25 июля 20022017-05-22 00:55:12.15318Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 9, 2002 г.
	Постановление Смоленской областной Думы от 25 июля 2002 г. N 101 О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях"О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградскойобласти по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "Оестественных монополиях" Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях", решение комитета по экономическому развитию и инвестициям, Смоленская областная Дума постановляет:Инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" поддержать.Председатель областной ДумыВ.И. АнисимовПроект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях"ПроектВносится Законодательным собраниемЛенинградской области Российская Федерация Федеральный Закон О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон"О естественных монополиях" Статья 1.Статья 1.Внести в Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17 августа 995 года N 147-ФЗ следующие изменения и дополнения:1. Статью 3 дополнить новыми абзацами следующего содержания:"Локальная естественная монополия - состояние локального товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства :ли социально-экономических условий в административном районе, совпадающем с географическими границами данного локального товарного рынка;субъект локальной естественной монополии - хозяйствующий субъект юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров (услуг) в условиях локальной естественной монополии;услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике - услуги по осуществлению комплекса мер по централизованному управлению технологическими режимами работы технических устройств электрических станций и электрических сетей с целью обеспечения установленных параметров надежного энергоснабжения и качества электрической энергии.".2. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Сферы деятельности субъектов естественных монополий1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах общефедерального значения:транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;транспортировка газа по магистральным трубопроводам;услуги по "передаче электрической энергии по магистральным сетям федерального значения;услуги по оперативно-диспетчерскому управлению на Федеральном оптовом рынке электроэнергии мощности;услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.2. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельно субъектов локальных естественных монополий в следующих сферах:транспортировка газа по региональным газораспределительным сетям услуга по присоединению к данным сетям;реализация природного газа населению;услуги по передаче электрической и тепловой энергии по региональным сетям, услуга по присоединению к данным сетям;услуги по оперативно-диспетчерскому управлению на региональных розничных потребительских рынках;производство тепловой энергии в региональных системе теплоснабжения;услуги региональных систем водоснабжения и водоотведения, услуги по присоединению к сетям водоснабжения и канализации;железнодорожные перевозки пригородного сообщения;услуги, оказываемые предприятиями железнодорожного транспорта на подъездных путях.".3. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий1. Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий осуществляют федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - федеральные органы регулирования естественных монополий).2. Регулирование и контроль деятельности субъектов локальных естественных монополий осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию локальных естественных монополий (далее - региональные органы регулирования естественных монополий).3. Финансирование федеральных и региональных органов регулирования естественных монополий осуществляется из бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации на возвратной основе за счет отчислений в структуре цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.".4. В статье 8:а) пункт 2 изложить в следующей редакции:"2. Субъекты естественных монополий и локальных естественных монополий обязаны представлять соответствующему органу регулирования естественных монополий:текущие отчеты о своей деятельности в порядке и сроки, которые установлены соответствующим органом регулирования;отчеты о выполнении инвестиционных программ, включенных в плату за услуги субъектов естественных монополий и локальных естественных монополий;отчеты об эффективности использования активов;отчеты об эффективности использования привлеченных инвестиционных ресурсов;перспективные программы развития, проекты планов капитальных вложений, обоснования схемы их финансирования.".б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:"3. Субъекты естественных монополий обязаны предоставлять доступ на товарный рынок и (или) производить (реализовывать) товары, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.".5. Статью 11 дополнить новыми абзацами следующего содержания:"осуществлять контроль за выполнением инвестиционных программ, включенных в плату за услуги субъектов естественных монополий (локальных естественных монополий), принимать решения по фактам их невыполнения, включая привлечение к административной или иной ответственности;осуществлять для субъектов естественных монополий и субъектов локальных естественных монополий согласование перспективных программ развития, планов капитальных вложений и схем их финансирования;осуществлять согласование изменения структуры активов субъектов естественных монополий и субъектов локальных естественных монополий;принимать участие в лицензировании деятельности хозяйствующих субъектов, являющихся субъектами естественной монополии (локальной естественной монополии).".Статья 2.Статья 2.Предложить Президенту Российской Федерации и поручить правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые в соответствие с настоящим Федеральным законом.Статья 3.Статья 3.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Президент Российской ФедерацииВ. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнении в Федеральный закон "О естественных монополиях"Необходимость внесения изменений и дополнений в действующий Федеральный закон "О естественных монополиях" обуславливается проводимой Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации политикой упорядочения и совершенствования государственного регулирования деятельности естественных монополий в условиях, осуществляемых в настоящее время структурных реформ в электроэнергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве и экономике России в целом.Также предлагаемые изменения и дополнения направлены на рационализацию разделения функций государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти в соответствии с положениями и требованиями Указа Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года N 803 "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации".Конкретными направлениями изменений и дополнений являются:1. Иерархическое разделение видов и субъектов деятельности естественных монополий исходя из значимости их влияния на экономику страны в целом и экономику отдельных регионов и территориально-административных образований с выделением видов и субъектов деятельности естественных монополий общефедерального и локального (регионального) значения.2. Расширение состава регулируемых видов услуг в естественных монополиях, включая:услуги по присоединению к электрическим, тепловым и газораспределительным сетям, сетям водоснабжения и водоотведения с целью создания условия для проведения единой технической политики в развитии инженерных сетей, привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов для развития сетей;услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в связи с перспективами создания конкурентного рынка электроэнергии.3. Разделение органов государственного регулирования в естественных монополиях на федеральный и региональный уровни в соответствии со сферами регулирования исходя из обоснованного разграничения компетенции органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального уровней и повышения тем самым эффективности политики и решению задач социально-экономического развития общефедеральном и региональном уровнях.4. Повышение роли и возможностей влияния органов регулирован естественных монополий на деятельность субъектов естественных монополий прежде всего с целью усиления их ответственности за реализацию инвестиционных программ, средства на которые заложены в стоимость услуг субъектов естественных монополий, а также обеспечения эффективное использования активов указанных субъектов.5. Обеспечение возможностей свободного беспрепятственного доступа сетям субъектов естественных монополий с целью расширения рыночно пространства и стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствуют субъектов-потребителей продукции и услуг естественных монополий.Принятие проекта федерального закона в представленной редакции позволит в рамках Конституции Российской Федерации обеспечить единый подход к регулированию естественных монополий федерального регионального уровней, паритет интересов поставщиков услуг в сфере естественных монополий, их потребителей, бюджетов федерального регионального уровней, а также ответственность перед населением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за надежность качество функционирования региональных систем жизнеобеспечения.				]]>