2016-05-15 06:49:49.912212ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 07 марта 2012 года Дело N 33-1318[О признании постановления исполняющего обязанности главы городского поселения«Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского краяот 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития)в нежилое помещение» незаконным] В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Ющенко И. К.Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого судав составе:председательствующего Гвоздева М. В.,судей Верхотуровой И. В., Шиловой О. М.,с участием прокурора Лазаревой Н. А.,при секретаре Третьяковой А. С.,рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2012 года в городе Хабаровске гражданское дело по заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании постановления исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение» незаконным,по кассационному представлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, кассационной жалобе заинтересованного лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее по тексту - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 октября 2011 года.Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения прокурора, представителя заинтересованного лица ТУ Росимущества в Хабаровском крае - Ким Г. Е., представителя Амурского управления государственного морского и речного надзора - Марченко А. В., судебная коллегия,установила:Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение».В обоснование требований прокурор указал, что вышеуказанным постановлением общежитие, расположенное по <адрес>, переведено из жилого помещения в нежилое. Изменение статуса здания осуществлено в нарушение требований ст. 23 Жилищного кодекса РФ, без обращения в орган местного самоуправления собственника имущества или уполномоченного им лица с соответствующим заявлением, без предоставления правоустанавливающих документов на спорное здание. По состоянию на 1 августа 2011 года в городском поселении «Город Николаевск-на-Амуре» на учете для получения жилья состоит 940 человек. Обжалуемым постановлением о переводе жилого помещения в нежилое затрагиваются конституционные права неопределенного круга лиц на получение жилья.Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТУ Росимущества в Хабаровском крае, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю, Амурское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 октября 2011 года в удовлетворении заявления отказано.В кассационном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность.В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления прокурора.В возражениях администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» согласна с решением суда, просит оставить его без изменения.Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационной жалобы, доводы возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.Отказывая в удовлетворении заявления Николаевского-на-Амуре городского прокурора о признании незаконным постановления и.о. главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение», суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю имела полномочия на обращение в орган, осуществляющий перевод помещений, с заявлением о переводе здания из жилого в нежилое, в дальнейшем указанный перевод был одобрен ТУ Росимущества в Хабаровском крае, кроме того, прокурором без уважительных причин пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения главы городского поселения.Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.Согласно порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, установленному ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1).Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений: заявление о переводе помещения и документы согласно установленному перечню (часть 2).Как следует из материалов дела объект недвижимого имущества, расположенный по <адрес> находится в федеральной собственности. С заявлением о переводе жилого помещения в нежилое в орган местного самоуправления обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю, не имеющая правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости и соответствующих полномочий на реализацию прав собственника от имени Российской Федерации. Договором хранения от дата>, заключенным между ТУ Росимущества в Хабаровском крае и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю, полномочия на перевод здания из жилого в нежилое Территориальным управлением Росимущества в Хабаровском крае не передавались. В дальнейшем ТУ Росимущества в Хабаровском крае, осуществляющее полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения, прямо не одобрило перевод жилого помещения в нежилое (п. 1 ст. 183 Гражданского кодекса РФ).Суд первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права не учел.Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о пропуске прокурором срока для обращения в суд.Согласно ст.ст. 254, 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, организация вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение» в пределах трехмесячного срока после проведения прокурорской проверки, в ходе которой был установлен факт незаконного перевода жилого помещения в нежилое, при таких обстоятельствах причины пропуска процессуального срока являются уважительными.Таким образом решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым требования прокурора удовлетворить.Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия.определила:Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05 октября 2011 года по делу по заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение» - отменить и принять новое решение которым заявление прокурора признать обоснованным.Признать постановление исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2010 года N 478 «О переводе жилого помещения (общежития) в нежилое помещение» незаконным.ПредседательствующийГвоздев М.В.СудьиВерхотурова И.В.Шилова О.М. 				]]>