26 мая 20052017-05-14 22:38:49.525495Вестник Центральной избирательной комиссии РФ, N 6, 2005 годО некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской ФедерацииЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕот 26 мая 2005 года N 145/986-4О некоторых вопросах практики организации муниципальных выборовв ходе реформы местного самоуправленияв Российской Федерации Заслушав и обсудив информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко, выступления председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.И.Алексенко, председателя Избирательной комиссии Ставропольского края В.И.Лиманова, председателя Пермской областной избирательной комиссии А.Н.Лебедева о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации, ЦИК России отмечает, что при участии избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации в целом подготовлена достаточная законодательная основа местного самоуправления, необходимая для проведения муниципальных выборов.В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проводится определенная организаторская работа по подготовке и проведению до 1 ноября 2005 года выборов во вновь образованных муниципальных образованиях: формируются избирательные комиссии различных уровней, проводится обучение членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса, разрабатываются необходимые методические и справочные материалы, ведется информирование избирателей, участников референдума об избирательных кампаниях и референдумах на территории регионов.Вместе с тем выявлен ряд проблем, связанных с определением схем избирательных округов при одновременном соблюдении требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проведением предвыборной агитации и информирования избирателей на уровне сельских поселений, формированием избирательных комиссий муниципальных образований, финансированием муниципальных выборов, а также применением ГАС "Выборы" при их проведении и другими вопросами. Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации недостаточно используют предоставляемые федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении муниципальных выборов. Руководствуясь положениями, предусмотренными пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:1. Принять к сведению информацию о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации (аналитическая записка прилагается).2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:учитывать в дальнейшей работе по организации и проведению муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления предложения и выводы, изложенные в аналитической записке; максимально использовать на практике совместно с органами государственной власти и местного самоуправления предоставленные федеральным избирательным законодательством возможности по совмещению полномочий избирательных комиссий разного уровня при проведении указанных выборов;по итогам выборов глав и депутатов представительных органов муниципальных образований представить соответствующую информацию в ЦИК России до 1 декабря 2005 года.3. Правовому управлению (В.И.Казьмин) до 10 июня 2005 года подготовить предложения по внесению изменений в проект федерального закона N 161724-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" с учетом проблем, выявленных в ходе изучения данного вопроса.4. Членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф.Демьянченко, В.А.Крюкову, Управлению по работе с территориями (В.А.Малышев), Правовому управлению (В.И.Казьмин) и Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В.Ященко):продолжить изучение практики проведения муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления, в том числе эффективности системы избирательных комиссий, организующих указанные выборы, и в декабре 2005 года подготовить аналитическую записку об итогах выборов глав и представительных органов муниципальных образований;до 10 июня 2005 года подготовить письмо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации о более полном использовании потенциала территориальных избирательных комиссий и ГАС "Выборы" на региональных и муниципальных выборах;до 1 февраля 2006 года изучить практику использования ГАС "Выборы" при проведении муниципальных выборов и подготовить аналитическую записку;до 1 апреля 2006 года изучить практику проведения местных референдумов и подготовить аналитическую записку.5. Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.И.Лысенко, Российскому центру обучения избирательным технологиям при ЦИК России (Ю.А.Веденеев):внести изменения в учебные программы обучения организаторов выборов с учетом специфики подготовки и проведения муниципальных выборов; оказывать избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимую помощь в проведении региональных семинаров-совещаний по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов.6. Ввести в "Журнале о выборах" рубрику "Муниципальные выборы и местные референдумы", в которой публиковать материалы о практике проведения указанных выборов и референдумов, ответы на вопросы их организаторов. 7. Опубликовать настоящее постановление и аналитическую записку в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".ПредседательЦентральной избирательной комиссииРоссийской ФедерацииА.А.ВешняковСекретарьЦентральной избирательной комиссииРоссийской ФедерацииО.К.Застрожная Приложение. Аналитическая записка о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской ФедерацииПриложениек постановлениюЦентральной избирательнойкомиссииРоссийской Федерацииот 26 мая 2005 года N 145/986-4 В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о местном самоуправлении), предусматривающим двухуровневую систему организации местного самоуправления, до 1 января 2006 года в субъектах Российской Федерации должен завершиться процесс реформирования местного самоуправления на уровне поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения. Первым этапом реформы местного самоуправления явилось обязательное установление в срок до 1 марта 2005 года законами субъектов Российской Федерации границ муниципальных образований и наделение их соответствующим статусом. Согласно сведениям, полученным от региональных избирательных комиссий, по состоянию на май 2005 года в Российской Федерации 24079 муниципальных образований, в том числе 11582 -вновь образованных (преобразованных) в ходе реформы местного самоуправления. Среди муниципальных образований 19769 сельских поселений, 1773 городских поселений, 1780 муниципальных районов, 521 городской округ и 236 внутригородских территорий городов федерального значения (приложение N 1).Столь масштабное увеличение числа муниципальных образований с учетом того, что в Российской Федерации до 1 ноября 2005 года должно быть завершено формирование выборных органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, обозначило проблему совершенствования механизма подготовки и проведения муниципальных выборов.Существенное влияние на функционирование всей избирательной системы оказывает увеличение числа выборных органов местного самоуправления, численности депутатского корпуса представительных органов муниципальных образований, закрепление в федеральном законодательстве такой новой формы прямого волеизъявления, как голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования. Обобщив и систематизировав опыт, накопленный в ряде субъектов Российской Федерации, ЦИК России в июне 2004 года направила в региональные избирательные комиссии письменные рекомендации, цель которых - обеспечить единообразное применение отдельных положений Федерального закона о местном самоуправлении на начальном этапе муниципальной реформы. Кроме того, были подготовлены соответствующие изменения в федеральное законодательство.После вступления в силу Федерального закона о местном самоуправлении организован и осуществляется мониторинг разработки законопроектов и принятия в субъектах Российской Федерации нового законодательства, регламентирующего вопросы проведения муниципальных выборов. По состоянию на май 2005 года достаточная законодательная база для подготовки и проведения муниципальных выборов и референдумов имеется в 55 субъектах Российской Федерации. В 27 субъектах Российской Федерации эта работа находится на стадии завершения (приложение N 2). В Республике Адыгея и Республике Тыва работа по приведению законодательства в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении находится на стадии подготовки законопроектов. По этой причине, например, в Республике Тыва выборы в органы местного самоуправления были назначены Верховным судом республики, что потребовало формирования 122 временных избирательных комиссий. Не определены сроки начала работы по приведению регионального законодательства о местном самоуправлении в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении в Республике Ингушетия. В Чеченской Республике создание законодательной базы о местном самоуправлении предполагается после проведения в 2005 году выборов в Парламент Чеченской Республики. В настоящее время в судебном порядке оспариваются законодательные акты Калининградской и Сахалинской областей, установившие границы муниципальных образований только на уровне городских округов (без образования городских и сельских поселений), что повлекло обоснованные трудности в подготовке к муниципальным выборам. В судебном порядке был восстановлен районный уровень муниципальных образований в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, в результате чего в данном субъекте предстоят не только выборы в органы местного самоуправления муниципальных районов, но и повторные выборы депутатов и глав муниципальных образований поселенческого уровня.С целью оказания содействия избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в ЦИК России была проведена правовая экспертиза более 30 региональных законов и законопроектов, регулирующих основные действия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов. Проведенный анализ показал, что законы и законопроекты в целом соответствуют федеральному законодательству о выборах и референдумах, устанавливают дополнительные гарантии реализации права граждан на участие в выборах и референдумах.Однако некоторые законы (Республика Саха (Якутия), Ставропольский край, Ханты-Мансийский, Чукотский и Агинский Бурятский автономные округа) требовали существенной доработки, содержали внутренние противоречия и пробелы законодательного регулирования, в связи с чем в этих субъектах была продолжена работа над законодательством.Наиболее часто встречающимися недостатками региональных законов и законопроектов являются: отсутствие вариативности видов избирательных систем (мажоритарная, смешанная (мажоритарно-пропорциональная), пропорциональная), применяемых на выборах в представительные органы муниципальных образований; отсутствие точного (в процентном соотношении) количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидатов, списков кандидатов; установление неоправданно низких и не отвечающих требованиям времени размеров предельных сумм расходов за счет средств избирательных фондов кандидатов; отсутствие сроков проведения повторного голосования и некоторые другие.В большинстве субъектов Российской Федерации в разработке законов о выборах органов местного самоуправления принимали активное участие региональные избирательные комиссии: готовили и вносили в порядке законодательной инициативы проекты законов, осуществляли правовую экспертизу и подготовку заключений на законопроекты и проекты уставов муниципальных образований либо участвовали в этой работе совместно с постоянными комиссиями законодательных (представительных) органов государственной власти или в составе рабочих групп по реформированию местного самоуправления, отстаивали свои позиции в ходе пленарных заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В большинстве избирательных комиссий субъектов Российской Федерации рассмотрены вопросы, связанные с реформой местного самоуправления, с их учетом подготовлены и проведены совещания глав муниципальных образований, организованы встречи с представителями средств массовой информации, политических партий, иных общественных объединений, разработаны и изданы методические материалы, ведется информирование избирателей, даются разъяснения через средства массовой информации о ходе реформирования местного самоуправления, об избирательных кампаниях и референдумах. По инициативе избирательных комиссий некоторых субъектов Российской Федерации проводились научно-практические конференции, посвященные анализу правоприменительной практики подготовки и проведения муниципальных выборов. В частности, такая конференция была проведена в Республике Калмыкия с участием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, а также Воронежской и Саратовской областей. Избирательными комиссиями Приморского и Хабаровского краев, Костромской, Новосибирской, Тамбовской, Тюменской, Челябинской, Ульяновской и ряда других областей накоплен положительный опыт обучения организаторов муниципальных выборов, участников избирательного процесса. Вместе с тем избирательными комиссиями было высказано мнение о необходимости разработки специальной программы обучения организаторов муниципальных выборов.По имеющейся в ЦИК России информации в течение текущего года в регионах Российской Федерации должны быть проведены муниципальные выборы в более чем 14000 сельских и 1500 городских поселениях, 838 муниципальных районах, 252 городских округах. В 87 муниципальных образованиях с численностью избирателей менее 100 человек полномочия представительных органов осуществляются сходами граждан, в 70 муниципальных районах (Республика Татарстан, Ставропольский край, Корякский и Эвенкийский автономные округа) представительные органы формируются путем делегирования в их состав глав поселений и депутатов представительных органов поселений (приложения N 3, 4, 5). В ряде субъектов Российской Федерации, в частности, в Красноярском крае и Нижегородской области, при проведении муниципальных выборов используется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. При этом право на использование смешанной системы в ряде муниципальных образований, прямо перечисленных в законе Нижегородской области, было подтверждено судебными инстанциями.В соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении в некоторых субъектах Российской Федерации структура органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований была определена на местных референдумах: 104 местных референдума прошли в Республике Башкортостан, 269 местных референдумов были проведены в Тюменской области. В ряде регионов (Камчатская, Саратовская и Свердловская области) проводились местные референдумы, на которые были вынесены вопросы территориального устройства, принятия уставов муниципальных образований, формирования органов местного самоуправления. Практика их организации и проведения требует дальнейшего изучения.В ходе ознакомления с практикой подготовки и проведения муниципальных выборов был изучен опыт работы избирательных комиссий Новосибирской области, Ставропольского края, Пермской области и Республики Карелия. В Новосибирской области, которая одна из первых в России в 2004 году перешла на предусмотренную в Федеральном законе о местном самоуправлении двухуровневую систему организации местного самоуправления, с 1997 года функционировали в соответствии с Уставом Новосибирской области 30 территориальных органов государственной власти на уровне районов области, а также 454 городских и сельских поселения. Необходимо было сформировать органы местного самоуправления в 30 районах области.Подготовку и проведение выборов в Новосибирской области осуществляли территориальные избирательные комиссии, впервые сформированные избирательные комиссии муниципальных образований (483), участковые избирательные комиссии (1444). Окружные избирательные комиссии не формировались, их полномочия были возложены на соответствующие избирательные комиссии муниципальных образований и территориальные избирательные комиссии города Новосибирска. Финансирование муниципальных выборов производилось из областного бюджета через Избирательную комиссию Новосибирской области.В ходе избирательной кампании возникали сложности, связанные с обеспечением альтернативности выборов, проведением предвыборной агитации, открытием избирательного счета кандидатом по причине отсутствия отделений банков в сельских поселениях. Следует отметить, что эти проблемы характерны не только для Новосибирской области, но и для других субъектов Российской Федерации, в частности, Алтайского и Хабаровского краев, Курской, Липецкой и Пермской областей. Весь процесс муниципальных выборов постоянно контролировался Избирательной комиссией Новосибирской области, которая проводила обучение членов избирательных комиссий, обеспечивала соблюдение законности, рассматривала жалобы и заявления, принимала меры по защите прав избирателей и других участников избирательного процесса. В результате по состоянию на 1 января 2005 года в Новосибирской области действуют 490 муниципальных образований, в том числе 30 муниципальных районов, 5 городских округов, 26 городских и 429 сельских поселений, в которых путем прямых выборов были избраны главы и депутаты представительных органов при общей средней явке избирателей более 50 процентов.В Ставропольском крае, как и в Новосибирской области, реализация Федерального закона о местном самоуправлении началась раньше, чем в других субъектах Российской Федерации, поскольку в крае с 1996 года уже функционировали 290 муниципальных образований, в том числе 9 городских округов, 1 муниципальный район, 12 городских и 268 сельских поселений.В ходе реформы местного самоуправления были вновь образованы 40 муниципальных образований: 25 муниципальных районов, 2 городских и 13 сельских поселений. В настоящее время в Ставропольском крае действуют 330 муниципальных образований. Особенностью проведения муниципальной реформы в Ставропольском крае является порядок формирования представительных органов муниципальных районов: Советы вновь образованных муниципальных районов первого созыва были сформированы путем делегирования главы и двух депутатов представительного органа от каждого поселения. Все главы вновь образованных муниципальных районов были избраны представительными органами из своих составов, а главы районных администраций назначены по контракту, заключенному по результатам конкурса на срок полномочий советов муниципальных районов. Избирательная комиссия края, уполномоченная в соответствии с законодательством Ставропольского края определять правомочность и устанавливать факт формирования советов муниципальных районов первого созыва, поручила территориальным избирательным комиссиям принять участие в заседаниях представительных органов поселений на соответствующих территориях для осуществления контроля за соответствием уставам муниципальных образований порядка принятия решений о делегировании представителей в состав муниципальных районов, оказать консультативно-методическую помощь советам муниципальных районов в подготовке и проведении организационных заседаний. Надо отметить, что при осуществлении данных действий в Ставропольском крае возник ряд судебных споров.Проделанная работа в целом положительно сказалась на формировании представительных органов муниципальных районов, в том числе способствовала вхождению в состав представительных органов опытных и авторитетных депутатов (глава поселения и два депутата), хорошо знакомых с проблемами конкретного муниципального образования и района в целом; упрощению порядка формирования представительного органа муниципального района и значительной экономии финансовых средств, выделяемых на подготовку и проведение выборов; соблюдению требования Федерального закона о местном самоуправлении, согласно которому число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Вместе с тем советы муниципальных районов в Ставропольском крае были сформированы до проведения выборов в поселениях, что потребует в текущем году ротации их составов (в ряде случаев до 100 процентов состава) и смены глав муниципальных районов. В Пермской области, как и в ряде других субъектов Российской Федерации, в ходе реформы местного самоуправления количество муниципальных образований значительно увеличилось, главным образом за счет создания городских и сельских поселений, выборы в которых пройдут осенью этого года. Организацию и проведение выборов в органы местного самоуправления в Пермской области будут осуществлять 47 территориальных избирательных комиссий, 40 из которых исполняют полномочия избирательных комиссий муниципальных образований. Формирование окружных избирательных комиссий не предусмотрено. Уже прошедшие (очередные) выборы в органы местного самоуправления в Пермской области показали значительное повышение интереса участников избирательного процесса к муниципальным выборам. Так, особенностью выборов в Березниковскую городскую Думу, состоявшихся в декабре 2004 года, стало участие в них около 8 процентов кандидатов из других субъектов Российской Федерации. Кроме того, около 26 процентов наблюдателей на избирательных участках в день голосования также являлись жителями других регионов, а к участию в избирательной кампании кандидатами было привлечено большое количество политтехнологов. По итогам этих выборов семь из двадцати пяти мандатов не были замещены. По мнению Пермской областной избирательной комиссии, одной из причин этого явилась достаточно агрессивная агитационная кампания кандидатов, которая сопровождалась большим количеством судебных процессов. Только городским судом города Березники было рассмотрено 22 жалобы на действия кандидатов, ни одна из которых не была удовлетворена, оспаривались также решения о регистрации кандидатов почти по всем избирательным округам. Активно готовится к муниципальным выборам Республика Карелия, где в октябре 2005 года будут проводиться выборы глав и депутатов представительных органов первого созыва в 109 городских и сельских поселениях и в одном вновь образованном муниципальном районе. В законодательстве республики предусмотрена двухзвенная система избирательных комиссий, при этом полномочия избирательных комиссий всех муниципальных образований возложены на 15 территориальных избирательных комиссий, которые осуществляют прием и проверку документов от кандидатов, проводят их регистрацию, контролируют расходы избирательных фондов и выполняют иные полномочия окружных избирательных комиссий.Особенностью муниципальных выборов в республике является то, что во многих поселениях планируется образовывать от 7 до 10 избирательных округов в границах одного избирательного участка. При этом участковая избирательная комиссия будет производить подсчет голосов и составлять протоколы по нескольким округам, не составляя при этом единого протокола. Определение результатов выборов по округам возложено на соответствующие территориальные избирательные комиссии. На наш взгляд, было бы целесообразным в границах одного избирательного участка образовывать многомандатные избирательные округа.Изучение практики организации муниципальных выборов в целом показало, что при проведении предстоящих выборов очень важны достаточное законодательное регулирование и практическая организация системы избирательных комиссий, определение их полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов, активное применение института совмещения полномочий избирательных комиссий различного уровня. Как показывает практика проведения выборов органов местного самоуправления, полномочия избирательных комиссий таких муниципальных образований, как муниципальные районы, городские округа, возлагаются на территориальные избирательные комиссии, за исключением крупных областных центров (Ставрополь, Архангельск, Екатеринбург, Липецк, Новосибирск, Пенза, Ярославль и другие), где формируются муниципальные избирательные комиссии, а территориальные избирательные комиссии фактически являются нижестоящими в системе комиссий на указанных выборах. В некоторых регионах наряду с существующими территориальными избирательными комиссиями в муниципальных районах формировались соответствующие муниципальные избирательные комиссии (Хабаровский край, Ивановская и Курская области и другие). Как следствие, территориальные избирательные комиссии не принимали непосредственного участия в организации и проведении этих выборов.Что касается организации и проведения выборов в городских и сельских поселениях, то здесь можно выделить два направления в определении системы избирательных комиссий в период муниципальной реформы.Суть первого направления в том, что выборы в городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района, организует и проводит территориальная избирательная комиссия соответствующего района, на которую возложены полномочия муниципальных избирательных комиссий (Республика Марий Эл, Краснодарский край, Архангельская, Вологодская, Псковская, Ростовская, Саратовская и ряд других областей). При этом на выборах депутатов представительных органов поселений в Приморском крае, Калужской, Мурманской, Псковской, Ярославской областях и ряде других субъектов Российской Федерации на территориальные избирательные комиссии возлагаются также полномочия окружных избирательных комиссий, то есть действует двухзвенная система избирательных комиссий (территориальные и участковые избирательные комиссии). По мнению избирательных комиссий указанных субъектов Российской Федерации такая система является оптимальной, позволяющей несмотря на то, что объем работы территориальных избирательных комиссий в этом случае значительно возрастает, более четко и организованно вести прием и проверку документов, представленных кандидатами, значительно уменьшить число жалоб, связанных с их регистрацией, обеспечить избирателей более полной информацией о ходе избирательной кампании, эффективнее использовать систему ГАС "Выборы".Второе направление характеризуется тем, что в городских и сельских поселениях образуются муниципальные избирательные комиссии, которые организуют и проводят все выборы в органы местного самоуправления на территории конкретного муниципального образования. Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации необходимость формирования муниципальных избирательных комиссий в муниципальных районах была вызвана только тем, что члены соответствующих территориальных избирательных комиссий находились в прямом служебном или должностном подчинении кандидатов (Новосибирская область). Некоторые избирательные комиссии субъектов Российской Федерации также отмечают объективные трудности с подбором кадров, возникающие при формировании избирательных комиссий всех уровней из числа граждан, проживающих в небольших городских и сельских поселениях, с учетом установленных избирательным законодательством требований к составу комиссий. В частности, кроме проблем, связанных с непосредственным подчинением, возникают проблемы родственной связи членов комиссий с кандидатом либо просто отсутствия кандидатур, обладающих достаточной профессиональной подготовкой. В качестве примера, можно привести факт направления в одну из участковых избирательных комиссий в Республике Марий Эл жителя соседней деревни.Муниципальные выборы показывают, что на уровне сельских поселений региональные и местные отделения политических партий не проявляют активности ни в формировании избирательных комиссий, ни в выдвижении кандидатов. Что касается выборов глав и представительных органов муниципальных районов, то и при формировании избирательных комиссий, и при выдвижении кандидатов региональные и местные отделения политических партий значительно более активны.Изучение практики организации муниципальных выборов также показало, что далеко не во всех регионах активно используется предоставленная пунктом 9 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях) возможность, позволяющая совмещать полномочия избирательных комиссий различного уровня.При проведении муниципальных выборов в субъектах Российской Федерации система ГАС "Выборы" используется на уровне городских округов, муниципальных районов и городских поселений в полном объеме, а на уровне сельских поселений, как правило, для подготовки сводных данных. В день голосования осуществляется также картографическое отображение хода выборов в режиме реального времени, в частности, в Новосибирской области. Следует отметить, что в целом вопрос использования ГАС "Выборы" при проведении муниципальных выборов, в том числе возможность размещения (обнародования) информации об итогах выборов органов местного самоуправления в сети Интернет, требует более глубокого изучения на федеральном уровне.В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации завершается процесс подготовки к проведению муниципальных выборов. Основными возникающими на этом этапе проблемами, которые затрудняют ход этих процессов в целом и требуют решения, являются следующие.На практике оказалось невозможно одновременно соблюсти требования Федерального закона о местном самоуправлении и Федерального закона об основных гарантиях, предписывающие, с одной стороны, гарантировать принцип равенства избирательных округов по числу избирателей на один депутатский мандат, а с другой - обеспечить, чтобы число депутатов, избираемых от одного поселения, не превышало бы двух пятых от установленной численности представительного органа муниципального района. Одним из возможных решений этой проблемы могло бы стать исключение из пункта 2 части 4 статьи 35 Федерального закона о местном самоуправлении последнего предложения. С целью решения проблем, возникающих при определении границ избирательных округов, следует внести дополнение в подпункт "а" пункта 4 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях о допустимости отклонения не более чем на 20 процентов от средней нормы представительства избирателей при проведении выборов депутатов не только законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, но и на выборах представительных органов местного самоуправления муниципального района, если образование избирательного округа предполагает включение в него территорий нескольких муниципальных образований, а также частей территорий муниципальных образований. Представляется также необходимым более четко отрегулировать положение, ограничивающее возможность образования нескольких одномандатных избирательных округов в границах одного избирательного участка.Требуют серьезного изучения предложения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об оптимизации системы избирательных комиссий в Российской Федерации. При этом предлагается усилить координирующую и организующую роль региональных избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов, конкретизировать их полномочия в этой работе. Следует также решить вопрос о возможности упразднения соответствующих избирательных комиссий в случае преобразования муниципальных образований. В Федеральном законе об основных гарантиях следует определить число членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса, например, от пяти до девяти человек, исключив возможность регулирования этого вопроса уставом муниципального образования.Предлагается в пункте 1 статьи 58 напрямую установить норму, позволяющую кандидатам на выборах в органы местного самоуправления не создавать избирательные фонды (при условии, что финансирование ими своей избирательной кампании не производится), исключив это регулирование из компетенции субъекта Российской Федерации. Кроме того, представляется целесообразным внести изменение в пункт 9 статьи 59 Федерального закона об основных гарантиях, установив, что кандидат на выборах в органы местного самоуправления сельских и городских поселений представляет в избирательную комиссию только один финансовый отчет - итоговый.С учетом широкого применения на муниципальных выборах поселенческого уровня института многомандатных избирательных округов необходимо рассмотреть вопрос об исключении из пункта 8 статьи 18 Федерального закона об основных гарантиях ограничения по количеству мандатов в округе.Предлагается также внести изменение в часть 1 статьи 37 Федерального закона об основных гарантиях и установить минимальное число подписей в поддержку выдвижения депутатов представительных органов городских и сельских поселений, выдвинутых в одномандатных избирательных округах с небольшой (до 100 человек) численностью избирателей. Выявлены также проблемы, требующие дополнительного изучения и возможного законодательного урегулирования, в частности: возможность установления границ муниципальных образований, их изменения, преобразования после назначения муниципальных выборов, то есть в период избирательной кампании; возможность осуществления полномочий представительного органа муниципального образования сходом граждан в поселениях с численностью избирателей до 300 человек и другие.Все проблемы и предложения, обозначенные в настоящей аналитической записке, требуют дальнейшего изучения практики организации и проведения муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления и подготовки возможных изменений в законодательные акты. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации следует учесть практику региональных избирательных комиссий, которые провели муниципальные выборы в ходе реформы местного самоуправления; во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления максимально использовать возможности совмещения полномочий избирательных комиссий, предусмотренные федеральным законодательством; продолжить работу по оказанию организационно-методической помощи комиссиям, организующим муниципальные выборы, и оказывать им содействие в определении схем избирательных округов; подготовить рекомендации по более полному и единообразному использованию ГАС "Выборы"; уделить особое внимание организации обучения членов комиссий с учетом специфики предстоящих муниципальных выборов; принять меры по обеспечению гарантий проведения кандидатами предвыборной агитации, особенно на уровне поселений, и в этих целях совместно с территориальными и муниципальными избирательными комиссиями изучить возможности ее проведения; усилить внимание к вопросам, связанным с финансовым обеспечением выборов; продолжить информирование избирателей о предстоящих выборах и ходе реформы местного самоуправления в рамках своих полномочий.Кроме этого, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации необходимо продолжить участвовать, в том числе используя право законодательной инициативы, в работе законодательных (представительных) органов государственной власти над завершением приведения в соответствие с требованиями Федерального закона о местном самоуправлении регионального законодательства и внесением в него возможных изменений с учетом федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 18.04.2005 N 34-ФЗ. Приложение N 1 к аналитической записке. Сведения о количестве муниципальных образований в субъектах Российской ФедерацииПриложение N 1к аналитической записке о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации ________________* По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.по состоянию на 26.05.2005 Наименование субъекта Российской Федерации Количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации всего муни-в том в том числе ципальных образованийв субъекте Российской Федерации числе вновьобра-зован-ных (пре-образо-ванных) всего сельских поселенийгородских поселениймуниципальных районовгородских округоввнутригородских территорий городов федерального значения всего в том числе вновь образо-ванных (пре-образо-ванных)всего в том числе вновь образо-ванных (пре-образо-ванных)всего в том числе вновь образо-ванных (пре-образо-ванных)всего в том числе вновь образо-ванных (пре-образо-ванных)всего в том числе вновь обра-зован-ных (пре-обра-зован-ных)1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Центральный федеральный округ Белгородская область 337 315 287 287 28 28 21 1 Брянская область 287 284 223 223 30 30 27 27 7 4 Владимирская область*________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Воронежская область 535 25 471 17 30 4 31 1 3 3 Ивановская область 181 154 129 129 25 25 21 6 Калужская область 319 283 262 257 31 16 24 10 2 Костромская область 303 273 261 261 12 12 24 6 Курская область 540 480 27 28 5 Липецкая область 331 8 305 2 6 6 18 2 Московская область 378 299 192 192 114 107 36 36 Орловская область 266 266 223 223 16 16 24 24 3 3 Рязанская область 296 31 236 31 31 25 4 Смоленская область 350 323 297 297 26 26 25 2 Тамбовская область 352 309 13 23 7 Тверская область 405 362 318 318 44 44 36 7 Тульская область 179 153 112 112 41 41 23 3 Ярославская область 103 84 71 71 13 13 17 2 Город Москва 125 125 Итого по округу: 5287 2860 4176 2389 487 399 403 62 96 10 125 Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 127 110 87 87 22 22 16 1 2 Республика Коми 169 6 143 6 6 11 9 Архангельская область 229 203 179 179 24 24 19 7 Вологодская область 372 344 321 321 23 23 26 2 Калининградская область 38 10 10 10 6 4 18 Ленинградская область 222 202 142 141 62 52 17 8 1 1 Мурманская область 42 19 10 9 13 9 5 1 14 Новгородская область 290 290 244 244 24 24 21 21 1 1 Псковская область 244 220 192 192 26 26 24 2 2 Город Санкт-Петербург 111 111 Ненецкий автономный округ 21 3 18 1 1 1 1 1 1 Итого по округу: 1865 1407 1346 1183 207 187 144 32 57 5 111 Южный федеральный округ Республика Адыгея (Адыгея)57 45 43 42 5 3 7 2 Республика Дагестан 741 2 681 2 8 42 10 Республика Ингушетия* ________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Кабардино-Балкарская Республика 132 3 112 7 10 3 3 Республика Калмыкия 128 112 2 13 1 Карачаево-Черкесская Республика 96 13 81 5 5 8 8 2 Республика Северная Осетия - Алания 114 100 5 8 1 Чеченская Республика*________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Краснодарский край 426 378 352 352 26 26 37 11 Ставропольский край 330 40 281 13 14 2 26 25 9 Астраханская область 176 22 151 21 12 1 11 2 Волгоградская область 491 421 31 33 6 Ростовская область 463 408 390 390 18 18 43 12 Итого по округу: 3154 911 2724 820 133 55 238 33 59 3 Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 1020 104 942 33 15 9 54 54 9 8 Республика Марий Эл 169 152 136 136 16 16 14 3 Республика Мордовия 459 5 419 17 2 22 2 1 1 Республика Татарстан (Татарстан)998 57 915 1 38 11 43 43 2 2 Удмуртская Республика 341 311 299 299 12 12 25 5 Чувашская Республика 317 291 284 284 7 7 21 5 Кировская область 482 443 373 373 64 64 39 6 6 Нижегородская область 662 48 531 31 79 17 48 4 Оренбургская область 613 569 565 565 4 4 35 9 Пензенская область 431 376 22 28 5 Пермская область 326 282 232 232 53 50 36 5 Самарская область 342 305 292 292 13 13 27 10 Саратовская область 439 397 355 355 42 42 38 4 Ульяновская область 167 142 111 111 31 31 21 4 Коми-Пермяцкий автономный округ 37 32 30 30 1 1 6 1 Итого по округу: 6803 3138 5860 2742 414 279 457 100 72 17 Уральский федеральный округ Курганская область 458 1 419 1 13 24 2 Свердловская область 93 26 16 16 5 5 5 5 67 Тюменская область 319 269 293 269 21 5 Челябинская область 317 40 246 32 28 8 27 16 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 105 83 57 57 26 26 9 13 Ямало-Ненецкий автономный округ 58 46 38 38 7 7 7 1 6 Итого по округу: 1350 465 1069 413 79 46 93 6 109 Сибирский федеральный округ Республика Алтай 103 90 92 90 10 1 Республика Бурятия 296 296 250 250 23 23 21 21 2 2 Республика Тыва 142 122 119 119 4 3 17 2 Республика Хакасия 101 84 79 79 9 8 5 5 Алтайский край 801 36 724 36 5 60 12 Красноярский край 559 15 461 10 38 3 42 2 18 Иркутская область 392 358 289 289 67 67 27 9 2 Кемеровская область 223 112 167 88 22 22 18 1 16 1 Новосибирская область 490 31 429 26 30 30 5 1 Омская область 424 391 365 365 26 26 32 1 Томская область 140 120 117 117 3 3 16 4 Читинская область 376 344 302 302 42 42 28 4 Агинский Бурятский автономный округ 42 3 35 4 3 3 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 5 5 2 2 2 2 1 1 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 83 77 77 77 6 Эвенкийский автономный округ 25 1 24 1 1 Итого по округу: 4202 2085 3532 1824 271 191 320 59 79 11 Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)448 406 360 354 52 52 34 2 Приморский край 179 145 116 116 29 29 22 12 Хабаровский край 236 12 188 2 29 10 17 2 Амурская область 324 14 274 13 22 1 20 8 Камчатская область 37 37 23 23 5 5 7 7 2 2 Магаданская область 53 16 19 6 25 10 8 1 Сахалинская область 19 19 Еврейская автономная область 36 30 18 18 12 12 5 1 Корякский автономный округ 33 11 27 9 1 4 1 1 1 Чукотский автономный округ 53 45 37 37 7 7 8 1 1 Итого по округу: 1418 716 1062 578 182 126 125 8 49 4 Всего 24079 11582 19769 9949 1773 1283 1780 300 521 50 236 Приложение N 2 к аналитической записке. Сведения о состоянии законодательной базы о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации, представленные из избирательных комиссий субъектов Российской ФедерацииПриложение N 2к аналитической записке о некоторых вопросах практики организации муниципальных выборов в ходе реформы местного самоуправления в Российской Федерации _______________* Имеется в виду наличие законов, проектов законов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы о порядке проведения и особенностях организации муниципальных выборов в переходный период, об установлении границ муниципального образования и наделении муниципального образования соответствующим статусом, о численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроках их полномочий, о порядке формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, о сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, об определении даты выборов в представительные органы и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований.СубъектРоссийской Федерации Сведения о состоянии законодательной базы о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации Сроки окончания приведения законодательства субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(планируемые сроки окончания)1 2 3 Республика Адыгея Работа по приведению законодательства в соответствие с ФЗ N 131-ФЗ ведется До июня 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Республики Адыгея:1) "Об установлении численности, сроков и даты проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Республики Адыгея";2) "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления во вновь образованных муниципальныхобразованиях";3) "О местном самоуправлении";4) "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О выборах главы муниципального образования";5) "О выборах депутатов представительного органамуниципального образования в Республике Адыгея"Республика Алтай Законодательная база подготовлена 19 мая 2005 года Республика Башкортостан Законодательная база подготовлена 4 марта 2005 года Республика Бурятия Законодательная база подготовлена 30 марта 2005 года Республика Дагестан Вновь образованных муниципальных образований нет, в связи с этим законы об установлении границ вновь образованных муниципальных образований, об определении их статуса, о численности представительных органов первого созыва, о сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, об определении даты выборов не принимались.Законы от 29 декабря 2004 года N 43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" и от 13 января 2005 года N 6 "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан" Республика Ингушетия Не приведена в соответствие По информации, полученной отпредседателя Избирательной комиссии Республики Ингушетия, ориентировочные сроки начала работы по приведению законодательства о местном самоуправлении Республики Ингушетия в соответствие с требованиями ФЗ N 131-ФЗ не определены Кабардино-Балкарская Республика Вновь образованных муниципальных образований нет.Законы от 17 февраля 2005 года N 12-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики", N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики и признании утратившими силу законодательных актов Кабардино-Балкарской Республики, устанавливающих полномочия органов местного самоуправления" (на стадии подписания)Республика Калмыкия На стадии завершения Во втором полугодии 2005 года планируется принятие проекта закона Республики Калмыкия "Об организации местного самоуправления"Карачаево-Черкесская Республика Законодательная база подготовлена 25 марта 2005 года Республика Карелия Законодательная база подготовлена 1 апреля 2005 года Республика КомиЗаконодательная база подготовлена 23 марта 2005 года Республика Марий Эл На стадии завершения По информации, полученной от секретаря ЦИК Республики Марий Эл, до конца мая 2005 года планируется принятие проекта закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О численности депутатов, сроке полномочий, дате выборов представительных органов первого созыва и глав городских, сельских поселений"Республика Мордовия На стадии завершения В августе 2005 года планируется принятие проекта закона Республики Мордовия "Об описании и утверждении границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства"Республика Саха (Якутия)Законодательная база подготовлена 18 мая 2005 года Республика Северная Осетия - Алания На стадии завершения В конце мая - в июне 2005 года планируется принятие проектов законов о численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроках их полномочий, о порядке формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов, о сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований Республика Татарстан Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Республика Тыва Работа по приведению законодательства в соответствие с ФЗ N 131-ФЗ ведется:приняты законы Республики Тыва "О статусе и границах муниципальных образований Республики Тыва", "Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва и глав вновь образованных муниципальных образований", "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва"Постановлением Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от 26 января 2005 года N 1193 ЗП-1 проект закона Республики Тыва "О наименованиях, порядке формирования и сроках полномочий представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Республике Тыва" отправлен на доработку Удмуртская Республика На стадии завершения До конца мая 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Удмуртской Республики:1) "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Удмуртской Республике";2) "О внесении изменений и дополнений в Закон Удмуртской Республики "О выборах глав муниципальных образований в Удмуртской Республике"Республика Хакасия На стадии завершения 28 мая 2005 года планируется принятие проекта закона Республики Хакасия "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления".Во втором полугодии текущего года планируется принятие проекта закона Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия" (в новой редакции)Чеченская Республика Отсутствует. После избрания Парламента Чеченской Республики Федеральный закон N 131-ФЗ будет полностью реализован Чувашская Республика На стадии завершения В июне 2005 года планируется принятие проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике"Алтайский край Законодательная база подготовлена 5 марта 2005 года Краснодарский край Законодательная база подготовлена 29 марта 2005 года Красноярский край На стадии завершения В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Красноярского края:1) "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав вновь образованных муниципальных образований";2) "О выборах депутатовпредставительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований"Приморский край Законодательная база подготовлена 30 марта 2005 года Ставропольский край Законодательная база подготовлена 17 февраля 2005 года Хабаровский край Законодательная база подготовлена 26 января 2005 года Амурская область Законодательная база подготовлена 11 апреля 2005 года Архангельская область На стадии завершения В июле 2005 года планируется принятие проекта закона Архангельской области "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области"Астраханская область Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Белгородская область Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Брянская область Законодательная база подготовлена 1 апреля 2005 года Владимирская область Законодательная база подготовлена 27 апреля 2005 года Волгоградская область Законодательная база подготовлена 5 мая 2005 года Вологодская область Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Воронежская область Законодательная база подготовлена 27 декабря 2004 года Ивановская область На стадии завершения В июле 2005 года планируется принятие проекта закона Ивановской области "О выборах в муниципальных районах и городских округах"Иркутская область Законодательная база подготовлена 31 марта 2005 года Калининградская область Законодательная база подготовлена 21 марта 2005 года Калужская область Законодательная база подготовлена 5 апреля 2005 года Камчатская область Законодательная база подготовлена 24 февраля 2005 года Кемеровская область Законодательная база подготовлена 24 февраля 2005 года Кировская область На стадии завершения В мае-июле 2005 года планируется принятие проекта закона "О выборах депутатов, должностных лиц местного самоуправления в Кировской области"Костромская область Законодательная база подготовлена 5 мая 2005 года Курганская область Законодательная база подготовлена 6 июля 2004 года Курская область Законодательная база подготовлена 10 марта 2005 года Ленинградская область На стадии завершения До конца мая 2005 года планируется принятие проекта закона Ленинградской области "О представительных органах и главах муниципальных образований Ленинградской области"Липецкая область Законодательная база подготовлена 29 марта 2005 года Магаданская область Законодательная база подготовлена 17 февраля 2005 года Московская область На стадии завершения До конца мая 2005 года планируется принятие проекта закона Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области"Мурманская область На стадии завершения Во втором квартале планируется внесение проекта закона Мурманской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения Мурманской области, установления и изменения их границ и наименований"Нижегородская область Законодательная база подготовлена 25 марта 2005 года Новгородская область Законодательная база подготовлена 6 апреля 2005 года Новосибирская область Законодательная база подготовлена 10 декабря 2004 года Омская область Законодательная база подготовлена 9 февраля 2005 года Оренбургская область Законодательная база подготовлена 20 апреля 2005 года Орловская область На стадии завершения Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее деятельность органов местного самоуправления, внесены на рассмотрение очередного заседания областного Совета народных депутатов Пензенская область Законодательная база подготовлена 9 марта 2005 года Пермская область На стадии завершения До конца мая 2005 года планируется принятие проекта закона Пермской области "О первых выборах глав и депутатов представительных органов вновь образованных городских и сельских поселений в Пермской области"Псковская область Законодательная база подготовлена 31 марта 2005 года Ростовская область Законодательная база подготовлена 29 марта 2005 года Рязанская область Законодательная база подготовлена 23 марта 2005 года Самарская область Законодательная база подготовлена 28 февраля 2005 года Саратовская область На стадии завершения До конца мая 2005 года планируется принятие проекта закона Саратовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", внесенного в Саратовскую областную Думу Губернатором области.Осенью 2005 года планируется принятие проекта закона Саратовской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", внесенного в Саратовскую областную Думу депутатами Саратовской областной Думы.Сахалинская область На стадии завершения В Закон Сахалинской области "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" в настоящее время внесены поправки, которые рассмотрены Сахалинской областной Думой в первом чтении Свердловская область Законодательная база подготовлена 1 марта 2005 года Смоленская область На стадии завершения До конца 2005 года планируется принятие проекта закона Смоленской области "О внесении изменений в областной закон "О выборах в органы местного самоуправления в Смоленской области".В июне 2005 года планируется принятие проекта закона Смоленской области "О назначении выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований".В ноябре 2005 года планируется принятие проекта закона Смоленской области "О внесении изменений в Устав Смоленской области".В сентябре-ноябре 2005 года планируется принятие проекта закона Смоленской области "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Смоленской области, противоречащих федеральному законодательству о местном самоуправлении"Тамбовская область На стадии завершения В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Тамбовской области:1) "О порядке голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований в Тамбовской области" (принят в первом чтении);2) "О наименованиях представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в Тамбовской области" Тверская область На стадии завершения 6-9 июня 2005 года планируется принятие проекта закона Тверской области "О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Тверской области"Томская область Законодательная база подготовлена 12 марта 2005 года Тульская область Законодательная база подготовлена 7 апреля 2005 года Тюменская область Законодательная база подготовлена 28 декабря 2004 года Ульяновская область Законодательная база подготовлена 21 февраля 2005 года Челябинская область Законодательная база подготовлена 16 февраля 2005 года Читинская область Законодательная база подготовлена 19 января 2005 года Ярославская область Законодательная база подготовлена 24 мая 2005 года Город Москва Законодательная база подготовлена Октябрь 2004 года Город Санкт-Петербург Реформа местного самоуправления, связанная с изменением его территориальной организации, не осуществлялась. На данный момент вновь образованных муниципальных образований нет В настоящее время Законодательным Собранием Санкт-Петербурга рассматриваются проекты законов Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", "О территориальном устройстве в Санкт-Петербурге", "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге". По информации, представленной из Санкт-Петербургской избирательной комиссии, сроки принятия данных проектов определить не представляется возможным ввиду значительного количества поданных к ним поправок Еврейская автономная область Законодательная база подготовлена Февраль 2005 года Агинский Бурятский автономный округ Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Коми-Пермяцкий автономный округ Законодательная база подготовлена 19 апреля 2005 года Корякский автономный округ На стадии завершения В мае 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Корякского автономного округа:"О внесении изменений в Закон Корякского автономного округа "О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа";"О назначении даты выборов главы вновь образованного муниципального образования "Тигильский муниципальный район" (принят в первом чтении);"О назначении даты выборов в органы местного самоуправления первого созыва вновь образованных муниципальных образований Корякского автономного округа" (принят в первом чтении)Ненецкий автономный округ Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Таймырский (Долгано-Ненецкий автономный округ)Законодательная база подготовлена 25 мая 2005 года Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Законодательная база подготовлена 24 марта 2005 года Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Законодательная база подготовлена 18 февраля 2005 года Чукотский автономный округ Законодательная база подготовлена 31 марта 2005 года Эвенкийский автономный округ Законодательная база подготовлена 3 февраля 2005 года Ямало-Ненецкий автономный округ На стадии завершения В июне 2005 года планируется принятие следующих проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа:1) "О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах глав муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа";2) "О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления"Приложение N 3 к аналитической записке. Сведения о порядке формирования представительных органов муниципальных образований в субъектах Российской ФедерацииПриложение N 3к аналитической запискео некоторых вопросахпрактики организациимуниципальных выборовв ходе реформы местногосамоуправления вРоссийской Федерации ________________* По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.по состоянию на 26.05.2005 Наименование Количество муниципальных образований субъекта РоссийскойФедерации сельских поселений городских поселений муниципальных районов городских округов внутри-городскихтерриторий городов федерального значения всего изби-раются на муни-ципа-льных выбо-рах в том чис-ле с испо-льзо-ва-нием ГАС "Вы-боры"пол-но-мо-чия пред-ста-вите-льного органа посе-ле-ния осу-ществля-ются схо-дом гра-ждан из-би-ра-ют-ся на муни-ципа-льных вы-борах в том чи-сле с ис-по-ль-зо-ва-ни-ем ГАС "Вы-бо-ры"из-бира-ются на му-ници-паль-ных вы-борах в том чис-ле с ис-поль-зо-ва-нием ГАС "Вы-бо-ры"фор-миру-ются путем деле-гиро-вания в их состав глав посе-лений и депу-татов пред-стави-тель-ных орга-нов посе-лений из-бира-ются на муни-ци-паль-ных вы-бо-рах в том числе с ис-поль зова-нием ГАС "Вы-бо-ры"изби-раются на муни-ципа-льных выбо-рах в том чис-ле с ис-пользо-ванием ГАС "Вы-боры"изби-раются на муни-ципа-льных выбо-рах в том числе с испо-льзова-нием ГАС "Вы-боры"фор-миру-ются путем деле-гиро-вания в их состав глав посе-лений и депу-татов пред-стави-тель-ных орга-нов посе-лений пол-номо-чия пред-стави-тель-ного органа посе-ления осу-ществля-ются сходом граж-дан сфор-миро-вано пред-стави-тель-ных орга-нов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 (14 + 16 + 17)Центральный федеральный округ Белгородская область 287 28 21 21 1 1 337 22 337 Брянская область 223 223 30 30 27 27 7 7 287 287 287 Владимирская область*________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Воронежская область 471 30 31 31 3 3 535 34 535 Ивановская область 129 25 21 21 6 6 181 27 181 Калужская область 262 2 31 9 24 24 2 2 319 37 319 Костромская область 257 4 12 12 24 24 6 6 299 42 4 303 Курская область 480 27 28 28 5 5 540 33 540 Липецкая область 305 10 6 6 18 18 2 2 331 36 331 Московская область 192 114 36 36 36 36 378 72 378 Орловская область 223 16 16 24 24 3 3 266 43 266 Рязанская область 236 236 31 31 25 25 4 4 296 296 296 Смоленская область 297 297 26 26 25 25 2 2 350 350 350 Тамбовская область 309 13 23 23 7 7 352 30 352 Тверская область 318 318 44 44 36 36 7 7 405 405 405 Тульская область 112 112 41 41 23 23 3 3 179 179 179 Ярославская область 71 13 17 17 2 2 103 19 103 Город Москва 125 125 125 125 125 Итого по округу: 4172 1198 4 487 215 403 403 96 96 125 125 5283 2037 4 5287 Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 87 87 22 22 16 16 2 2 127 127 127 Республика Коми 143 6 11 11 9 9 169 20 169 Архангельская область 179 179 24 24 19 19 7 7 229 229 229 Вологодская область 321 321 23 23 26 26 2 2 372 372 372 Калининградская область 10 6 4 4 18 18 38 22 38 Ленинградская область 142 62 17 17 17 1 1 222 35 222 Мурманская область 10 10 13 13 5 5 14 14 42 42 42 Новгородская область 240 5 4 24 15 21 21 1 1 286 42 4 290 Псковская область 192 192 26 26 24 24 2 2 244 244 244 Город Санкт-Петербург 111 111 111 111 111 Ненецкий автономный округ 18 1 1 1 1 1 1 21 3 21 Итого по округу: 1342 794 4 207 141 144 144 57 57 111 111 1861 1247 4 1865 Южный федеральный округ Республика Адыгея (Адыгея)43 43 5 5 7 7 2 2 57 57 57 Республика Дагестан 681 8 42 42 10 10 741 52 741 Республика Ингушетия*_________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Кабардино-Балкарская Республика 112 38 7 7 10 10 3 3 132 58 132 Республика Калмыкия 112 2 13 13 1 1 128 14 128 Карачаево-Черкесская Республика 81 81 5 5 8 8 2 2 96 96 96 Республика Северная Осетия - Алания 100 5 8 8 1 1 114 9 114 Чеченская Республика*________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Краснодарский край 352 352 26 26 37 37 11 11 426 426 426 Ставропольский край 281 14 1 1 25 9 9 305 10 25 330 Астраханская область 151 151 12 12 11 11 2 2 176 176 176 Волгоградская область 421 421 31 31 33 33 6 6 491 491 491 Ростовская область 390 390 18 18 43 43 12 12 463 463 463 Итого по округу: 2724 1476 133 104 213 213 25 59 59 3129 1852 25 3154 Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 942 15 15 54 54 9 9 1020 78 1020 Республика Марий Эл 136 136 16 16 14 14 3 3 169 169 169 Республика Мордовия 419 17 17 22 22 1 1 459 40 459 Республика Татарстан (Татарстан)915 38 43 2 2 955 2 43 998 Удмуртская Республика 299 299 12 12 25 25 5 5 341 341 341 Чувашская Республика 284 7 21 21 5 5 317 26 317 Кировская область 373 64 64 39 39 6 6 482 109 482 Нижегородская область 531 79 20 48 48 4 4 662 72 662 Оренбургская область 565 4 4 35 35 9 9 613 48 613 Пензенская область 376 22 28 28 5 5 431 33 431 Пермская область 232 53 36 36 5 5 326 41 326 Самарская область 292 292 13 13 27 27 10 10 342 342 342 Саратовская область 355 42 38 38 4 4 439 42 439 Ульяновская область 111 111 31 31 21 21 4 4 167 167 167 Коми-Пермяцкий автономный округ 30 30 1 1 6 6 37 37 37 Итого по округу: 5860 868 414 193 414 414 43 72 72 6760 1547 43 6803 Уральский федеральный округ Курганская область 419 13 24 24 2 2 458 26 458 Свердловская область 16 16 5 5 5 5 67 67 93 93 93 Тюменская область 293 21 21 5 5 319 26 319 Челябинская область 245 1 28 27 27 16 16 316 43 1 317 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 57 26 9 9 13 13 105 22 105 Ямало-Ненецкий автономный округ 38 38 7 7 7 7 6 6 58 58 58 Итого по округу: 1068 54 1 79 12 93 93 109 109 1349 268 1 1350 Сибирский федеральный округ Республика Алтай 92 92 10 10 1 1 103 103 103 Республика Бурятия 250 250 23 23 21 21 2 2 296 296 296 Республика Тыва 115 115 4 4 4 17 17 2 2 138 138 4 142 Республика Хакасия 79 9 9 8 8 5 5 101 22 101 Алтайский край 723 723 1 5 5 60 60 12 12 800 800 1 801 Красноярский край 461 38 38 42 42 18 18 559 98 559 Иркутская область 289 289 67 67 27 27 9 9 392 392 392 Кемеровская область 167 22 18 18 16 16 223 34 223 Новосибирская область 429 26 30 30 5 4 490 34 490 Омская область 365 26 32 32 1 1 424 33 424 Томская область 116 12 1 3 3 16 16 4 4 139 35 1 140 Читинская область 299 3 42 28 28 4 4 373 32 3 376 Агинский Бурятский автономный округ 35 4 3 3 42 3 42 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 2 2 2 2 1 1 5 5 5 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 77 77 6 6 83 83 83 Эвенкийский автономный округ 14 10 1 14 1 10 25 Итого по округу: 3513 1560 19 271 151 319 319 1 79 78 4182 2108 1 19 4202 Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)316 44 52 52 34 34 2 2 404 88 44 448 Приморский край 116 29 22 22 12 12 179 34 179 Хабаровский край 177 158 11 29 29 17 17 2 2 225 206 11 236 Амурская область 274 271 22 22 20 20 8 8 324 321 324 Камчатская область 23 5 5 3 7 7 2 2 37 20 37 Магаданская область 19 25 11 8 8 1 1 53 20 53 Сахалинская область 19 19 19 19 19 Еврейская автономная область 18 18 12 12 5 5 1 1 36 36 36 Корякский автономный округ 25 25 2 1 1 3 3 1 1 1 30 30 1 2 33 Чукотский автономный округ 35 2 7 8 8 1 1 51 9 2 53 Итого по округу: 1003 477 59 182 130 124 124 1 49 49 1358 780 1 59 1418 Итого 19682 6427 87 1773 946 1710 1710 70 521 520 236 236 23922 9839 70 87 24079 Приложение N 4 к аналитической записке. Сведения о порядке избрания глав муниципальных образований в субъектах Российской ФедерацииПриложение N 4к аналитической запискео некоторых вопросахпрактики организациимуниципальных выборовв ходе реформы местногосамоуправления вРоссийской Федерации ________________* По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.по состоянию на 26.05.2005 Наименование Количество муниципальных образований субъекта Российской Федерации сельских поселений городских поселений муниципальных районов городских округов внутригородских территорий городов федерального значения всего изби-раются на муници-пальных выборахв том числе с исполь- зованием ГАС "Выборы"избира-ются пред- стави- тель-ными орга-нами муни- ципаль-ных образо-ваний из своего состава, а также на сходах гражданизби- раются на муни- ципа- льных выборахв том числе с исполь- зова- нием ГАС "Выборы"изби- раются пред- стави- тель- ными орга-нами муни- ципа- льных образо- ваний из своего составаизби- раются на муници- паль-ных выборахв том числе с исполь- зова- нием ГАС "Выборы"изби- раются пред- стави- тель-ными орга-нами муни- ципа- льных образо- ваний из своего составаизби- раются на муници- пальных выборахв том числе с исполь- зова-нием ГАС "Выборы"избира- ются пред- ставите- льными орга-нами муници- пальных образо- ваний из своего составаизбира- ются на муници- пальных выборахв том числе с исполь- зова-нием ГАС "Выборы"изби- раются пред-стави- тель-ными орга-нами муници- пальных образо- ваний из своего составаизби- раются на муници- пальных выборахв том числе с исполь- зова-нием ГАС "Выборы"избира- ются пред- ставите- льными орга-нами муници- пальных образо- ваний из своего состава, а также на сходах гражданмуници- пальных образо- ваний в субъектах Рос-сийской Феде-рации, в которых изби-раются главы1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 (17+19)Центральный федеральный округ Белгородская область 287 28 21 21 1 1 22 22 315 337 Брянская область 223 30 24 24 3 7 7 31 31 256 287 Владимирская область*________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Воронежская область 375 96 24 6 4 4 27 2 2 1 405 6 130 535 Ивановская область 129 25 19 19 2 6 6 179 25 2 181 Калужская область 258 2 4 18 9 13 11 11 13 2 287 22 32 319 Костромская область 261 12 12 24 24 6 6 303 42 303 Курская область 480 27 28 28 5 5 540 33 540 Липецкая область 305 10 6 6 18 18 2 2 331 36 331 Московская область 192 114 36 36 36 36 378 72 378 Орловская область 223 16 16 24 24 3 3 266 43 266 Рязанская область 236 236 31 31 20 20 5 2 2 2 289 289 7 296 Смоленская область 297 297 26 26 25 25 2 2 350 350 350 Тамбовская область 96 213 10 3 23 23 7 7 136 30 216 352 Тверская область 318 44 36 36 7 7 43 43 362 405 Тульская область 112 112 41 41 23 23 3 3 179 179 179 Ярославская область 71 71 13 13 17 17 2 2 103 103 103 Город Москва 125 125 125 Итого по округу: 3035 728 1141 363 154 124 353 353 50 91 91 5 125 3842 1326 1445 5287 Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 87 87 22 22 16 16 2 2 127 127 127 Республика Коми 143 6 6 6 5 5 5 4 160 11 9 169 Архангельская область 179 179 24 24 19 19 7 7 229 229 229 Вологодская область 321 321 23 23 25 25 1 2 2 371 371 1 372 Калининградская область 10 6 4 4 18 18 38 22 38 Ленинградская область 142 62 17 17 17 1 1 222 35 222 Мурманская область 10 10 13 13 4 4 1 13 13 1 40 40 2 42 Новгородская область 241 4 3 24 8 21 21 1 1 287 33 3 290 Псковская область 192 192 26 26 24 24 2 2 244 244 244 Город Санкт-Петербург 5 106 5 106 111 Ненецкий автономный округ 17 1 1 1 1 1 1 1 20 3 1 21 Итого по округу: 1342 793 4 207 134 137 137 7 52 52 5 5 106 1743 1116 122 1865 Южный федеральный округ Республика Адыгея (Адыгея)42 42 1 4 4 1 6 6 1 2 2 54 54 3 57 Республика Дагестан 461 220 6 2 16 16 26 1 1 9 484 17 257 741 Республика Ингушетия*__________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Кабардино-Балкарская Республика 1127103132132Республика Калмыкия 9 103 2 8 8 5 1 1 18 9 110 128 Карачаево-Черкесская Республика 81 81 5 5 1 1 7 2 2 89 89 7 96 Республика Северная Осетия - Алания 100 5 8 8 1 1 114 9 114 Чеченская Республика* _________________* Сведения не представлены, т.к. работа по установлению территориальной организации местного самоуправления не завершена.Краснодарский край 352352262637371111426426426Ставропольский край 268 13 13 1 1 1 25 9 9 291 10 39 330 Астраханская область 151 151 12 12 11 11 2 2 176 176 176 Волгоградская область 421 421 31 31 33 33 6 6 491 491 491 Ростовская область 390 390 18 18 38 38 5 12 12 458 458 5 463 Итого по округу: 2275 1437 449 120 96 13 159 159 79 47 47 12 2601 1739 553 3154 Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 942 15 54 9 1020 1020 Республика Марий Эл 136 136 16 16 14 3 152 152 17 169 Республика Мордовия 419 17 22 1 459 459 Республика Татарстан (Татарстан)915 38 43 2 998 998 Удмуртская Республика 299 12 25 5 5 5 5 336 341 Чувашская Республика 284 7 21 21 5 5 317 26 317 Кировская область 373 64 64 33 33 6 6 6 476 103 6 482 Нижегородская область 369 162 68 20 11 43 43 5 3 3 1 483 66 179 662 Оренбургская область 565 4 4 35 35 9 9 613 48 613 Пензенская область 1 375 22 28 2 2 3 3 2 428 431 Пермская область 232 53 36 36 5 5 326 41 326 Самарская область 292 292 13 13 24 24 3 10 10 339 339 3 342 Саратовская область 355 42 4 4 34 1 1 3 402 5 37 439 Ульяновская область 111 111 31 31 2 2 19 2 2 2 146 146 21 167 Коми-Пермяцкий автономный округ 30 30 1 1 6 6 37 37 37 Итого по округу: 2748 569 3112 299 149 115 204 204 253 48 48 24 3299 970 3504 6803 Уральский федеральный округ Курганская область 419 13 24 24 2 2 458 26 458 Свердловская область 16 16 5 5 5 5 65 65 2 91 91 2 93 Тюменская область 24 269 21 21 5 5 50 26 269 319 Челябинская область 236 10 28 7 24 24 3 15 15 1 303 46 14 317 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 57 26 9 9 13 13 105 22 105 Ямало-Ненецкий автономный округ 38 38 7 7 7 7 6 6 58 58 58 Итого по округу: 790 54 279 79 19 90 90 3 106 106 3 1065 269 285 1350 Сибирский федеральный округ Республика Алтай 92 92 10 10 1 1 103 103 103 Республика Бурятия 250 23 21 2 296 296 Республика Тыва 119 119 4 4 15 15 2 2 2 140 140 2 142 Республика Хакасия 79 9 9 8 8 5 5 101 22 101 Алтайский край 698 698 26 5 5 59 59 1 11 11 1 773 773 28 801 Красноярский край 459 2 38 1 41 41 1 17 17 1 555 59 4 559 Иркутская область 289 289 67 67 27 27 9 9 392 392 392 Кемеровская область 167 22 22 18 18 16 16 223 56 223 Новосибирская область 373 56 26 30 30 5 5 434 34 56 490 Омская область 365 26 32 32 1 1 424 33 424 Томская область 117 12 3 3 16 16 4 4 140 35 140 Читинская область 290 12 41 1 27 27 1 4 4 362 31 14 376 Агинский Бурятский автономный округ 35 35 4 4 3 3 42 42 42 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 2 2 2 2 1 1 5 5 5 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 77 77 6 6 83 83 83 Эвенкийский автономный округ 24 1 25 25 Итого по округу: 3162 1324 370 247 117 24 293 293 27 75 75 4 3777 1809 425 4202 Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)346 14 52 34 34 2 2 434 36 14 448 Приморский край 116 29 22 22 9 9 3 176 31 3 179 Хабаровский край 188 29 17 17 2 2 236 19 236 Амурская область 233 233 41 22 22 19 19 1 8 8 282 282 42 324 Камчатская область 23 5 7 7 2 2 37 9 37 Магаданская область 19 19 25 25 8 8 1 1 53 53 53 Сахалинская область 19 19 19 19 19 Еврейская автономная область 18 12 5 1 36 36 Корякский автономный округ 27 27 1 1 4 4 1 1 33 33 33 Чукотский автономный округ 37 7 8 8 1 1 53 9 53 Итого по округу: 989 279 73 170 48 12 119 119 6 45 45 4 1323 491 95 1418 Итого 14341 5184 5428 1485 717 288 1355 1355 425 464 464 57 5 231 17650 7720 6429 24079 Приложение N 5 к аналитической записке. Сведения о датах выборов депутатов представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований в 2005 годуПриложение N 5к аналитической запискео некоторых вопросах практикиорганизации муниципальныхвыборов в ходе реформыместного самоуправления вРоссийской Федерации __________________ * По информации избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.по состоянию на 26.05.2005 Наименование субъекта Российской Федерации Представительные органы муниципальных образований Главы муниципальных образований Примечание 1 2 3 4 Центральный федеральный округ Белгородская область 16.10.2005 Избираются из состава представительного органа Брянская область 30.10.2005 30.10.2005 Владимирская область 16.10.2005 16.10.2005 Данные предварительные (работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии ФЗ-131 не завершена)Воронежская область Проведены 20.03.2005 Октябрь 2005 года Ивановская область 26.06.2005 26.06.2005 Калужская область 16.10.2005 16.10.2005 Костромская область 17.07.2005 17.07.2005 Курская область 23.10.2005 23.10.2005 Липецкая область 16.10.2005 16.10.2005 Московская область 02.10.2005 02.10.2005 Орловская область Октябрь 2005 года Октябрь 2005 года Рязанская область 25.09.2005 25.09.2005 Смоленская область 04.09.2005 04.09.2005 Тамбовская область Вновь образованных муниципальных образований нет Тверская область 02.10.2005 Избираются из состава представительного органа Тульская область 30.10.2005 30.10.2005 Ярославская область 02.10.2005 02.10.2005 Город Москва Вновь образованных муниципальных образований нет Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 02.10.2005 02.10.2005 Республика Коми 16.10.2005 16.10.2005 Архангельская область 02.10.2005 02.10.2005 Вологодская область 05.06.2005 05.06.2005 Калининградская область 09.10.2005 09.10.2005 Ленинградская область 09.10.2005 09.10.2005 Мурманская область 30.10.2005 30.10.2005 Новгородская область 09.10.2005 09.10.2005 Псковская область 23.10.2005 23.10.2005 Город Санкт-Петербург Вновь образованных муниципальных образований нет Ненецкий автономный округ 18.09.2005 18.09.2005 Южный федеральный округ Республика Адыгея (Адыгея)09.10.2005 09.10.2005 Республика Дагестан Главы двух вновь образованных сельских поселений будут избираться сходом граждан в июне 2005 года Республика Ингушетия Работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии ФЗ-131 не завершена Кабардино-Балкарская Республика Вновь образованных муниципальных образований нет Республика Калмыкия Проведены 06.02.2005 Проведены 06.02.2005 Карачаево-Черкесская Республика 02.10.2005 02.10.2005 Адыге-Хабльский район Республика Северная Осетия - Алания Вновь образованных муниципальных образований нет Чеченская Республика Работа по установлению территориальной организации МСУ в соответствии ФЗ-131 не завершена Краснодарский край 23.10.2005 23.10.2005 Ставропольский край Проведены 24.04.2005 (62 МО)25.05.2005 (1 МО)19.06.2005 (15 МО)Астраханская область 30.10.2005 30.10.2005 Волгоградская область 09.10.2005 09.10.2005 Ростовская область 25.09.2005 (153 МО)02.10.2005 (121 МО)09.10.2005 (134 МО)25.09.2005 (153 МО)02.10.2005 (121 МО)09.10.2005 (134 МО)Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан 26.06.2005 16.10.2005 Избираются из состава представительного органа 53 МО51 МО Республика Марий Эл 09.10.2005 09.10.2005 Республика Мордовия 23.10.2005 23.10.2005 Республика Татарстан (Татарстан)25.09.2005 Избираются из состава представительного органа Удмуртская Республика 16.10.2005 16.10.2005 Чувашская Республика 16.10.2005 16.10.2005 Кировская область 30.10.2005 30.10.2005 Нижегородская область 16.10.2005 16.10.2005 Оренбургская область 16.10.2005 16.10.2005 Пензенская область Вновь образованных муниципальных образований нет Пермская область 02.10.2005 02.10.2005 Самарская область 09.10.2005 09.10.2005 Саратовская область 09.10.2005 09.10.2005 Ульяновская область 29.05.2005 29.05.2005 Коми-Пермяцкий автономный округ 02.10.2005 02.10.2005 Уральский федеральный округ Курганская область Проведены 28.04.2004 Проведены 28.04.2004 Свердловская область 09.10.2005 09.10.2005 Тюменская область 23.10.2005 23.10.2005 Челябинская область Проведены 20.03.2005 Проведены 20.03.2005 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 02.10.2005 02.10.2005 Ямало-Ненецкий автономный округ 23.10.2005 23.10.2005 Сибирский федеральный округ Республика Алтай 16.10.2005 16.10.2005 Республика Бурятия 18.09.2005 18.09.2005 Республика Тыва 03.07.2005 03.07.2005 Назначены решением Верховного суда Республики Тыва Республика Хакасия 23.10.2005 23.10.2005 Алтайский край Проведены в марте 2004 года 23.10.2005 Красноярский край 02.10.2005 02.10.2005 Иркутская область 09.10.2005 09.10.2005 Кемеровская область 23.10.2005 23.10.2005 Новосибирская область Проведены 05.12.2004 Проведены 05.12.2004 Омская область 02.10.2005 02.10.2005 Томская область 09.10.2005 09.10.2005 Читинская область Проведены в октябре 2004 и январе 2005 года Проведены в октябре 2004 и январе 2005 года Агинский Бурятский автономный округ 30.10.2005 30.10.2005 Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 30.10.2005 30.10.2005 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 11.09.2005 11.09.2005 Эвенкийский автономный округ Формируются путем делегирования представителей Избираются из состава представительного органа Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)16.10.2005 16.10.2005 Приморский край 29.05.200509.10.2005 (1 МО)29.05.200509.10.2005 (1 МО)Надеждинский район Хабаровский край Проведены 03.04.2005 Проведены 03.04.2005 Амурская область Проведены 27.03.2005 Проведены 27.03.2005 Камчатская область 02.10.2005 02.10.2005 Магаданская область 22.05.2005 22.05.2005 Сахалинская область Соответствующие законы еще не приняты Еврейская автономная область 22.05.2005 Избираются из состава представительного органа Корякский автономный округ 16.10.2005 16.10.2005 Чукотский автономный округ 19.06.2005 19.06.2005 Текст документа сверен по:файл-рассылка Центризбиркома России 				]]>