16 октября 20032017-05-13 20:22:12.949429Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области N 20/3 (105/3), 23.12.2003О законодательной инициативе Костромской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕот 16 сентября 2003 года N 865О законодательной инициативе Костромской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Костромской областной Думы, Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:1. Не поддерживать законодательную инициативу Костромской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного собранияК.ПоляковПриложение. Постановление Костромской областной Думы от 10 июля 2003 года N 1477 "О законодательной инициативе Костромской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта федерального закона..."[Приложения]          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯКОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10 июля 2003 года N 1477О законодательной инициативе Костромской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта федеральногозакона "О внесении изменения в статью 346.27 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" (об измененииредакции понятия "розничная торговля") Рассмотрев решение постоянной комиссии по социальной политике Костромской областной Думы "О законодательной инициативе Костромской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" и на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, Костромская областная Дума постановила:1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". 2. Поручить представление проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю постоянной комиссии по социальной политике Костромской областной Думы Переверзевой И.В.3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Костромской области Лобова С.С., Огонькова А.В., Пузановского А.Г., а также членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Костромской области Виноградова В.Н., Старикова И.В. поддержать данную законодательную инициативу соответственно в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.3*. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.__________________* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС".4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Костромской областной Думы по социальной политике (Переверзева И.В.).5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.Председатель Костромскойобластной ДумыВ.П.ИжицкийПроект федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Проектвносится Костромскойобластной ДумойРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1Внести в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N.32, ст.3340; 2001, N 1, ст.18; N 33, ст.3413, ст.3421, ст.3429; 2002, N 1 (ч.1), ст.4; N 30, ст.3021, ст.3027) следующее изменение:Предложение первое абзаца восьмого изложить в новой редакции: "розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям за наличный расчет, а также реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врачей и требованиям учреждений и организаций здравоохранения, социальной защиты, образования независимо от формы расчета".Статья 2Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.ПрезидентРоссийской ФедерацииПояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Проведение государственной политики в области охраны здоровья населения предусматривает реализацию государственных гарантий в сфере лекарственного обеспечения.В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" значительно сократился перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под действие единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.Понятие "розничная торговля" в редакции статьи 346.27 главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации не включает деятельность, осуществляемую предприятиями розничной торговли по реализации товаров за безналичный расчет. Аптечные предприятия Костромской области осуществляют отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению по льготным рецептам врачей и обеспечивают учреждения и организации здравоохранения, социальной защиты и образования медикаментами по требованиям.В связи с этим в отношении вышеназванных видов деятельности введение единого налога на вмененный доход не предусмотрено.Применение общего режима налогообложения в аптечных предприятиях по указанным видам деятельности влечет за собой удорожание лекарственных средств и изделий медицинского назначения в связи с применением НДС при осуществлении видов деятельности аптечных предприятий, требующих оплаты расходов по безналичному расчету, а также нарушение ценообразования на лекарственные средства, так как при льготном отпуске с оплатой в размере 50 процентов стоимости лекарств необходимо 50 процентов стоимости отнести на единый налог, а к оставшимся 50 процентам стоимости применить НДС, что практически сделать невозможно.Аптеки Костромской области осуществляют розничную торговлю фармацевтическими и медицинскими товарами, которые согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности продукции и услуг ОК 004-93 (учрежденному постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17) имеет код 5231 и относится к розничной торговле.Возникают противоречия при льготном отпуске лекарственных средств и при отнесении реализации медицинских товаров и изделий медицинского назначения юридическим лицам (поликлиникам, больницам и иным медицинским организациям, учреждениям социальной защиты и образования) к розничной или оптовой торговле.В данном случае органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в целях применения законодательства о едином налоге на вмененный доход рассматривают реализацию аптечными учреждениями лекарственных средств для юридических лиц (поликлиник, больниц и иных социально значимых учреждений), а также льготный отпуск лекарственных средств как оптовую торговлю, не подпадающую под действие законодательства о едином налоге.Возникают сложности с ценообразованием на лекарственные средства в аптечных учреждениях. При поступлении в аптеку лекарственных средств в процессе формирования розничных цен возникает необходимость учитывать, во-первых, что реализация аптеками населению лекарственных средств по льготным рецептам и требованиям лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты и учреждений образования рассматривается как оптовая торговля и подпадает под общий режим налогообложения, что ведет к удорожанию лекарственных средств, а во-вторых, что реализация аптеками населению за наличный расчет лекарств относится к розничной торговле, облагаемой единым налогом на вмененный доход. При поступлении в аптеку лекарственных средств учесть, какие лекарства и в каком количестве будут проданы за наличный расчет, а какие - по льготным рецептам и требованиям учреждений здравоохранения, социальной защиты и образования, практически невозможно.В сделке по реализации лекарств по льготным ценам аптека (продавец) реализует физическому лицу (покупателю) лекарства за наличный расчет, поскольку покупатель - физическое лицо оплачивает товар (лекарство) через кассу. При этом данная торговая сделка считается исполненной, так как покупатель оплатил товар через кассу, а аптека (продавец) передала покупателю товар (лекарство) для домашнего использования. В последующем аптеке из бюджета возмещается разница в цене. При этом, это безналичное перечисление из бюджета не должно относиться к торговым сделкам, так как эти суммы в расчетах между конкретным физическим лицом (покупателем) и аптекой (продавцом) не участвуют.Суммы, перечисляемые из бюджетов, а также органами социальной поддержки населения в возмещение льгот, предоставленных аптеками при отпуске лекарств по федеральным законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов", связаны с розничной торговлей - профилирующим видом деятельности аптек, а потому не должны рассматриваться как самостоятельный объект, подпадающий под общую систему налогообложения.На данный момент законодательного решения данного вопроса нет. Изменение редакции предложения первого абзаца восьмого статьи 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации позволит рассматривать реализацию лекарственных средств по льготным рецептам и реализацию аптеками лекарственных средств юридическим лицам как розничную торговлю, подпадающую налогообложению, согласно Федеральному закону, исключительно на основе свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход.Внесенное изменение также позволит не допустить дальнейшего удорожания лекарственных средств, упорядочить и усилить государственное регулирование цен на лекарственные средства, улучшить положение налогоплательщиков, тем самым предотвратить потери федерального, областного и местных бюджетов и сохранить сеть аптечных учреждений в Костромской области.Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Реализация законопроекта не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового..."Перечень актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных изменений в законодательстве Российской Федерации.Официальный электронный текст ИПС "Кодекс"Текст документа сверен по:рассылка 				]]>