 				]]>