2019-03-04 07:12:22.122215Документ опубликован не былО техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииПроект N 154738-5РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ПринятГосударственной Думой15 июня 2011 годаГлава 1. Общие положения (статьи 1 - 6)Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе  Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:1) владелец транспортного средства - лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании;2) диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и служащий основанием для оформления и выдачи талона технического осмотра, международного сертификата технического осмотра или отказа в их выдаче;3) заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на получение аккредитации либо на расширение или сокращение области аккредитации;4) международный сертификат технического осмотра - документ о соответствии транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки, требованиям международных договоров Российской Федерации к техническому состоянию транспортных средств;5) область аккредитации - деятельность по проведению технического осмотра определенной категории транспортных средств, на осуществление которой получена аккредитация;6) обязательные требования безопасности транспортных средств - требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра;7) оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра;8) средства технического диагностирования - оборудование и программные средства, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении технического осмотра;9) срок действия талона технического осмотра - период со дня выдачи талона технического осмотра до дня, не позднее которого владелец транспортного средства или его представитель обязан обратиться за проведением очередного технического осмотра;10) пункт технического осмотра - совокупность сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), необходимых для проведения технического осмотра транспортных средств оператором технического осмотра и находящихся по одному адресу;11) талон технического осмотра - документ, подтверждающий соответствие технического состояния транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;12) технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами;13) технический эксперт - работник оператора технического осмотра, осуществляющий техническое диагностирование и отвечающий установленным в сфере технического осмотра квалификационным требованиям;14) техническое диагностирование - часть технического осмотра, заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств;15) транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозок по дорогам людей, грузов или установленного на нем оборудования;16) требования аккредитации - совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и оператор технического осмотра при осуществлении деятельности по проведению технического осмотра.Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона  1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.3. Порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.Статья 3. Правовое регулирование отношений в области технического осмотра  Отношения в области технического осмотра регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - законодательство в области технического осмотра транспортных средств). Статья 4. Цели и принципы проведения технического осмотра  1. Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.2. Проведение технического осмотра основывается на следующих принципах:1) территориальная и ценовая доступность для населения услуг по проведению технического осмотра;2) право выбора гражданами, юридическими лицами операторов технического осмотра;3) доступность информации о порядке и периодичности проведения технического осмотра;4) конкуренция операторов технического осмотра;5) обеспечение качества услуг по проведению технического осмотра, соответствующих правилам проведения технического осмотра;6) ответственность операторов технического осмотра за выдачу талона технического осмотра, международного сертификата технического осмотра в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств.Статья 5. Основы системы технического осмотра  1. Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".2. Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. 3. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации.4. Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом. 5. Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.6. В результате проведения технического осмотра выдается талон технического осмотра или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, по заявлению владельца транспортного средства либо его представителя международный сертификат технического осмотра. Статья 6. Обеспечение гарантий прав владельцев транспортных средств на территориальную доступность проведения технического осмотра  1. В целях обеспечения гарантий прав владельцев транспортных средств на проведение технического осмотра на территориях субъектов Российской Федерации по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, в установленном им порядке осуществляет контроль за выполнением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра. В случае, если по результатам такого контроля выявлено, что на территории субъекта Российской Федерации нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра не соблюдены, указанный федеральный орган исполнительной власти направляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представление о необходимости принятия мер по организации проведения технического осмотра. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан принять меры по организации проведения технического осмотра. Перечень этих мер определяется актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации несоблюдение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра выявлено до получения указанного в настоящей части представления, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает меры по организации проведения технического осмотра после такого выявления.2. Нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, установленной Правительством Российской Федерации.Глава 2. Полномочия участников системы технического осмотра (статьи 7 - 10)Статья 7. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере технического осмотра  К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере технического осмотра относятся:1) выработка государственной политики в сфере технического осмотра; 2) установление правил проведения технического осмотра, в том числе установление параметров и требований, предъявляемых к транспортным средствам при проведении технического осмотра, формы и содержания диагностической карты;3) установление требований к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, порядка сбора, передачи, обработки, хранения, использования информации, содержащейся в указанной системе, обеспечения к ней доступа;4) установление размера платы за аккредитацию в сфере технического осмотра;5) установление методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований;6) распределение установленных настоящим Федеральным законом полномочий федеральных органов исполнительной власти;7) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.Статья 8. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере технического осмотра  К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере технического осмотра относятся:1) утверждение формы типового договора о проведении технического осмотра;2) утверждение формы талона технического осмотра (в том числе его электронной формы) и правил заполнения талона технического осмотра, диагностической карты;3) создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;4) установление квалификационных требований к техническим экспертам; 5) установление порядка обеспечения бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, а также учета, хранения, передачи и уничтожения таких бланков;6) утверждение методики расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра; 7) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств;8) установление порядка ведения реестра операторов технического осмотра;9) утверждение основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня;10) утверждение правил аккредитации операторов технического осмотра; 11) осуществление контроля за соблюдением нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра и утверждение порядка осуществления этого контроля;12) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.Статья 9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере технического осмотра  К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере технического осмотра относятся:1) принятие мер по организации проведения технического осмотра на территории субъекта Российской Федерации;2) утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований;3) установление предельного размера платы за проведение технического осмотра в соответствии с настоящим Федеральным законом, предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра и осуществление контроля за соблюдением установленных предельных размеров. Статья 10. Полномочия профессионального объединения страховщиков в сфере технического осмотра  К полномочиям указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального объединения страховщиков в сфере технического осмотра относятся:1) рассмотрение заявлений о предоставлении аттестатов аккредитации, принятие решений о выдаче данных аттестатов аккредитации или об отказе в предоставлении аттестатов аккредитации (решение об аккредитации);2) принятие решения о расширении или сокращении области аккредитации;3) переоформление аттестатов аккредитации; 4) приостановление действия аттестатов аккредитации и возобновление их действия;5) аннулирование аттестатов аккредитации;6) проверка заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации;7) контроль за деятельностью операторов технического осмотра на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра;8) ведение реестра операторов технического осмотра;9) ведение учета бланков талонов технического осмотра и бланков международных сертификатов технического осмотра;10) организация обеспечения операторов технического осмотра бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра;11) формирование открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов технического осмотра.Глава 3. Организация системы технического осмотра (статьи 11 - 21)Статья 11. Аккредитация в сфере технического осмотра  1. Аккредитация в сфере технического осмотра осуществляется в соответствии с правилами аккредитации операторов технического осмотра, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.2. Требованиями аккредитации являются:1) наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), соответствующих установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный перечень;2) наличие в штате не менее одного технического эксперта;3) наличие технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах проведения технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, а также документирования сведений о таких результатах. 3. Аттестат аккредитации выдается на основании представленных заявителем заявления о предоставлении аттестата аккредитации и документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.4. Основанием отказа в предоставлении аттестата аккредитации является:1) наличие в представленных заявителем заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;2) установленное при проведении документарной проверки несоответствие заявителя требованиям аккредитации.5. Основанием для аннулирования аттестата аккредитации является:1) обращение оператора технического осмотра о прекращении деятельности в качестве оператора технического осмотра; 2) наличие в течение двенадцати месяцев двух и более нарушений оператором технического осмотра требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра и (или) нарушений, связанных с превышением предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом;3) ликвидация юридического лица - оператора технического осмотра, прекращение оператором технического осмотра деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.6. Аттестат аккредитации действует бессрочно.7. Аккредитация в сфере технического осмотра осуществляется на платной основе. Размер платы за аккредитацию в сфере технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.8. Принимаемые профессиональным объединением страховщиков, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, решения об аккредитации должны быть мотивированными, оформляются приказом и предоставляются заявителю в день их принятия под роспись или отправляются по указанному заявителем почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Указанные в настоящей части решения направляются также в форме электронных документов на указанный заявителем адрес электронной почты.Статья 12. Единая автоматизированная информационная система технического осмотра  1. Сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.2. Единая автоматизированная информационная система технического осмотра создается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержит следующую информацию об операторах технического осмотра:1) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица, место его нахождения;2) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя, место его жительства;3) номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты;4) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя оператора технического осмотра - юридического лица;5) информация об аккредитации (информация о решении о выдаче аттестата аккредитации, расширении или сокращении области аккредитации, переоформлении аттестата аккредитации, приостановлении действия аттестата аккредитации или возобновлении его действия, об аннулировании аттестата аккредитации) и о нарушениях требований аккредитации, правил проведения технического осмотра, требований соблюдения предельного размера платы за проведение технического осмотра;6) количество пунктов технического осмотра и их адреса;7) фамилии, имена и в случае, если имеются, отчества технических экспертов, сведения об их образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями, а также адреса пунктов технического осмотра, в которых они осуществляют техническое диагностирование;8) сведения о количестве полученных оператором технического осмотра и выданных им талонов технического осмотра, международных сертификатов технического осмотра с указанием учетных серий, номеров таких документов.3. Операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра следующие сведения, необходимые для ее ведения:1) марка и модель транспортного средства, в отношении которого проведен технический осмотр, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова);2) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, представившего транспортное средство для проведения технического осмотра;3) адрес пункта технического осмотра, в котором был проведен технический осмотр; 4) номер, дата выдачи, срок действия талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра либо талон технического осмотра в форме электронного документа; 5) диагностическая карта в форме электронного документа;6) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество технического эксперта, принявшего решение о выдаче талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра.4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, передаются оператором технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра не позднее чем в течение суток с момента окончания проведения технического осмотра.5. Правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, порядок взаимодействия ее и автоматизированной информационной системы обязательного страхования, содержащей сведения о договорах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические и иные сведения по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и порядок взаимодействия уполномоченного федерального органа исполнительной власти, оператора технического осмотра и указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального объединения страховщиков при использовании данной системы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 13. Ведение реестра операторов технического осмотра  1. Указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков формирует открытый и общедоступный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра операторов технического осмотра.2. Указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков ведет реестр операторов технического осмотра. В этом реестре должны быть указаны:1) сведения об операторе технического осмотра, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона;2) дата внесения в этот реестр сведений об операторе технического осмотра;3) номер аттестата аккредитации оператора технического осмотра;4) область аккредитации оператора технического осмотра;5) адреса пунктов технического осмотра; 6) основания, даты проведения проверок оператора технического осмотра и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок;7) основания, даты вынесения указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков решений о приостановлении, возобновлении действия аттестатов аккредитации операторов технического осмотра, об аннулировании таких аттестатов и реквизиты данных решений;8) иные необходимые для ведения этого реестра сведения.3. Сведения, содержащиеся в реестре операторов технического осмотра, являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.4. Порядок ведения реестра операторов технического осмотра, формирования и размещения информационного ресурса, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Статья 14. Обязанности оператора технического осмотра  Оператор технического осмотра обязан:1) оказывать услугу, связанную с проведением технического осмотра, любому лицу, обратившемуся за ее оказанием, вне зависимости от места жительства физического лица, места нахождения юридического лица, места регистрации транспортного средства;2) отказывать в выдаче талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств; 3) передавать в порядке, установленном частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона, информацию, необходимую для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;4) обеспечивать учет, хранение и уничтожение бланков талонов технического осмотра и бланков международных сертификатов технического осмотра в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;5) обеспечивать сохранность транспортного средства, представленного для проведения технического осмотра.Статья 15. Периодичность проведения технического осмотра  1. Если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:1) каждые шесть месяцев в отношении следующих транспортных средств:а) легковые такси;б) автобусы;в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);г) специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;2) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;г) мототранспортные средства; 3) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящей части):а) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;б) транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;в) транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами;4) каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска в обращение (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):а) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;в) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;г) мототранспортные средства.2. Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска в обращение, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи):1) легковые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;2) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;3) прицепы и полуприцепы, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;4) мототранспортные средства.3. Сроки, установленные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, исчисляются со дня проведения первого технического осмотра, который проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в году, следующем за годом выпуска в обращение транспортных средств, указанных в данных пунктах.4. Первый технический осмотр транспортных средств, указанных в части 2 настоящей статьи, проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.5. Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра.6. Владелец транспортного средства по своему желанию, в том числе при необходимости выезда за пределы Российской Федерации, вправе обращаться за проведением технического осмотра в более короткие сроки, чем сроки, установленные частями 1 и 4 настоящей статьи. Статья 16. Плата за проведение технического осмотра  1. Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе.2. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и типа транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций, бланков талонов технического осмотра или (в случае выдачи) бланков международных сертификатов технического осмотра.3. Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).Статья 17. Условия проведения технического осмотра  1. Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.2. Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.3. Оператор технического осмотра отказывает в оказании услуг по проведению технического осмотра только в случае:1) непредставления предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов;2) несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство.4. Оператор технического осмотра не вправе требовать от владельца транспортного средства или его представителя представления других документов, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов.5. Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.6. Договор о проведении технического осмотра является публичным и заключается по форме такого типового договора, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.7. Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче талона технического осмотра.8. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности проведения технического осмотра транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.Статья 18. Проведение повторного технического осмотра  1. Транспортное средство, техническое состояние которого признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подлежит повторному техническому осмотру.2. При проведении повторного технического осмотра транспортного средства в срок не позднее чем двадцать дней с момента проведения предыдущего технического осмотра осуществляется проверка транспортного средства только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего технического осмотра не соответствовали обязательным требованиям безопасности транспортных средств.3. Повторный технический осмотр проводится за плату, размер которой определяется объемом выполненных работ, но не может превышать предельный размер платы за проведение технического осмотра, определенный в порядке, установленном частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона.4. В случае, если повторный технический осмотр проводится в другом пункте технического осмотра или у другого оператора технического осмотра, такой технический осмотр проводится в полном объеме.Статья 19. Диагностическая карта, талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра  1. Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра составляются на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдаются владельцу транспортного средства или его представителю. Талон технического осмотра может выдаваться в форме электронного документа.2. В диагностическую карту вносится перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Этот перечень заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта должна содержать заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.3. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем пять лет. Срок действия диагностической карты равен сроку действия выданных на ее основе талона технического осмотра и (или) международного сертификата технического осмотра.4. Талон технического осмотра, международный сертификат технического осмотра относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции и являются документами строгой отчетности.5. Форма талона технического осмотра и требования к нему как к защищенной от подделок полиграфической продукции утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.6. В случае утраты или порчи талона технического осмотра, диагностической карты в течение срока их действия соответствующий дубликат выдается любым оператором технического осмотра по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. 7. Дубликат талона технического осмотра или диагностической карты выдается заявителю в день обращения.8. За выдачу дубликатов талона технического осмотра и (или) диагностической карты взимается плата, не превышающая размера, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.9. Дубликат международного сертификата технического осмотра не выдается.Статья 20. Содержание талона технического осмотра  1. В талоне технического осмотра указываются следующие сведения:1) категория, марка, модель и модификация транспортного средства;2) идентификационный номер транспортного средства (VIN), если он присвоен транспортному средству его изготовителем;3) дата проведения технического осмотра;4) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица или фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя, а также номер оператора технического осмотра в реестре операторов технического осмотра;5) фамилия, инициалы и подпись технического эксперта;6) срок (с указанием года и месяца), не позднее окончания которого владелец транспортного средства или его представитель обязан обеспечить проведение очередного технического осмотра;7) особые отметки. 2. Если в течение срока действия талона технического осмотра изменился владелец транспортного средства (приобретение в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобное) и до истечения срока, указанного в талоне технического осмотра в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи, осталось более чем шесть месяцев, при заключении новым владельцем транспортного средства договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении этого транспортного средства талон технического осмотра считается действующим до момента истечения срока действия такого договора.3. В графе "Особые отметки" талона технического осмотра указываются:1) сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (номер кузова, номер государственного регистрационного знака, другие сведения) в случае, если транспортному средству его изготовителем не присвоен идентификационный номер транспортного средства (VIN);2) слово "Дубликат" в случае выдачи дубликата талона технического осмотра.4. При выдаче дубликата талона технического осмотра на основании сведений из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра в этом дубликате в графе "Особые отметки" дополнительно указываются полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица или фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя и фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество технического эксперта, выдавшего оригинал указанного талона. Статья 21. Международный сертификат технического осмотра  Международный сертификат технического осмотра выдается оператором технического осмотра на основании диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.Глава 4. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра и государственный контроль (надзор) за деятельностью профессионального объединения страховщиков, осуществляющего аккредитацию операторов технического осмотра (статьи 22 - 23)Статья 22. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра  1. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра осуществляется указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков в установленном им порядке.2. В отношении заявителя, представившего заявление о предоставлении аттестата аккредитации, и оператора технического осмотра, представившего заявление о переоформлении аттестата аккредитации, проводятся документарные проверки. В этом случае основанием для проведения документарной проверки в отношении заявителя или оператора технического осмотра является представление в профессиональное объединение страховщиков заявления о предоставлении аттестата аккредитации или заявления о переоформлении аттестата аккредитации.3. В отношении оператора технического осмотра проводятся документарные проверки и (или) выездные проверки.4. Предметом документарной проверки заявителя или оператора технического осмотра являются сведения, содержащиеся в представленных ими заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, правилам проведения технического осмотра.5. Основанием для проведения выездной проверки оператора технического осмотра является поступившее в указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков заявление гражданина, юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления о нарушении оператором технического осмотра требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра, а также о нарушении, связанном с превышением предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом.6. Предметом выездной проверки оператора технического осмотра является соблюдение им требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра.7. Срок проведения документарной проверки оператора технического осмотра составляет десять дней.8. Срок проведения выездной проверки оператора технического осмотра составляет пять дней.9. В случае выявления при проведении выездной проверки оператора технического осмотра нарушения требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков принимает в отношении этого оператора технического осмотра соответствующее решение в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.10. При аннулировании аттестата аккредитации оператор технического осмотра обязан передать указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональному объединению страховщиков неиспользованные бланки талонов технического осмотра и бланки международных сертификатов технического осмотра. В случае непередачи этих бланков их номера должны быть указаны в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра как недействительные. Статья 23. Государственный контроль (надзор) за деятельностью профессионального объединения страховщиков, осуществляющего аккредитацию операторов технического осмотра  Государственный контроль (надзор) за соблюдением указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Глава 5. Ответственность оператора технического осмотра за нарушение законодательства в области технического осмотра транспортных средств (статьи 24 - 24)Статья 24. Ответственность оператора технического осмотра  1. Оператор технического осмотра в соответствии с гражданским законодательством несет ответственность перед владельцем транспортного средства за нарушение договора о проведении технического осмотра. 2. Если в ходе проведения технического осмотра оператором технического осмотра не выявлены технические неисправности транспортного средства либо такие неисправности выявлены, но сведения о них не были внесены в диагностическую карту, оператор технического осмотра должен возместить в полном объеме вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу владельца транспортного средства либо третьих лиц вследствие таких неисправностей.Глава 6. Заключительные положения (статьи 25 - 28)Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"  Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4873; 2002, N 18, ст.1721) следующие изменения:1) пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: "3. Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным В отношении транспортных средств, владельцы которых не исполнили данную обязанность, регистрация не проводится. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.";2) в статье 17:а) в наименовании слова "Государственный технический осмотр" заменить словами "Технический осмотр";б) пункт 1 изложить в следующей редакции:"1. Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.";в) пункт 2 признать утратившим силу.Статья 26. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  Пункт 2 статьи 26_3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2003, N 27, ст.2709; 2005, N 1, ст.17, 25; 2006, N 1, ст.10; N 23, ст.2380; N 30, ст.3287; N 31, ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 13, ст.1464; N 21, ст.2455; N 30, ст.3747, 3805, 3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3613, 3616; N 48, ст.5516; N 52, ст.6236; 2009, N 48, ст.5711; N 51, ст.6163; 2010, N 15, ст.1736; N 31, ст.4160; N 41, ст.5190; N 46, ст.5918; N 47, ст.6030, 6031; N 49, ст.6409; N 52, ст.6984; 2011, N 17, ст.2310) дополнить подпунктами 70 и 71 следующего содержания:"70) принятия мер по организации проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств;71) утверждения нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований.".Статья 27. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации  Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340, 3341; 2001, N 1, ст.18; N 33, ст.3413; N 53, ст.5015; 2002, N 22, ст.2026; N 30, ст.3027; 2003, N 1, ст.2, 6; N 28, ст.2886; N 52, ст.5030; 2004, N 27, ст.2711; N 34, ст.3520, 3524; N 45, ст.4377; 2005, N 1, ст.30; N 24, ст.2312; N 30, ст.3117, 3130; N 52, ст.5581; 2006, N 1, ст.12; N 10, ст.1065; N 27, ст.2881; N 31, ст.3436, 3443; N 43, ст.4412; N 45, ст.4627, 4628; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.7, 39; N 22, ст.2563; N 23, ст.2691; N 31, ст.3991, 4013; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 49, ст.6045, 6071; N 50, ст.6237, 6245; 2008, N 27, ст.3126; N 30, ст.3616; N 48, ст.5504, 5519; N 49, ст.5723; N 52, ст.6218, 6227, 6237; 2009, N 1, ст.31; N 11, ст.1265; N 29, ст.3598, 3625; N 30, ст.3735; N 48, ст.5731, 5737; N 51, ст.6153, 6155; N 52, ст.6450, 6455; 2010, N 15, ст.1737; N 19, ст.2291; N 25, ст.3070; N 28, ст.3553; N 31, ст.4198; N 32, ст.4298; N 45, ст.5756; N 46, ст.5918; N 47, ст.6034; N 48, ст.6247; N 49, ст.6409; 2011, N 1, ст.7, 9, 21) следующие изменения:1) пункт 2 статьи 149:а) дополнить подпунктом 17_1 следующего содержания: "17_1) услуг по аккредитации операторов технического осмотра, которые оказываются в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", и за которые взимается плата за аккредитацию;";б) дополнить подпунктом 17_2 следующего содержания: "17_2) услуг по проведению технического осмотра, оказываемых операторами технического осмотра в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств;";2) пункт 4 статьи 169 после слов "страховыми организациями" дополнить словами ", профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств",";3) подпункт 12 пункта 2 статьи 251 изложить в следующей редакции:"12) средства, которые получены профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", и предназначены для финансирования предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств компенсационных выплат в целях формирования фондов в соответствии с требованиями международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась Российская Федерация, средства, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств указанным профессиональным объединением страховщиков в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов, понесенных в связи с рассмотрением требований потерпевших о компенсационных выплатах, а также средства, полученные в качестве платы за аккредитацию операторов технического осмотра в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств;";4) в пункте 1 статьи 333_33:а) подпункт 41 изложить в следующей редакции: "41) за выдачу талона технического осмотра, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", - 300 рублей;";б) подпункт 42 изложить в следующей редакции: "42) за выдачу международного сертификата технического осмотра, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", - 300 рублей;".Статья 28. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; 2003, N 27, ст.2700, 2717; N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; 2005, N 1, ст.37, 40, 45; N 13, ст.1075, 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719; N 30, ст.3124, 3131; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574; 2006, N 1, ст.4; N 2, ст.172; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 31, ст.3420, 3433, 3438; 2007, N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007; 2008, N 20, ст.2251; N 52, ст.6227, 6236; 2009, N 7, ст.777; N 23, ст.2776; N 29, ст.3597, 3599, 3642; N 48, ст.5755; N 52, ст.6406; 2010, N 1, ст.1; N 15, ст.1743; N 21, ст.2530; N 25, ст.3070; N 30, ст.4006, 4007; N 31, ст.4193, 4208; N 32, ст.4298; N 52, ст.6984; 2011, N 1, ст.10, 23; N 7, ст.901; N 15, ст.2041; N 17, ст.2310) следующие изменения:1) в статье 12.1:а) наименование дополнить словами "или технического осмотра";б) часть 2 изложить в следующей редакции:"2. Управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.";в) пункт 2 примечаний признать утратившим силу;2) в абзаце первом части 2 статьи 12.3 слова "талона о прохождении государственного технического осмотра," исключить;3) в статье 12.31:а) наименование после слов "государственного технического осмотра" дополнить словами "или технического осмотра";б) абзац первый части 1 дополнить словами "или технического осмотра";4) дополнить статьей 14.4_1 следующего содержания:"Статья 14.4_1. Нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств 1. Осуществление аккредитации операторов технического осмотра с нарушением требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.2. Непредставление сведений, необходимых для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.";5) абзац первый части 1 статьи 14.6 после слов "предельных цен (тарифов, расценок, ставок" дополнить словом ", платы";6) в статье 23.3: а) часть 1 после цифр "13.24," дополнить словами "частью 2 статьи 14.4_1,";б) пункт 1 части 2 после цифр "13.24," дополнить словами "частью 2 статьи 14.4_1,";7) часть 1 статьи 23.47 после слов "частью 1 статьи 13.25," дополнить словами "частью 1 статьи 14.4_1,".Статья 29. О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"  Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст.1720; 2003, N 26, ст.2566; 2005, N 30, ст.3114; 2007, N 1, ст.29; N 49, ст.6067; 2008, N 30, ст.3616; 2010, N 17, ст.1988; 2011, N 1, ст.4; N 7, ст.901) следующие изменения:1) в пункте 2 статьи 4 слово "пять" заменить словом "десять";2) в статье 14:а) в части первой:в абзаце первом слово "Страховщик" заменить словами "1. Страховщик";б) дополнить абзацем следующего содержания:"на момент наступления страхового случая истек срок действия талона технического осмотра или талона о прохождении государственного технического осмотра легкового такси, автобуса или грузового автомобиля, предназначенного и оборудованного для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированного транспортного средства, предназначенного и оборудованного для перевозок опасных грузов."; в) часть вторую признать утратившей силу;г) дополнить пунктом 2 следующего содержания:"2. Страховщик имеет право предъявить регрессное требование в размере произведенной страховой выплаты к оператору технического осмотра, выдавшему оригинал талона технического осмотра, если страховой случай наступил вследствие неисправности транспортного средства и такая неисправность выявлена в момент проведения этим оператором технического осмотра, но сведения о ней не были внесены в диагностическую карту.";д) дополнить пунктом 3 следующего содержания:"3. Страховщик вправе требовать от лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, возмещения расходов, понесенных при рассмотрении страхового случая.";3) в статье 15:а) пункт 3 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:"е) талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации).";б) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "В случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, указанные документы могут представляться в форме электронных документов."; в) пункт 5 дополнить словами ", а также один из документов, указанных в подпункте "е" пункта 3 настоящей статьи, или документ о проведении технического осмотра, выданный в иностранном государстве и признаваемый в Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации";г) дополнить пунктом 6_1 следующего содержания:"6_1. Предъявление при заключении договора обязательного страхования талона технического осмотра или талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, срок действия которых истекает более чем за шесть месяцев до окончания предполагаемого срока действия заключаемого договора обязательного страхования, является основанием для отказа в заключении договора обязательного страхования.";д) в пункте 7 первое предложение дополнить словами ", а также вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона";е) пункт 9 дополнить словами ", а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона";ж) в абзаце первом пункта 10 второе предложение изложить в следующей редакции: "Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме, а также вносятся в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.";з) дополнить пунктом 10_1 следующего содержания:"10_1. Заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра информации не допускается.";4) пункт 1 статьи 24 дополнить словами ", а также в целях обеспечения проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств";5) в статье 25:а) пункт 1:дополнить подпунктом "г_1" следующего содержания:"г_1) осуществляет в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств аккредитацию операторов технического осмотра, ведет реестр аккредитованных операторов технического осмотра;";дополнить подпунктом "г_2" следующего содержания:"г_2) организует обеспечение операторов технического осмотра бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, осуществляет контроль за использованием указанных бланков в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;";б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:"В соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств профессиональное объединение страховщиков осуществляет проверку заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации и контроль за деятельностью операторов технического осмотра на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра."; 6) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:"1. Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:имущества, передаваемого профессиональному объединению его учредителями в соответствии с учредительным договором профессионального объединения;вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение его членами в соответствии с правилами профессионального объединения;средств, полученных от реализации прав требования, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона;платы за аккредитацию операторов технического осмотра, предусмотренной в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств;добровольных взносов, средств из иных источников.Имущество профессионального объединения страховщиков может использоваться исключительно в целях, ради которых создано это профессиональное объединение.";7) в статье 30:а) в пункте 3:абзац первый изложить в следующей редакции:"3. В целях информационного обеспечения осуществления компенсационных выплат, прямого возмещения убытков, применения коэффициента, входящего в состав страховых тарифов и предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, анализа экономической обоснованности страховых тарифов, взаимодействия со страховщиками, заключившими договоры страхования средств наземного транспорта с потерпевшими, и реализации иных положений настоящего Федерального закона создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании.";дополнить абзацами следующего содержания:"Оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является профессиональное объединение страховщиков.Оператор автоматизированной информационной системы обязательного страхования осуществляет следующие полномочия:организует и (или) осуществляет обработку персональных данных, формируемых в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных в целях обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона;принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий;осуществляет иные полномочия, связанные с достижением цели создания автоматизированной информационной системы обязательного страхования.";б) дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Порядок взаимодействия автоматизированной информационной системы обязательного страхования и единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, созданной в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.";в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:"5. Обмен информацией при прямом возмещении убытков осуществляется в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, являющейся частью автоматизированной информационной системы обязательного страхования и содержащей сведения о страховых случаях, транспортных средствах, об их владельцах, о водителях транспортных средств, договорах обязательного страхования, страховщиках и иные сведения, необходимые для организации расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков (статья 26_1 настоящего Федерального закона).Сбор и обработку сведений, формируемых в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, организацию расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков, иные необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона действия осуществляет определенное профессиональным объединением страховщиков юридическое лицо в соответствии с переданными функциями и полномочиями профессионального объединения страховщиков.";8) в статье 32:а) в абзаце первом пункта 1 слова ", организации государственного технического осмотра транспортных средств" исключить;б) в пункте 3 второе предложение изложить в следующей редакции: "Регистрация указанных транспортных средств не проводится.".Статья 30. О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"  Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст.900) следующие изменения:1) в части 1 статьи 12:а) в пункте 19 слова ", а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним" исключить;б) дополнить пунктом 39 следующего содержания: "39) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.";2) в пункте 21 части 1 статьи 13 слова "не прошедших обязательного технического осмотра" заменить словами "не прошедших государственного технического осмотра или технического осмотра в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях"; 3) часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:"1. До передачи соответствующим органам и организациям обязанностей по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по организации работы медицинских вытрезвителей, по конвоированию задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, по розыску должника, его имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц полиция продолжает исполнять указанные обязанности, но не позднее чем до 1 января 2012 года. Обязанности по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного технического осмотра, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов технического осмотра и предельного размера платы за проведение технического осмотра.". Статья 31. О признании утратившим силу абзаца девятого пункта 10 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"  Абзац девятый пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст.4007) признать утратившим силу.Статья 32. Заключительные положения  1. В течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона технический осмотр может проводиться по выбору владельца транспортного средства в:1) местах, в которых в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона) с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года проводится технический осмотр транспортных средств;2) пунктах технического осмотра операторами технического осмотра.2. Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств и международные сертификаты технического осмотра, выданные должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра, талоны технического осмотра и международные сертификаты технического осмотра, выданные операторами технического осмотра, имеют равную юридическую силу и продолжают действовать до окончания срока их действия вне зависимости от даты их выдачи.3. Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, прицепов и полуприцепов, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм и не используемых для оказания услуг по перевозкам, и мототранспортных средств, которые выданы должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра и срок действия которых истек или истекает в 2011 году, продлеваются до момента истечения срока действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении таких транспортных средств после 1 января 2012 года.4. Прицепы к транспортным средствам, принадлежащие физическим лицам и имеющие разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, не подлежат техническому осмотру с 1 января 2012 года.5. По истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на территории Российской Федерации технический осмотр проводится только операторами технического осмотра, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.6. Профессиональное объединение страховщиков, указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязано обеспечить возможность аккредитации заявителей не позднее 1 января 2012 года.7. Организации, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона прошли в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсный отбор на право проведения государственного технического осмотра транспортных средств и имеют соответствующие договоры с подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, до 1 января 2014 года вправе осуществлять деятельность по проведению технического осмотра с учетом особенностей, установленных частью 8 настоящей статьи. До 1 января 2014 года указанные организации должны пройти аккредитацию в соответствии с настоящим Федеральным законом. С 1 января 2012 года указанные организации вправе осуществлять деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств только при условии, если они включены в реестр операторов технического осмотра в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.8. До 1 января 2012 года Министерство внутренних дел Российской Федерации передает профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведения об организациях, указанных в части 7 настоящей статьи. Организации, указанные в части 7 настоящей статьи, обязаны направить до 1 января 2012 года профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, заявления о включении в реестр операторов технического осмотра. На основании этих сведений и заявлений профессиональное объединение страховщиков незамедлительно включает указанные организации в реестр операторов технического осмотра. Особенности обеспечения указанных организаций в период с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, порядок их учета, хранения, передачи, уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.9. В течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, находящееся в федеральной собственности и используемое при проведении государственного технического осмотра транспортных средств, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".10. До 1 января 2013 года страховщики обязаны направить профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которые имеются у них и внесение которых в автоматизированную информационную систему обязательного страхования предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона  1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.2. Части 3, 6, 8 и 10 статьи 32 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.3. Подпункт "з" пункта 3 статьи 29 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2013 года.4. Подпункты 41 и 42 пункта 1 статьи 333_33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются до 1 января 2014 года.ПрезидентРоссийской ФедерацииД.МедведевЗаключение на проект федерального закона N 154738-5 "Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в Российской Федерации"  Направленность проекта федерального закона N 154738-5 "Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в Российской Федерации" (далее - законопроект) как актуального поддерживается. Вместе с тем по законопроекту имеется ряд существенных замечаний и предложений.Доработки требует терминология, используемая в законопроекте.Необходимо учесть, что "транспортным средством" может являться не только автотранспорт, как это предусмотрено в законопроекте. К тому же это определение не корректно соотносится с приведенной в законопроекте классификацией транспортных средств по различным категориям. Кроме того, непонятен принцип, заложенный в основу деления транспортных средств на категории. Во избежание двойного толкования требуют доработки понятия "станция обязательного технического осмотра", "документ о прохождении обязательного технического осмотра", "талон обязательного технического осмотра", "завод-изготовитель", "организация-дилер", "ретро-автомобиль" и другие. Юридическое содержание некоторых понятий в законопроекте не раскрыто (в частности, "стандарты деятельности по проведению технического осмотра", "производственно-техническая база", "специализированная площадка уполномоченного государственного органа", "специальная станция", "передвижная станция" и другие). В некоторых случаях различные по содержанию термины в законопроекте употребляются в одинаковом значении, что с правовой точки зрения недопустимо (например, "центр обязательного технического обслуживания", "центр обязательного технического осмотра" и ряд других терминов).Перечень нормативных правовых актов, которыми могут быть урегулированы вопросы обязательного технического осмотра транспортного средства, должен быть максимально точно определен. Причем это должно быть сделано не в рамках определения понятия "обязательный технический осмотр", как это представлено в законопроекте (статья 1), а в рамках статьи 3 законопроекта. При этом в части 2 этой статьи следует уточнить, что постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только в случаях, указанных в законопроекте. Такие положения позволят обеспечить максимальную прозрачность, простоту и понятность порядка прохождения технического осмотра для владельцев транспортных средств.В законопроекте предлагается под заводом-изготовителем понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, производящего транспортное средство для реализации. Во-первых, неясно, что для целей законопроекта следует считать производством транспортного средства. Например, непонятно может ли быть производителем транспортного средства юридическое лицо, осуществляющее только сборку транспортного средства. Во-вторых, каким образом необходимо подтвердить, что транспортные средства производятся только для реализации.Целесообразность и обоснованность использования в термине "организация-дилер" слова "дилер" сомнительна, поскольку такой термин употребляется законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг. Кроме того, следует уточнить, какие уполномоченные организации подразумеваются в определении этого термина. В целом определение представляется весьма неконкретным и не позволяет четко установить круг субъектов, которые являются организациями-дилерами.При определении понятия "публичный показ ретро-автомобиля" используется терминология Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", однако указанные положения законопроекта не в полной мере соотносятся с нормами данного федерального закона.Документом о прохождении обязательного технического осмотра транспортного средства является как талон обязательного технического осмотра, так и международный сертификат (абзац пятнадцатый статьи 1 законопроекта). Однако положений, регламентирующих порядок подтверждения соответствия технического состояния транспортного средства требованиям международных договоров, в законопроекте не содержится.В статье 2 законопроекта указано, что в данном федеральном законе определены особенности проведения обязательного технического осмотра уполномоченным государственным органом в переходный период формирования системы центров обязательного технического осмотра (далее - центр). По всей видимости, речь идет о положениях статьи 34 законопроекта. Вместе с тем в данной статье установлены не особенности проведения технического осмотра, а в большей степени нормы, имеющие организационное значение. В этой связи говорить об особенностях проведения технического осмотра в указанных статьях законопроекта некорректно.В части 1 статьи 4 установлена обязанность владельцев транспортных средств представлять принадлежащие им транспортные средства для прохождения технического осмотра. Вместе с тем данная норма не соотносится с определением "владелец транспортного средства", предусмотренным в статье 1 законопроекта. В частности, сомнительным представляется обязывать лицо, имеющее доверенность лишь на право управления транспортным средством (таковое, в том числе, признается владельцем), представлять транспортное средство для технического осмотра.Отдельные положения законопроекта, предусматривающие, что международный сертификат технического осмотра может выдаваться любым центром, следует изучить на предмет соответствия Соглашению о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров, заключенному в г.Вене 13 ноября 1997 года. Кроме того, в законопроекте отсутствуют нормы об учете бланков таких сертификатов.Законопроект предусматривает, что порядок проведения технического осмотра осуществляется посредством выполнения работ по определению соответствия технического состояния транспортного средства требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (глава 5 законопроекта). Таким образом, при осуществлении деятельности центрами, по существу, проводится оценка соответствия. В этом усматривается несогласованность с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В частности, правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования должны содержаться в соответствующем техническом регламенте (статья 7 Федерального закона "О техническом регулировании"). При этом неясно, как положения законопроекта и нормы технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, соотносятся между собой. Необходимо определить, как будут применяться указанные нормы технического регулирования в случае принятия законопроекта.В абзаце третьем статьи 6 законопроекта владельцам транспортных средств предоставляется право выбирать центры с учетом их типа и профиля. Однако в законопроекте не урегулированы вопросы об определении типа или профиля таких центров.Нормы, касающиеся саморегулирования, имеют ряд существенных недостатков. Так, частью 1 статьи 7 законопроекта в качестве целей создания саморегулируемых организаций центров определены регулирование и контроль деятельности по проведению такого осмотра. В то же время в законопроекте не раскрыт механизм взаимодействия саморегулируемых организаций с центрами, в том числе порядок контроля за их деятельностью, основания для исключения центров из членов саморегулируемой организации и другие вопросы. В соответствии с частью 3 статьи 7 законопроекта необходимо либо формирование компенсационного фонда, либо наличие договора страхования ответственности центра. Однако данные механизмы ответственности, их цели отличаются друг от друга по существу и должны применяться одновременно. Кроме того, предлагаемые размеры компенсационного фонда и страхового возмещения должны быть подтверждены соответствующими финансово-экономическими обоснованиями. В частности, вызывает сомнение соответствие лимита суммы страхового возмещения в 30000 рублей уровню потенциальной опасности неправомерных действий центра или ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей.В абзаце пятом части 3 статьи 7 законопроекта требуется уточнить, что понимается под условиями вступления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемую организацию. Не вносит ясность в этот вопрос и норма статьи 9, поскольку, по существу, в ней указывается лишь на наличие таких документов, как порядок рассмотрения заявления о вступлении в саморегулируемую организацию и порядок подтверждения соответствия производственно-технической базы и некоторых других моментов стандартам деятельности по проведению технического осмотра. При этом в данной статье не уточняется, кем утверждаются указанные документы.Необходимо более четко урегулировать вопрос о том, что должно быть регламентировано в федеральных стандартах деятельности по проведению обязательного технического осмотра, а что в стандартах саморегулируемых организаций, так как возникают внутренние противоречия в законопроекте. Так, например, в законопроекте (статья 6) определено, что законодательство Российской Федерации об обязательном техническом осмотре основывается в том числе на принципах равенства владельцев транспортных средств, а также единых условий и единого порядка его прохождения. При этом нормой части 5 статьи 8 законопроекта вопреки изложенному принципу определяется, что стандартами саморегулируемых организаций могут устанавливаться дополнительные требования к порядку проведения обязательного технического осмотра. Кроме того, в части 4 статьи 8 законопроекта содержатся требования к опубликованию и размещению в информационных системах общего пользования федеральных стандартов деятельности по проведению техосмотра. В то же время законопроектом не определен порядок опубликования и размещения стандартов саморегулируемых организаций.В части 6 статьи 10 законопроекта следует уточнить срок, в течение которого уполномоченный орган направляет в саморегулируемую организацию предписание. Согласно части 12 данной статьи после исключения саморегулируемой организации из единого государственного реестра центры, являвшиеся ее членами, вправе проводить обязательный технический осмотр по договорам, заключенным до даты исключения из реестра, и выдавать документы о прохождении обязательного техосмотра. Данная норма противоречит целям и задачам саморегулирования в этой сфере и повышает риск предоставления некачественных услуг. Более того, необходимо предусмотреть норму, которая бы регламентировала обязательное изъятие бланков документов о прохождении обязательного технического осмотра на случай исключения центра из саморегулируемой организации и, возможно, в некоторых других случаях.Пунктом 3 части 2 статьи 11 законопроекта предусмотрено, что оплачивать работы по проведению обязательного технического осмотра следует в порядке и размерах, которые установлены статьей 17. Вместе с тем в статье 17 не установлены порядок и размер оплаты указанных работ. В этой статье речь идет о стоимости проведения технического осмотра, о размере этой стоимости и о методике расчета размера предельной максимальной платы за проведение технического осмотра. Пункту 3 части 2 статьи 11 не соответствует также ссылка в пункте 1 части 1 статьи 12 законопроекта на некие особенности, установленные в статье 17. Возможно, разночтения этих норм вызваны тем, что допущен ряд терминологических ошибок. Кроме того, законопроектом не определено, кем и каким образом будет устанавливаться плата за выдачу документа о прохождении обязательного техосмотра, а также будет ли она включаться в стоимость проведения обязательного технического осмотра в соответствии с договором (пункт 4 части 2 статьи 11, пункт 4 статьи 16 и статья 17 законопроекта).Следует отметить тот факт, что в частях 1 и 2 статьи 12 прямо не указано, что центры проводят обязательный технический осмотр транспортных средств. Представляется, что осуществление этой деятельности следует считать обязанностью таких центров, поскольку, если следовать концепции законопроекта, это является главной целью их создания и вступления в саморегулируемую организацию. Необходимо также отметить, что положения статьи 12 законопроекта способствуют возникновению конфликта интересов в деятельности центров в части предоставления им права на оказание наряду с работами по обязательному техническому осмотру услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. Данная норма может также содержать коррупционные риски.В пункте 11 части 2 статьи 12 необходимо конкретизировать, в какие сроки и в каком порядке осуществляется упомянутое в этой норме информирование военных комиссариатов.Сомнительна необходимость нормы пункта 2 части 3 статьи 12 законопроекта, которая предполагает запрет на отказ от проведения технического осмотра в связи с истечением срока действия ранее выданного документа о прохождении технического осмотра, поскольку она носит лишь уточняющий характер по отношению к норме пункта 1 этой части. Буквальное толкование нормы пункта 3 части 3 этой же статьи предполагает предоставление права центру требовать дополнительного вознаграждения не от владельца транспортного средства, а, например, от лица, лишь предоставившего транспортное средство для технического осмотра. Например, такая возможность предусмотрена частью 2 статьи 13 законопроекта.В части 2 статьи 13 законопроекта, по существу, устанавливается обязанность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего его продажу, представлять транспортное средство для прохождения первого обязательного технического осмотра. При этом не учитывается ситуация, когда покупатель, желая ускорить процесс приобретения транспортного средства, заинтересован в самостоятельном осуществлении необходимых действий по прохождению технического осмотра транспортного средства.Требуется пояснить, что понимается под транспортным средством, изготовленным вне заводских условий и по индивидуальным чертежам (абзац второй части 2 статьи 13 законопроекта), что следует считать передвижными станциями обязательного технического осмотра и какой правовой режим в отношении указанных станций следует предусмотреть (например, часть 5 статьи 13 законопроекта). В частности, насколько оправданно регулировать такую деятельность на уровне стандартов саморегулируемых организаций, а не федеральных стандартов или в законопроекте (статья 14 законопроекта).Неясны цели проведения первого технического осмотра вновь изготовленного транспортного средства с учетом того, что указанный осмотр проводится в упрощенном порядке, предусматривающем проверку регистрационных знаков, цвета, марки, модели транспортного средства и его маркировки (статья 13 законопроекта), который, по существу, осуществляется при государственной регистрации транспортного средства в установленном порядке.Уточнение требуется в отношении того, что в соответствии с законопроектом может являться документом на право управления транспортным средством и прохождения обязательного технического осмотра, если владелец транспортного средства не является его собственником (пункт 3 части 1 статьи 15). Соответствующие уточнения требуются и в отношении некоторых иных документов, перечисленных в других нормах этой статьи (например, пункт 2 части 2).Владелец транспортного средства должен хранить у себя диагностическую карту, выданную ему по итогам первичного обязательного технического осмотра транспортного средства, и предъявлять ее при повторном представлении транспортного средства на технический осмотр (часть 3 статьи 15 законопроекта). Очевидно, что информация, внесенная в диагностическую карту, должна все же храниться в самом центре, и в этой связи установление обязанности предъявлять эту карту в тот же центр излишне. Это может понадобиться только в случае, если владелец транспортного средства для проведения повторного технического осмотра обратится в другой центр. В то же время этот вопрос недостаточно полно урегулирован в законопроекте.В части 4 статьи 15 законопроекта необходимо пояснить, что понимается под техническим обслуживанием и какой документ подтверждает статус организации-дилера. Данная норма дублируется частью 3 статьи 23 законопроекта.В целях упрощения правового оформления правоотношений между центром и владельцем транспортного средства использование чека или счета в качестве подтверждения таких правоотношений возможно, однако законопроект должен быть доработан таким образом, чтобы его положения обеспечивали владельцу транспортного средства полное и однозначное представление о существенных условиях и ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору технического осмотра. Перечень сведений, содержащихся в части 4 статьи 16 законопроекта, представляется недостаточным для того, чтобы считать такой договор полноценным.Необходимо уточнить, в каком порядке определяется остаточная стоимость работ за проделанную часть работы по договору, в случае если по каким-либо причинам владелец транспортного средства отказался от дальнейшего исполнения договора.В части 1 статьи 17 законопроекта предусмотрено, что стоимость проведения обязательного технического осмотра определяется в том числе в зависимости от места расположения станции обязательного технического осмотра. Не совсем ясно, как этот критерий будет применяться в отношении передвижных станций. Кроме того, неоправданным представляется установление различной стоимости работ одного и того же центра на разных станциях. Следует дополнительно проработать эти нормы на предмет обеспечения единообразного ценообразования на разных станциях. Особо следует отметить необходимость соотнесения стоимости упомянутых работ с реальными доходами населения. Критерии определения предельных размеров такой стоимости нужно предусмотреть в законопроекте, а не передавать решение этого социально значимого вопроса на уровень подзаконного акта.В части 1 статьи 18 законопроекта говорится о том, что в ряде случаев центр вправе отказать в прохождении технического осмотра, хотя данные случаи должны предполагать не право, а обязанность центра отказывать в его прохождении, например, если представлено иное транспортное средство, чем указано в документах. Часть 3 этой статьи тоже подлежит доработке с целью установления обязанности центра принимать решение об отказе в прохождении технического осмотра до начала основного этапа его проведения. Кроме того, нормы частей 3 и 4 этой статьи следует доработать, чтобы исключить возможность возникновения таких ситуаций, когда обстоятельства, не позволяющие провести обязательный технический осмотр, выявляются на основном этапе его проведения. Такие обстоятельства должны быть выявлены до начала проведения технического осмотра.Все решения центра должны оформляться в письменном виде и незамедлительно предоставляться владельцу транспортного средства (например, часть 4 статьи 18 законопроекта).В части 2 статьи 20 законопроекта установлена обязанность уполномоченного должностного лица центра направлять в правоохранительные органы информацию об обнаруженных в ходе проведения технического осмотра признаках подделки документов, изменениях заводской маркировки, о несоответствии номеров агрегатов. Однако в законопроекте не устанавливаются правовые последствия несоблюдения этих требований, а также неясно, в каком порядке следует эту информацию представлять. Аналогичное замечание относится к части 3 статьи 22 законопроекта.В целом законопроект не содержит положений об ответственности за нарушение установленных в нем требований. Например, частью 3 статьи 19 законопроекта определяется, что общая продолжительность проведения обязательного техосмотра не может превышать двух часов, однако меры ответственности за нарушение данной нормы не установлены.В абзаце втором части 1 статьи 21 законопроекта неясно, о какой утвержденной технологии идет речь, а из части 2 этой статьи неясно, какие составные части, узлы, агрегаты, детали, предметы оборудования транспортного средства оказывают непосредственное влияние на его безопасность. Необходимо также уточнить, как соотносятся между собой упомянутые положения части 2 со схожими по смыслу положениями части 3 данной статьи.Перечень случаев, в которых возможно прохождение технического осмотра в упрощенном порядке, должен быть исчерпывающим (часть 1 статьи 23 законопроекта). При этом предлагаемая правовая конструкция проведения упрощенного технического осмотра в случае, если владелец транспортного средства представит документы по результатам технического обслуживания транспортного средства организацией-дилером, не вполне обоснована (статья 23 законопроекта), так как в соответствии с этой нормой организации-дилеры по сути выполняемой ими функции приравниваются к центрам.Следует уточнить, что понимается под общим заключением в статьях 24, 25 и других статьях законопроекта.Положения статей 25 и 26 законопроекта, предусматривающие, что дубликат талона или международного сертификата технического осмотра выдается тем центром, который его выдавал, не учитывают того, что центр может быть ликвидирован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или исключен из состава соответствующей саморегулируемой организации.В законопроекте не установлены сроки проведения повторного технического осмотра.Согласно статье 30 законопроекта в случае выявления неисправностей юридическое лицо возвращает транспортное средство владельцу для устранения выявленных неисправностей. При этом согласно части 3 указанной статьи это же юридическое лицо может за отдельную плату устранить неисправности. Такое совмещение видов деятельности может повлечь необъективность оценки технического состояния транспортного средства, например, вследствие возникновения соответствующей заинтересованности собственников таких центров.Необходимо уточнить норму, в соответствии с которой датой проведения обязательного технического осмотра транспортного средства считается дата выдачи диагностической карты (часть 5 статьи 31 законопроекта). Если подразумевается момент выдачи диагностической карты по результатам первого технического осмотра, то такое положение представляется неоправданным, поскольку между реальным подтверждением технической исправности транспортного средства и датой выдачи такой карты может пройти существенный срок. Максимальное значение такого срока также должно быть урегулировано в законопроекте.Представляется, что нормы, содержащиеся в частях 4 и 5 статьи 33, части 2 статьи 34, о создании государственных унитарных предприятий на базе станций обязательного технического осмотра не являются предметом регулирования законопроекта. Более того, поскольку они в большей степени носят организационный характер, они вообще не подлежат регулированию в федеральных законах и их следует исключить из законопроекта. В целом переходные положения законопроекта следует доработать. В частности, целесообразно предусмотреть исчисление срока переходного периода в календарных днях с момента вступления закона в силу. Части 1 и 3 статьи 34 не соотносятся между собой по срокам, установленным в них. Норма части 3 статьи 34 не учитывает, что орган государственной власти в силу особенностей своего правового статуса не может иметь права и нести такие же обязанности, как и центры обязательного технического осмотра транспортных средств. Норму о зачислении денежных средств в бюджет соответствующего уровня следует привести в соответствие с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации.В статье 35 законопроекта следует уточнить дату его вступления в силу.В законопроекте не нашли должного отражения положения о государственном регулировании технического осмотра. Не отвечают современным условиям функции уполномоченного государственного органа по надзору, а также предлагаемые требования к федеральным стандартам и объектам их регулирования.Законопроектом не предусмотрена ответственность центров обязательного технического осмотра за результаты его проведения, а также основания, по которым такая ответственность наступает.Законопроектом не устанавливается форма оценки соответствия производственно-технической базы и оборудования квалификации работников юридического лица или индивидуального предпринимателя.В законопроекте не решены вопросы обеспечения доступности услуг центров обязательного технического осмотра транспортных средств.Не предусмотрен порядок прохождения обязательного технического осмотра транспортных средств, имеющих специальные правовые режимы (зарегистрированных военными автомобильными инспекциями Вооруженных Сил Российской Федерации, транспортных средств оперативных и специальных служб, допуск к которым может устанавливаться в соответствии с особыми режимами, и других). Необходимо предусмотреть в законопроекте, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок прохождения обязательного технического осмотра транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также порядок учета и хранения информации о результатах обязательного технического осмотра таких транспортных средств, путем внесения соответствующих изменений в часть 3 статьи 2 и часть 3 статьи 22 законопроекта.По законопроекту имеются иные замечания правового и юридико-технического характера. Так, в законопроекте отдельные нормы приводят к искажению смысла, который предположительно в них заложен. В частности, из смысла части 3 статьи 4 можно заключить, что технический осмотр проходит не транспортное средство, а его владелец. С лингвистической точки зрения неприемлемо называть первый и последующие технические осмотры "первичный", "вторичный", поскольку данные слова имеют иной смысл (например, часть 3 статьи 15, статьи 30, 31 законопроекта). Части 2 и 3 статьи 27 законопроекта устанавливают различные по сути требования к срокам действия талона и сертификата технического осмотра. Следует привести их в соответствие между собой.Учитывая изложенное, законопроект нуждается в доработке.Заключение на проект федерального закона "Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.В. Морозовым, С.Н. Шишкаревым, Н.Н. Гончаром, А.Л. Бурковым В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.Законопроектом предусматривается определить задачи и принципы нормативного регулирования обязательного технического осмотра транспортных средств в Российской Федерации, определить правовое положение и регулирование отношений участников обязательного технического осмотра, установить формы и методы государственного и общественного контроля за осуществлением обязательного технического осмотра.Законопроект, как представляется, не упрощает, а усложняет проведение обязательного технического осмотра по сравнению с существующим порядком.Так, законопроект не учитывает особенности проведения государственного технического осмотра таких транспортных средств, как тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины и прицепы к ним.Следует отметить, что в настоящее время государственный технический осмотр тракторов, самоходных машин и прицепов к ним осуществляется без привлечения коммерческих организаций непосредственно государственными инженерами-инспекторами гостехнадзора - должностными лицами соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.При проведении технического осмотра тракторов, самоходных машин и прицепов к ним контролю подлежат не только параметры, влияющие на безопасность дорожного движения, но также и параметры, влияющие на безопасную эксплуатацию, что требует соответствующей квалификации лиц, проводящих такие осмотры. Для оценки технического состояния указанной техники не могут применяться те же диагностические приборы, которые используются для оценки технического состояния автомототранспортных средств. То же касается и методов контроля.Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что стоимость проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных машин и прицепов к ним на единицу техники будет в 15 - 50 раз выше, чем по автомототранспортным средствам. Это может отрицательно повлиять на экономическую ситуацию в первую очередь в агропромышленном комплексе, а также и в других отраслях, где используются тракторы и самоходные машины.Авторами законопроекта не учтено, что осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с подпунктом 57 пункта 2 статьи 26_3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.Законопроект предусматривает проведение технического осмотра транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженных Сил) только специализированными юридическими лицами в виде государственных унитарных предприятий (статья 33 проекта закона).Вместе с тем деятельность этих организаций по проверке транспортных средств Вооруженных Сил сопряжена с необходимостью проведения комплекса мероприятий по защите государственной тайны и наличия у персонала соответствующих документов по допуску к сведениям, имеющим государственную тайну. Кроме того, в силу географических особенностей Российской Федерации, удаленности пунктов постоянной дислокации воинских частей Вооруженных Сил организация технического осмотра транспортных средств специализированными центрами может привести к увеличению расходов материальных и денежных средств, что требует соответствующего финансово-экономического обоснования.Согласно статье 13 законопроекта центры обязательного технического осмотра, помимо проведения работ по обязательному техническому осмотру, вправе предлагать (оказывать) услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства.Подобное совмещение видов деятельности может повлечь необъективность оценки технического состояния транспортного средства вследствие возникновения заинтересованности владельцев таких центров в увеличении количества выявленных неисправностей (в том числе не оказывающих влияния на безопасность движения), а также навязывание дополнительных платных услуг владельцам транспортных средств.Помимо изложенных замечаний следует отметить, что статьей 4 законопроекта предлагается установить порядок и условия признания нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти несоответствующими Федеральному закону. Положения указанной статьи не относятся к предмету правового регулирования законопроекта.Частью 4 статьи 41 законопроекта устанавливается, что отзыв жалобы лишает владельца транспортного средства, подавшего ее, права на подачу повторной жалобы по тем же основаниям тому же должностному лицу государственного контролирующего органа. Указанная норма не соответствует положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с которыми гражданину не запрещено подавать повторную жалобу по тем же основаниям тому же должностному лицу.Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.Заместитель ПредседателяПравительства Российской Федерации -Руководитель Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации С.СобянинОфициальный отзыв на проект федерального закона N 154738-5 "Об обязательном техническом осмотре транспортных средств в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы О.В.Морозовым, С.Н.Шишкаревым, Н.Н.Гончаром, А.Л.Бурковым и А.Л.Бурносовым В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.В законопроекте определяются задачи и принципы нормативного регулирования обязательного технического осмотра транспортных средств в Российской Федерации, правовое положение участников обязательного технического осмотра, регулируются отношения, возникающие при его прохождении.Поддерживая в целом концепцию рассмотренного законопроекта, необходимо отметить следующее.Одной из целей законопроекта является законодательное закрепление проведения обязательного технического осмотра транспортных средств за центрами обязательного технического осмотра - юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями, или индивидуальными предпринимателями. При этом предусматривается обязательное членство указанных лиц в одной из саморегулируемых организаций центров обязательного технического осмотра.Целесообразно вопросы допуска к деятельности по проведению обязательного технического осмотра урегулировать посредством введения механизма аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право осуществления указанной деятельности с определением их прав и обязанностей, ответственности за результаты проведения осмотра и оснований, по которым такая ответственность наступает.С учетом изложенного положения законопроекта, определяющие необходимость введения саморегулирования в сфере проведения обязательного технического осмотра транспортных средств, необходимо исключить.В законопроекте следует предусмотреть положения, устанавливающие возможность выдачи международных сертификатов технического осмотра только организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обязательный технический осмотр, аккредитованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на право проведения обязательного технического осмотра транспортных средств, участвующих в международном сообщении.Необходимо также предусмотреть положения, предусматривающие утверждение Правительством Российской Федерации порядка прохождения обязательного технического осмотра транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также порядка учета и хранения информации о результатах обязательного технического осмотра таких транспортных средств. Представляется необходимым в статье 6 законопроекта определить основные принципы обязательного технического осмотра взамен предлагаемого определения основных принципов законодательства Российской Федерации об обязательном техническом осмотре.Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) урегулированы положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".В этой связи законопроектом необходимо определить только особенности осуществления государственного контроля (надзора).Законопроект содержит ряд дублирующих друг друга положений. Так, положения подпункта 2 части 1 статьи 11 законопроекта дублируют положения части 5 статьи 13 законопроекта, устанавливающие периодичность прохождения обязательного технического осмотра.В законопроекте целесообразно предусмотреть создание единой информационной системы обязательного технического осмотра, формируемой на базе данных, содержащихся в автоматизированных информационных системах обязательного технического осмотра, создаваемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими такой осмотр. При этом ведение единой информационной системы предлагаем возложить на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.Кроме того, целесообразно предусмотреть вступление в силу закона с 1 января 2011 г. и определить переходные положения, согласно которым с 1 января 2012 г. на территории Российской Федерации обязательный технический осмотр будет проводиться только организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обязательный технический осмотр, а до 1 января 2012 г. владельцы транспортных средств могут проходить обязательный технический осмотр как на существующих станциях и в пунктах государственного технического осмотра, так и в пунктах обязательного технического осмотра организаций, осуществляющих обязательный технический осмотр, деятельность которых предлагается урегулировать положениями законопроекта.В статьях 33 и 34 законопроекта следует исключить положения, предполагающие обязанность Правительства Российской Федерации по созданию на базе станций обязательного технического осмотра государственных унитарных предприятий, а также нормы, обязывающие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками специализированной производственно-технической базы, либо вступать в члены саморегулируемой организации, либо передавать это имущество создаваемым государственным унитарным предприятиям.На основании изложенного Правительство Российской Федерации полагает возможным поддержать указанный законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний ко второму чтению.Заместитель ПредседателяПравительства Российской ФедерацииС.ИвановЭлектронный текст документаподготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:рассылка 				]]>