2017-05-20 17:08:21.761212Тюменские известия N 60 от 12.04.19992004-03-11
	О государственном регулировании агропромышленного производства в Тюменской областиЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 06 апреля 1999 года N 104 О государственном регулировании агропромышленного производства в Тюменской области Принят постановлением Тюменской областной Думы24 марта 1999 г. N 522 Признан утратившим силу в связи с принятием Закона Тюменской области от 28.12.2004 года N 305 НГР: ru 72000200400410В редакции Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286 (НГР ru72000200100045), от 11.10.2001 N 417 (НГР: ru72000200100284).от 06.06.2003 N 146 (НГРru72000200300147),от 11.03.2004 N 211 (НГР: ru72000200400040)Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании агропромышленного производства" и "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области определяет особенности регулирования агропромышленного производства на территории Тюменской области.Статья 1. Основные понятияВ настоящем Законе в соответствии с федеральным законодательством используются следующие основные понятия:Государственное регулирование агропромышленного производства - экономическое воздействие органов государственной власти на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.Агропромышленное производство - совокупность отраслей, обеспечивающих производство и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции. В состав агропромышленного производства входят: отрасли непосредственного производства сельскохозяйственной продукции (собственно сельскохозяйственное производство); отрасли, обеспечивающие переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, предприятия и учреждения, обеспечивающие деятельность названных отраслей.Основные продукты питания - мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, рыба и рыбопродукты, сахар, овощи и бахчевые, картофель, хлебные продукты.Региональный государственный заказ - документ, определяющий объемы поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов питания для региональных государственных нужд каждым производителем, закупочную цену, условия поставок и оплаты продукции.Государственные закупки - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей.Гарантированная цена - фиксируемая государством цена, устанавливаемая на продукцию, приобретаемую в рамках государственных закупок.Государственный заказчик - исполнительные органы государственной власти Тюменской области, а также юридические лица, определенные исполнительными органами государственной власти Тюменской области в соответствии с действующим законодательством ( в ред. от 06.06.2003 N 146).(части 9, 10 ст.1 исключены Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)Региональные государственные нужды - потребность в сельскохозяйственной продукции и продуктах питания, необходимых для учреждений социальной сферы, содержащихся за счет бюджетных средств, и государственных предприятий, создания региональных государственных запасов (резервов), обеспечения сырьем предприятий, являющихся исполнителями регионального государственного заказа.Государственный региональный продовольственный фонд - объемы сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, создаваемые для обеспечения региональных государственных нужд.Абзац исключен Законом Тюменской области от 11.10.2001 N 417.Региональные оперативные продовольственные запасы - ресурсы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и предназначенные для использования в непредвиденных ситуациях.Статья 2. Цель и задачи государственного регулирования и поддержки агропромышленного производстваЦель государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области - обеспечение населения области основными продуктами питания за счет собственного эффективного производства конкурентоспособной продукции.Задачами государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области являются:- его стабилизация и развитие на основе современных форм и методов хозяйствования, научно-технического прогресса, развития добросовестной конкуренции, кооперации и специализации товаропроизводителей с учетом регионального и международного разделения труда;- создание благоприятных условий товаропроизводителям для выпуска конкурентоспособной продукции, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней доходов работников сельского хозяйства и промышленности на территории Тюменской области.Статья 3. Сфера действия ЗаконаДействие настоящего Закона распространяется на предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм, у которых доля сельскохозяйственной и продовольственной продукции или услуг, оказываемых предприятиям агропромышленного комплекса, составляет в общем объеме производства не менее 50 процентов. К ним относятся предприятия и организации, занятые:- производством сельскохозяйственной продукции и сырья;- переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания;- мелиорацией, улучшением сельскохозяйственных земель и защитой сельскохозяйственных растений и животных;- семеноводством, разведением племенных сельскохозяйственных животных;- проектированием и строительством;- специализированной торговой деятельностью;- рыболовством, рыбоводством и рыбопереработкой;- обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники.(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)Статья 4. Принципы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производстваОсновными принципами государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области являются:- использование преимущественно плановых экономических механизмов;- равноправие предприятий, учреждений и организаций различных организационно-правовых форм;- конкурсный отбор субъектов государственной поддержки;- государственный контроль за эффективностью использования различных форм государственной поддержки и регулирования;- приоритетная поддержка товаропроизводителей:а) исполняющих региональный государственный заказ;б) использующих прогрессивные технологии и формы управления, приводящих к увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции; (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)в) объединяющих в своем составе подразделения по производству сельскохозяйственного сырья и его переработке.Статья 5. Направления государственного регулирования и поддержки агропромышленного производстваГосударственное регулирование и поддержка осуществляются по следующим основным направлениям:- развитие генофонда сельскохозяйственных культур и племенного животноводства;- сохранение и повышение плодородия почв;- повышение конкурентоспособности продукции;- увеличение объемов производства необходимой для нужд области продукции;- выпуск импортзамещающей продукции;- сокращение потерь продукции при уборке, транспортировке и хранении;- техническое оснащение с использованием лизинга;- приобретение семян высокой репродуктивности и породистых животных;- формирование регионального продовольственного фонда;- реализация программ мелиорации;- проведение научно-исследовательских работ в аграрном комплексе;- повышение квалификации кадров в области агропромышленного комплекса; (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)- развитие инфраструктуры агропромышленного производства и аграрно-продуктового рынка;- содействие кооперированию хозяйств;- социальное обеспечение сельского населения;- информационное и консалтинговое обеспечение субъектов агропромышленного производства.Статья 6. Формы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производстваГосударственное регулирование и поддержка агропромышленного производства в Тюменской области осуществляется в следующих формах.1. Прямое бюджетное финансирование.2. Региональный государственный заказ на производство, закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных государственных нужд.3. Предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных льгот.4. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.5. Передача в аренду субъектам агропромышленного производства имущества, находящегося в областной собственности.6. Предоставление субъектам агропромышленной деятельности в соответствии с действующим законодательством:- информации о состоянии рынков продовольствия, о действующих правовых нормативных актах;- консалтинговых услуг;- бюджетных кредитов, субвенций, субсидий и средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе.(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)7. Разработка целевых программ и участие в их реализации.8. Принятие сельскохозяйственной продукции в залог.Статья 7. Организационные основы государственного регулирования агропромышленного производства1. Планирование, организация государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства в Тюменской области осуществляется органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса. (в редакции Закона Тюменской области от 11.10.2001 N 417)2. Участие администраций Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в регулировании и поддержке агропромышленного производства определяется соглашениями, заключаемыми между ними и администрацией Тюменской области, а также общеобластными программами.3. Органы местного самоуправления могут участвовать в регулировании и поддержке агропромышленного производства в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Тюменской области.4. Предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и места расположения могут участвовать в регулировании и поддержке агропромышленного производства на основании договоров с товаропроизводителями государственным заказчиком. (в редакции Закона Тюменской области от 11.10.2001 N 417).Статья 8. Планирование государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства1. Планы государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства разрабатываются администрацией Тюменской области в установленном ею порядке и составе, представляются на утверждение в областную Думу одновременно с прогнозом социально-экономического развития области и проектом областного бюджета на предстоящий год.2. В состав бюджетного послания Губернатора Тюменской области включается раздел о положении дел в агропромышленном производстве, который содержит:а) отчетные за прошедший год и намечаемые на предстоящий год:- показатели производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;- цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, цены и тарифы на материально-технические ресурсы и услуги для агропромышленного производства;б) за прошедший год:- сведения о выполнении принятых программ и мероприятий по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства, регионального государственного заказа на создание регионального продовольственного фонда, об использовании выделенных на эти цели бюджетных ресурсов;- сведения о социальном положении села;- анализ развития науки и осуществления научной деятельности в сфере агропромышленного производства;в) проекты планов по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства в предстоящем году, включающие:- перечень целевых программ и мероприятий по отдельным направлениям регулирования и поддержки агропромышленного производства, предлагаемых к реализации;- проекты регионального государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продуктов питания в государственный региональный продовольственный фонд области;- объемы ассигнований на реализацию планов по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства, в том числе из областного бюджета;- обоснование предложенных мер и ассигнований.Статья 9. Региональный государственный заказ1. Цель регионального государственного заказа - удовлетворение региональных государственных нужд. Заказ является формой экономического регулирования структуры агропромышленного производства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.2. Региональный государственный заказ формируется в соответствии с Законом Тюменской области "О государственном региональном продовольственном фонде Тюменской области". (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)3. Региональный государственный заказ размещается на конкурсной основе по видам сельскохозяйственной продукции преимущественно среди товаропроизводителей Тюменской области в районах, где производство конкретного вида продукции наиболее рационально с точки зрения территориальной специализации агропромышленного производства.4. Региональный государственный заказ может быть использован с целью закупочной интервенции.5. Региональные оперативные продовольственные запасы могут быть использованы в целях товарной интервенции.Статья 10. Бюджетные дотацииИсключена Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286Статья 11. Товарные и закупочные интервенции1. Закупочные интервенции осуществляются органами государственной власти области в форме организации закупок продукции у производителей в случае, когда рыночные цены на нее опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие из-за сокращения спроса на них.2. Товарные интервенции осуществляются в форме организации продажи продукции из региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью снижения рыночных цен в случае дефицита на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия соответствующих видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286).3. Порядок проведения закупочных и товарных интервенций определяется Положением, утверждаемым администрацией Тюменской области (в ред. от 11.03.2004 N 211).Статья 12. Финансирование мероприятий по регулированию и поддержке агропромышленного производства(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)1. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.2. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.3. За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование следующих расходов (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286):- содержание объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении сельскохозяйственных предприятий и не переданных в муниципальную собственность органов местного самоуправления;(абз. 3 исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)- подготовка и переподготовка специалистов в высших профессиональных и средних специальных учебных заведениях, повышение квалификации кадров в области агропромышленного комплекса (в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286);- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие наиболее важное значение в аграрном комплексе;- ведение земельного кадастра;- предоставление информационных и консалтинговых услуг предприятиям агропромышленного производства;- иные расходы, предусмотренные действующим законодательством. (введен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)4. Бюджетные ассигнования, направляемые на регулирование и поддержку агропромышленного производства, предусматриваются согласно их функциональному назначению отдельными строками в разделе "Сельское хозяйство и рыболовство" и в других статьях бюджетных расходов в соответствии с бюджетной классификацией.Свод расходов по направлениям регулирования агропромышленного производства, указанным в статьях 5 и 6 настоящего Закона, отражаются в приложении к бюджетам.5. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.6. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.7. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.8. - исключен Законом Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286.Статья 13. Предоставление налоговых и иных льгот(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)Предприятиям агропромышленного комплекса Тюменской области могут предоставляются налоговые и иные льготы в соответствии с действующим законодательством.Статья 14. Установление цен и тарифов(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)1. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области осуществляют регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поступающие в региональные фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в соответствии с действующим законодательством.2. Исполнительные органы государственной власти Тюменской области участвуют в установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.Статья 15. Предоставление информационных и консалтинговых услуг1. Информация о состоянии рынков продовольствия, о правовых нормативных актах, а также консалтинговые услуги по разработке бизнес-планов, анализу производственно-финансового состояния предприятий предоставляются товаропроизводителям Тюменской области на льготных условиях.2. Администрация Тюменской области вправе создавать для этого государственные учреждения или заключать договоры с негосударственными структурами на оказание указанных услуг за счет бюджетных средств.3. Отбор предприятий, предоставляющих консалтинговые услуги за счет бюджетных средств, производится региональным агентом по регулированию и поддержке агропромышленного производства на конкурсной основе.Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов, субвенций, субсидий и средств лизингового фонда в агропромышленном комплексе(в ред. Закона Тюменской области от 13.03.2001 г. N 286)1. Бюджетные кредиты, субвенции и субсидии предоставляются субъектам агропромышленного производства в порядке, установленном действующим законодательством.2. Преимущественным правом на получение бюджетных ссуд и субсидий пользуются субъекты хозяйствования, указанные в статье 3 настоящего Закона и реализующие направления деятельности в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.3. Порядок и условия предоставления лизинговых услуг регулируются действующим федеральным и областным законодательством.Статья 17. Залог сельскохозяйственной продукцииЗалог сельскохозяйственной продукции осуществляется в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании агропромышленного производства".Статья 18. Разработка целевых программ и их реализацияЦелевые программы, направленные на решение наиболее важных задач регулирования и поддержки агропромышленного производства, разрабатываются и реализуются в порядке, установленном органами государственной власти Тюменской области.Статья 18.1. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе(статья 18.1. введена Законом Тюменской области от 11.10.2001 N 417)1. Основными задачами органов государственной власти в сфере поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе являются:- обеспечение предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса высококвалифицированными кадрами;- создание системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса;- проведение анализа состояния кадрового потенциала на предприятиях, в организациях и учреждениях агропромышленного комплекса.2. Органы государственной власти в пределах своей компетенции для выполнения указанных задач:- организуют аналитическую работу по изучению и оценке состояния кадрового потенциала руководителей сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений;- определяют условия материального стимулирования руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;- содействуют совершенствованию системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров;- организуют работу по созданию резерва кадров для агропромышленного комплекса;- разрабатывают учебные программы по повышению квалификации кадров, координируют их реализацию;- организуют методическую помощь, проводят консультирование руководящих работников и кадровых служб предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса по вопросам управления персоналом;- координируют деятельность подведомственных учебных, исследовательских, консультационных и иных организаций, определяя при необходимости их специализацию, а также целесообразность создания на их базе новых учебных и иных учреждений, в том числе совместно с зарубежными партнерами;- издают в установленном порядке и распространяют научную, учебную, методическую литературу, оперативные информационные материалы и иную печатную, аудио- и видеопродукцию, связанную с выполнением задач, установленных настоящим Законом;- выполняют иные функции, необходимые для решения задач по укреплению кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.3. Поддержка кадрового потенциала в агропромышленном комплексе осуществляется за счет средств областного бюджета.Статья 19. Финансирование науки и образованияФинансирование науки и образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области.Из средств областного бюджета полностью или частично финансируются преимущественно прикладные научные исследования, отобранные с учетом заказов органов государственного управления и хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса.Статья 20. Имущественная поддержка агропромышленного производстваОрганы государственной власти Тюменской области при решении вопросов приватизации и использования государственного имущества в первую очередь учитывают потребности в нем субъектов агропромышленного производства.Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.2. Поручить администрации Тюменской области:- привести в течение 3 месяцев в соответствие с настоящим Законом ранее принятые нормативные правовые акты;- разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для реализации настоящего Закона.Губернатор Тюменской области Л.Ю. Рокецкий				]]>