2017-05-23 02:11:43.731134САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАПОСТАНОВЛЕНИЕОт 2.10.2003 г. № 8/5/313-3О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменении в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»2. Направить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Ждакаеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.П. Горегляду, Б.И. Третякv и просить их поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы 3. При рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить депутата Сахалинской областей думы Павла Матвеевича Алборова представителем Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 4. Контроль за исполнением настоящего постановление возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И. Ефремова.Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Председатель областной Думы В.И. Ефремов.ПроектВносится Сахалинской областной Думой Российская ФедерацияФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений в статью 30 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Статья 1. Внести в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920; 2002, № 30, ст.3033) следующие изменения:1. В абзаце 10 пункта 2 цифры «1,4» заменить цифрами «2,0».2. В абзаце 11 пункта 2 цифры «1,7» заменить цифрами «2,5».3. В абзаце 12 пункта 2 цифры «1,9» заменить цифрой «З». Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.Президент Российской ФедерацииВ. Путин Москва, Кремль. «__» ________ 2003 года№ ____ - ФЗПояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» направлен на приближение среднего размера пенсии «северянам» к прожиточному уровню.Пунктом 2 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, предусмотрено установление повышенного индекса отношения заработков. Однако в результате установления низкого для «северян» предела индекса отношения заработков пенсионное обеспечение этих лиц оказалось неадекватным суммам взносов в Пенсионный фонд РФ, которые отчисляются из заработной платы исчисленной с районным коэффициентом по производственной сфере.Если в целом по России размер трудовой пенсии составляет 122 % от прожиточного минимума, то в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях этот показатель в два раза меньше и составляет 60 %. Такое же соотношение размера трудовой пенсии по отношению к заработной плате, в целом по РФ - 35 %, на северных территориях - 18,5 %. Жить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях в 1,5-2 раза дороже, чем в других регионах России. Стоимость буханки хлеба 10-15 рублей, 1 кг картофеля 12-16 рублей, 0,5 л растительного масла 35-50 рублей, мясо недоступно.Один кВт/час электроэнергии стоит 1,25-2,0 рубля. Таковы расходы.В то же время размер дохода пенсионеров в северных регионах сравнялся с размером пенсии в других регионах России.Надо заметить, что каждый работник районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отчисляет в Пенсионный фонд в два раза больше средств, чем в целом по России.Предельное отношение заработков 1,9, предусмотренное вышеназванным пунктом, не позволяет учитывать «северные» заработки, компенсирующие условия труда работника в тяжелых природно-климатических условиях.Увеличение предельного отношения заработков до 2 позволит учитывать заработок при расчете пенсии в пределах 6349,80 руб. и за счет этого повысить размеры назначаемых пенсий для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.В своем заключении на данный законопроект, правительство формально перечисляет нормы Федерального закона № 173-ФЗ от 08.08.2001 г. и утверждает, что при принятии данного законопроекта нарушается концепция ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Но это не так. До принятия Федерального закона № 122-ФЗ от 08.08.2001 г. соотношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране было 1,2. Но, учитывая тот факт, что прожиточный минимум в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях был в 2 и более раз выше, правительство вынуждено было увеличить это соотношение.Финансово-экономическое обоснованиек проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Принятие указанного закона потребует дополнительных расходов из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.Справочные данные по статистическим сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации1 Численность пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране 2,1 млн. чел.2. Численность пенсионеров, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выехавших из этих мест, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка 1,75 млн. чел.3. Средняя величина отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране, используемого для определения расчетного размера трудовой пенсии 1,34 4. Средний стажевой коэффициент для исчисления пенсий 0,66 5. Установленный размер среднемесячной заработной платы в стране для исчисления пенсий по состоянию на 1 июня 2003 года 1671 6.Индексация пенсий:с 1.02.2002 г. с 1.08.2002 г. с 1.04.2003 г.1,065 1,09 1,126 Расчет дополнительных затрат:1. Средний показатель предела отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, увеличенный в 1,54 раза (1,34 х 1,54) составит - 2,0.2. Средний стажевой коэффициент - 0,66 3. Расчетный размер пенсии /без индексации в 1,065, в 1,09 и в 1.125/:до принятия закона: 0,66 х 1,34 х 1671 = 1477,83 руб. после принятия закона: 0,66 х 2,0 х 1671 = 2205,72 руб.4. Дополнительные расходы на выплату пенсий составят:в месяц: (0,66 х 2,0 х 1671)-(0,66 х 1,34 х 1671) х 1,065 х 1,09 х 1,126х х 3,85 = 3663,03 млн. руб.;в год: 3663,03 х 12 = 43956,36 млн. руб.Перечень актов федерального законодательства,Председатель Сахалинской областной Думы В.И. Ефремов.подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятиемФедерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отмены, изменения, дополнения или принятия иных нормативно-правовых актов не потребуется.Председатель Сахалинской областной Думы В.И. Ефремов.Сахалинская областная ДумаГосударственная ДумаФедерального СобранияРоссийской Федерации ПРАВИТЕЛЬСТВОРоссийской Федерации«20» августа 2003 г. № 5719п-П12МоскваНа № 1832 от 21 июня 2003 г.Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Сахалинской областной ДумойВ соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.Законопроектом предусматривается увеличение предельных размеров отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 1,4 до 2,0. с 1,7 до 2,5 и с 1,9 до 3,0, учитываемых при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".В целях исчисления расчетного пенсионного капитала, исходя из концепции статьи 30 вышеназванного Федерального закона, осуществляется оценка пенсионных прав, которые фактически были приобретены на 1 января2002 г. по нормам ранее действовавшего законодательства. При этом порядок определения расчетного размера трудовой пенсии основан на правилах, ранее использовавшихся при исчислении государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.Для всех граждан отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен особый порядок учета заработка по повышенным нормам (1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих в данном районе.Указанный порядок был введен Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 122-ФЗ "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 1 августа 2001 года.Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ фактически воспроизвел нормы Федерального закона от 8 августа 2001 года № 122-ФЗ.Принятие предложения по установлению более высоких соотношений заработков для данной категории граждан противоречит концепции статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, предусматривающей сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.Это потребует дополнительных расходов из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, что в условиях текущего дефицита средств на обеспечение выплат страховой части трудовой пенсии не может быть оправданным.На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Федеральное Собрание Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»Заместитель Председателя Правительства Российской ФедерацииГ. Карелова Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:1. Принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», внесенный Сахалинской областной Думой.2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской Федерации Г.Н. Селезнёв.Москва«___» _____________ 2003 года№				]]>