09 июня 19972017-05-22 01:36:59.629582Сборник законодательства Алтайского края N 14, с. 182-208, 1997 г.
	О реализации Федерального закона от 21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Алтайского краяАДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.06.97 г. № 349г. Барнаул О реализации Федерального закона от21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантияхпо социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" на территорииАлтайского края ____________________________________________________________________Утратило силу на основаниипостановления Администрации Алтайского края от 05.10.2000 N 776____________________________________________________________________В крае состоит на учете 11573 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 7849 находятся в семьях под опекой (попечительством), переданы на усыновление, 3061 воспитываются в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, 563 в профессиональных училищах и других учебных заведениях.За последние годы резко увеличилось число детей и подростков, лишившихся попечения родителей: в 191 г. - 9050, на 1.01.97 г. - 11573.В целях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и во исполнение Федерального закона от 21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановляю:1. Утвердить программу по реализации Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Алтайского края (приложение);2. Комитету администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике (Юрин А.В.) при формировании бюджета на 1998 г. и последующие годы рассмотреть возможность выделения средств для реализации программы.Обеспечить полное финансирование детских интернатных учреждений в 1997 г. в соответствии с утвержденным бюджетом в приоритетном порядке.3. Комитету администрации края по образованию (Зырянов Г.П.) совместно с высшими педагогическими учебными заведениями края и Барнаульским педагогическим колледжем № 1 разработать программу подготовки с 1998 г. педагогов-дефектологов для работы в детских интернатных учреждениях.4. Комитетам администрации края по образованию (Зырянов Г.П.), занятости населения (Сидоров А.Г.) обеспечить профессиональную подготовку, переподготовку и гарантированное трудоустройство лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.5. Главам администраций районов и городов края, комитетам администрации края по образованию (Зырянов Г.П.), социальной защите населения (Самодуров Ю.Н.), занятости населения (Сидоров А.Г.), здравоохранению (Аскалонов А.А.), по делам молодежи (Белошапкин В.Н.) принять меры по реализации программы.6. Поручить комитету администрации края по образованию (Зырянов Г.П.) осуществление организации, координации и контроля за реализацией программы.7. Контроль за выполнением постановления возложить на земестителя главы администрации края Вислогузова Ю.А.Глава администрации края А.А.СуриковКраевая целевая программа реализации Федерального закона от 21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Алтайского краяУтвержденапостановлением администрации краяот 09.06.97 г. № 349 ПАСПОРТКРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫпореализации Федарального закона от21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантияхпо социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" на 1997 -2000 г Наименование программы Краевая целевая программа по реализации Федарального закона от 21.12.96 г.№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" на 1997 -2000 гг.Наименование, дата и номер Письмо краевого Законодательного Собрания № 144 от 12.03.97 г. решения о разработке ПрограммыЗаказчик Программы администрация краяОсновные разработчики Программы комитеты администрации края по образованию, социальной защите населения,по занятости, по здравоохранениюЦель и задачи Программы, - обеспечить реализацию закона РФ от 21.12.96 г. № 159 важнейшие целевые показатели - разделение компетенции исполнительных органов государственной власти на краевом и районном (городском) уровне, а также определением полномочий органовместного самоуправления по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей- развитие и совершенствование динамической сети органов и учреждений, решающихпроблемы выявления, устройства, психолого-педагогической реабилитации исоциальной адаптации детей, оказавшихся в экстремальных ситуациях- формирование современной нормативно-правовой, научно-технической базыдеятельности учреждений, обслуживших детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей- создание в крае сети специальных профессиональных учебных заведений (отделений,групп) для лиц, оставшихся без попечения родителей- кадровое обеспечение системы учреждений и органов, работающих с детьми-сиротамии детьми, оставшимися без попечения родителей Сроки реализации Программы - 1997 - 2000 гг.Исполнители основных - администрации районов и городов;мероприятий Программы- Комитеты администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, пообразованию, по социальной защите населения, по здравоохранению, по занятости, поделам молодежиОбъемы и источники - 7 458 млрд. руб. ежегодно из средств бюджета (в ценах 1997 г.)финансирования - 29 млрд. руб. из средств бюджета районов и городов краяОжидаемые конечные - Обеспечение первоочередных потребностей детей, оказавшихся в экстремальныхрезультаты раелизации ситуацияхПрограммы- создание базы для разработки последующих краевых программ по полномуудовлетворению нужд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,реализации их индивидуальных программ реабилитации и интеграции в общество- повышение эффективности психолого-педагогической, медицинской исоциально-реабилитационной помощи детям и подросткам, оставшимся без попеченияродителейКонтроль за исполнением - комитет администрации края по образованию совместно с Комитетом по финансам,Программы налоговой и кредитной политике и другими заинтересованными комитетами.Содержание программы реализации Федерального закона от 21.12.96 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Алтайского краяЦели и задачи Программы 2-3 стр.Введение. Содержание проблемы 5-7 стр.Раздел I Совершенствование нормативно-правовой базы 8-9 стр.Раздел II Расширение и совершенствование сети детских интернатных учреждений для 10-11 стр.детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейРаздел III Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся 11-12 стр.выявлением и работой с детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попеченияродителей Раздел IV Организация работы по трудоустройству и занятости лиц из числа детей-сирот и 12-14 стр. детей, оставшихся без попечения родителей Раздел V Обеспечение дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение 15 стр. Содержание проблемыВ современных условиях резко обострились проблемы детства. По статистическим данным в крае идет неуклонный рост численности осиротевших и брошенных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.┌═════════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════‰│   Год           │ 1991  │  1992 │ 1993  │ 1994  │ 1995  │ 1996   │└═════════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════… Число детей, ока- завшихся в экстре- мальных ситуациях   1237    1586   1829    2058     2299    2475Отмечается рост численности детей, отобранных у родителей в соответствии с судебными исполнителями из-за жестокого отношения к ним и невозможностью обеспечения нормального воспитания развития в семье.┌═════════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════‰│   Год           │ 1991  │  1992 │ 1993  │ 1994  │ 1995  │ 1996   │└═════════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════… Количество детей, изъятых из семей по решению суда     218      287    492     618     679     720Таким образом, если в 1991 г. на 17,6% от всех нуждающихся в помощи детей родители были лишены родительских прав или дети были отобраны по суду, то в 1996 г. на 29% от общего числа выявленных детей родители были лишены или ограничены в правах.В крае проводится целенаправленная политика по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан для дальнейшего воспитания, если ребенку не найдена семья, он определяется в интернатное учреждение в соответствии с его индивидуальными особенностями.До 1996 г. отмечалась динамика роста численности усыновления (удочерения) детей.┌═════════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════‰│   Год           │ 1991  │  1992 │ 1993  │ 1994  │ 1995  │ 1996   │└═════════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════… Количество усынов- ленных детей        6778    7088   7211    7224     7341    7096Снижение числа усыновленных в 1996 г. в частности объясняется усложнением процедуры усыновления, т.к. в сентябре 1996 г. решение об усыновлении принимает суд (дела в суде рассматриваются дольше, да и не все граждане желают обращаться с этим вопросом в суд).Анализ показывает, что идет значительный рост численности детей, над которыми учреждена опека (попечительство) граждан.┌═════════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════‰│   Год           │ 1991  │  1992 │ 1993  │ 1994  │ 1995  │ 1996   │└═════════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════… Количество детей под опекой         3683     3983   4250    4884    5393     5968Но вместе с тем наблюдается тенденция к снижению числа детей передаваемых под опеку (в процентном отношении к числу детей, направленных в детские интернатные учреждения). Если в 1991 г. в семьи для дальнейшего воспитания было передано 76% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от общего числа выявленных детей этой категории, то в 1996 г.- 71,6%.Это объясняется тем, что во многих районах и городах края из муниципальных бюджетов своевременно не выплачивается пособие на опекаемых детей, в ряде территорий оно практически не выплачивалось в течение всего 1996 г. (Троицкий, Краснощековский, Славгородский, Алейский, Врочихинский, Локтевский, Каменский, Курьинский, Первомайский, Смоленский. и др.).В связи с резким увеличением числа детей, оказавшихся в экстремальных условиях, увеличивается поступление детей в детские дома.Существующая сеть детских домов и школ-интернатов не в состоянии удовлетворить полностью потребность по устройству детей, нуждающихся в помощи.За последние три года приняты меры по расширению сети детских интернатных учреждений, появились учреждения временного пребывания детей (приюты).В 1991 г. в крае функционировало 19 детских домов на 1500 мест, в настоящее время 39 на 2100 мест и приютов на 250 мест.Кроме того дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и имеющие отклонения в умственном или физическом развитии, воспитываются в специальных (коррекционных) школах-интернатах - 1500 человек.Но, несмотря на принимаемые меры, ситуация по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, остается острой.В 1997 г. планируется открытие еще трех детских интернатных учреждений на 200 мест.Вновь созданные детские дома имеют очень слабую материальную базу, не оснащены в достаточном количестве мебелью, оборудованием, автотранспортом.Из-за скудного финансирования ветшают здания, приходит в негодность оборудование, мебель, автотранспорт давно существующих детских домов.Финансирование из краевого бюджета на содержание детских интернатских учреждений поступает в виде субвенций в территории края, но оно платируется в нарушение норм, не обеспечивает содержание детских домов и школ-интернатов в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.06.92 г. № 409 "О необходимых мерах по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей".В 1996 г. детским интернатным учреждениям даже из запланированных расходов не додано из краевого бюджета 12 млрд рублей. Кроме того, администрации районов и городов задерживают субвенции, иногда часть этих средств используют не по целевому назначению, обрекая детские дома на нищенское существование.Не просто приходится выпускникам детских домов, т.к. в связи с резким падением производства и сокращением числа рабочих мест они остаются без работы и жилья.За последние 3 года сложно решаются вопросы обеспечения детских интернатных учреждений специалистами - дефектологами, т.к. в крае их не готовит ни одно высшее педагогическое учебное заведение, а подготовка таких специалистов в гг. Москве, Санкт-Петербурге требует огромных финансовых затрат.Для решения перечисленных проблем необходима краевая комплексная программа, предусматривающая разработку научно-методических основ профилактики социального сиротства в современных условиях; определение региональной нормативно-правовой базы для проведения социально-реабилитационной работы с детьми, оказавшимися в экстремальных ситуациях;утверждение и неукоснительное исполнение регионального норматива финансирования детских интернатных учреждений;обеспечение высококвалифицированными кадрами детских интернатных учреждений;создание специальных рабочих мест для выпускников детских интернатных учреждений.Перечень мероприятий краевой целевой программы реализации Закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Алтайского края"                                ┌═══════════════════┬════════┬═══════════┬═══════════════════┬═════‰│Мероприятия        │Сроки   │Исполнители│ Стоимость по годам│     ││                   │исполне-│           ├════┬════┬════┬════┤Всего││                   │ния     │           │1997│1998│1999│2000│     │├═══════════════════┼════════┼═══════════┼════┼════┼════┼════┼═════┤│        1          │   2    │      3    │ 4  │ 5  │ 6  │ 7  │  8  │└═══════════════════┴════════┴═══════════┴════┴════┴════┴════┴═════…            I. Совершенствование нормативно-правовой базы1. Разработать и ут-  IV кв.  вердить на терри-   1997 г.  тории края Закон  "Об организации  работы по опеке  и попечительству"2. Разработать и при-  II кв. Комитеты    районные и городские бюд-  нять на территории  1997 г. администра- жеты  края "Положение о           ции края по  порядке назначения          финансам,  и выплаты пособия           налоговой и  на содержание подо-         кредитной  печных детей"               политике,по                              образованию3. Разработать и при-   "-"      "-"  нять "Положение о  приемной семье (для  Алтайского края)"4. Разработать и при-   "-"   Комитет по  нять на территории          образованию  края "Положение о  едином билете" для  предоставления  льгот детям-сиротам  и детям, оставшим-  ся без попечения  родителей5. Обеспечить льготы  с 1.01. Администра-  для приемных семей  98 г.   ции районов  по оплате комму-            и городов  нальных услуг (50%  от стоимости), для  детских интернатных  учреждений6. Разработать и ут-   IV кв. Комитет ад-  вердить порядок о-  1997 г. министрации  беспечения жилой            края по об-  площадью бывших вос-        разованию  питанников детских  интернатных учреж-  дений из числа де-  тей-сирот и детей,  оставшихся без по-  печения родителей  на территории края7. Разработать крае-  III кв. Комитет ад-  вой норматив финан- 1997 г. министрации  сирования и матери-         края по э-  ально-технического          кономике,  обеспечения учреж-          финансам,  дений для детей-си-         налоговой  рот и детей, остав-         и кредитной  шихся без попечения         политике,  родителей                   по образо-                              ванию8. Разработать и ут-   IV кв. Комитет ад-  вердить на террито- 1997 г. министрации  рии края "Положение         края по об-  об инспекторе по            разованию  охране детства"9. Разработать поло-    "-"     "-"  жение о патронатной  семье     II. Расширение и совершерствование сети детских интернатных            учреждений для детей-сирот и сетей  оставшихся                       без попечения родителей1. Открытие детских    1997   Администра- 1300 1200 1200 1200 4900  домов в Алейском            ция Алей-  районе на 50 мест           ского райо-                              на, комите-                              ты админи-                              страции                              края по фи-                              нансам, на-                              логовой и                              кредитной                              политике,по                              образованию  в Романовском рай-  оне на 50 мест       1997      "-"      1300 1200 1200 1200 4900  в Топчихинском рай-  оне на 157 мест      1998  в Панкрушихинском           Администра-  районе на 50 мест    1998   ции района,  -   1300 1200 1200 3700                              комитеты по                              финансам,                              налоговой и                              кредитной                               политике,                              по образо-                              ванию адми-                              нистрации                              края в Барнауле (на базе ПУ N 13) на 60 мест   1998                -   1200 1200 1200  3600 на базе реконструи- рованных дошкольных учреждений на 200     1998                -   2500 2500 2500  7500 мест2. Открытие школы-  интерната в Михай-  ловском районе на    1997       "-"     1200  -    -     -     -  100 мест3. Создание краевого          Комитет ад-  центра по усыновле-         министрации  нию детей-сирот и           края по об-  -    500 100  100    700  детей, оставшихся    1998   разованию  без попечения роди-  телей                                   3800 5400 4900 4900 253004. Создание краевого   1998   Комитеты         1000 1000 1000  3000  социально-трудового         администра-  реабилитационного           ции края по  центра для выпуск-          занятости  ников специальных           населения,  (коррекционных)             по соцзащи-  школ-интернатов из          те населе-  числа детей-сирот           ния, по об-  и детей, оставшихся         разованию  без попечения роди-  телей5. Создать на базе     1998   Комитеты по      за счет средств те-  высших учебных за-          образованию       кущего финансирова-  ведений группы для          администра-       ния  обучения инвалидов          ции края,  (с нарушением слу-          ректоры  ха, зрения) из чис-         высших  ла детей-сирот и            учебных за-  детей, оставшихся           ведений  без попечения роди-  телей6. Расширение сети    1997-   Администра-      за счет средств му-  психолого-медико-    2000   ции районов      ниципальных бюджетов  педагогических кон-         и городов  сультаций7. Выделить ассигно-  1998-   Комитеты по       500  500  500  1500  вания для приобре-   2000   финансам,  тения автотранспор-         налоговой и  та и специального           кредитной  оборудования дет-           политике,  ским домам и шко-           по экономи-  лам-интернатам              ке8. Выделить ассигно-    "-"      "-"           2000 2000 2000  6000  вания для проведе-  ния капитального  ремонта детских до-  мов         III. Организация подготовки и повышения квалификации     кадров, занимающихся выявлением и работой с детьми-сиротами      и детьми, оставшимися без попечения родителей1. Организовать под-   1998   Комитет ад-      в рамках плана набо-  готовку в высших            министрации      ра  учебных заведениях          по образо-  края специалистов-          ванию, Бар-  дефектологов, пси-          наульский  хологов для работы          госпедуни-  в детских домах и           верситет         3500 3500 3500 10500  школах-интернатах2. Систематически     ежегод-                   в рамках бюджета  проводить курсы по- но  шения квалификации  специалистов по ох-  ране прав детства3. Организовать повы-   "-"   Комитет ад-       в рамках бюджета  шение квалификации          министрации  всех категорий ра-          края по об-  ботников учреждений         разованию  осуществляющих ра-  боту с детьми-сиро-  тами и детьми, ос-  тавшимся без попе-  чения родителей  IV. Организация работы по трудоустройству и занятости лиц из чис-      ла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей1. Организация проф-  постян- Комитет ад-      в пределах выделяе-  ориентационной ра-  но      министрации      мых ассигнований  боты с детьми-сиро-         края по об-  тами и детьми, ос-          разованию,  тавшимися без попе-         занятости  чения родителей в           населения,  возрасте от 14 до           учреждения  18 лет с целью диа-         образования  гностики их профес-         для детей-  сиональной пригод-          сирот и де-  ности с учетом сос-         тей, остав-  тояния здоровья             шихся без                              попечения                              родителей2. Организовать широ-   "-"   Комитет ад-      в пределах выделяе-  кое информирование          министрации      мых ассигнований  выпускников детских         края по за-  домов, школ-интер-          нятости на-  натов о зозможности         селения,  получения профес-           районные,  сионального образо-         городские  вания, получения            комитеты по  дополнительной про-         занятости  фессии для последу-         населения  ющего трудоустрой-  ства (первоочеред-  ное участие в яр-  марках вакансий  учебных мест лиц из  числа детей-сирот и  детей, оставшихся  без попечения роди-  делей)3. Обеспечить лицам   с 1.01. Комитет ад-      в пределах выделяе-  из числа детей-си-  1998 г. министрации      мых ассигнований  рот и детей, остав-         края по за-  шихся без попечения         нятости на-  родителей, ищущим           селения  работу и зареги-  стрированным в ор-  ганах государствен-  ной службы занятос-  ти в статусе безра-  ботного пособия по  безработице в тече-  ние 6 месяцев в  размере среднекра-  евого уровня зара-  ботной платы4. Обеспечить кон-    посто-  Администра-  троль за выполнени- янно    ции городов  ем п.6 ст.9 Закона          и районов,  Рф "О дополнитель-          комитеты по  ных гарантиях по            труду и за-  социальной защите           нятости на-  детей-сирот и де-           селения  тей, оставшихся без         края  попечения родите-  лей" за соблюдением  работодателями обя-  занности обеспечи-  вать за счет соб-  ственных средств  предприятия необхо-  димое профессио-  нальное обучение  лиц из числа детей-  сирот и детей, ос-  тавшихся без попе-  чения родителей с  последующим их тру-  доустройством в  случае высвобожде-  ния, связанного с  ликвидацией пред-  приятия (организа-  ции) или сокращени-  ем штатов5. Организация допол- посто-  Комитет ад-      в пределах выделяе-  нительных рабочих   янно    министрации      мых ассигнований  мест и сохранение   по мере края по за-  действующих на      обраще- нятости на-  предприятиях раз-   ния     селения  личных форм соб-  ственности за счет  оказания финансовой  помощи работодате-  лям для устройства  выпускников детских  интернатных учреж-  дений6. В целях содействия по мере Администра-      в пределах выделяе-  трудоустройству де- обраще- ции районов      мых ассигнований  тей-сирот на вре-   ния     и городов,  менную работу, при-         комитет по  общению их к труду,         занятости  получению професси-         населения  ональных навыков            края, обра-  заключать с работо-         зовательные  дателями договоры           учреждения  на создание времен-         интернатно-  ных рабочих мест,           го типа  проводить ярмарки  вакансий рабочих  мест для подростков7. Для обеспечения    1997-   Комитет ад-      за счет выделяемых  занятости выпускни-  1998   министрации      средств Государ-  ков из числа детей-         края по за-      ственного фонда за-  сирот и детей, ос-          нятости на-      нятости  тавшихся без попе-          селения  чения родителей  заключить договоры  с предприятиями и  организациями на  совместную деятель-  ность по организа-  ции субсидируемых  рабочих мест за  счет средств Госу-  дарственного фонда  занятости.  Обеспечить участие  детей-сирот в про-  граммах "Молодежная  практика", "Новый  старт", "Клуб ищу-  щих работу".       V. Обеспечение дополнительных гарантий прав на имущество                          и  жилое помещение1. Обеспечить во всех  районах и городах  края регистрацион-  ный учет детей-си-  рот и детей, остав-  шихся без попечения  родителейа) для закрепления за в тече- Администра-  ними жилья          ние     ции районов                      1997 г. и городовб) для формирования  специального жи-  лищного фонда за  счет средств муни-  ципальных  бюджетов  и других не запре-  щенных законом ис-  точников2. Выделить ассигно-  ежегод- Комитет ад-       500  500  500  1500  вания краевому фон- но, на- министрации  ду социальной под-  чиная с края по фи-  держки населения на 1.01.98 нансам, на-  целевые безвозврат-         логовой и  ные ссуды для при-          кредитной  обретения жилья вы-         политике  пускникам из числа  детей-сирот и де-  тей, оставшихся без  попечения родителей3. При формировании   ежегод- Комитет ад-      текущее финансирова-  бюджета края на     но      министрации      ние в соответствии с  1998 год и после-           края по фи-      нормами  дующие предусмот-           нансам, на-  реть в полном объе-         логовой и  ме расходы детским          кредитной  интернатным учреж-          политике  дениям на выдачу  выпускникам денеж-  ной компенсации,  одежды, обуви, мяг-  кого инвентаря и  оборудования по  нормам, утвержден-  ным Правительством  РФ                                 Итого:                       37300Положение о едином билете, дающем право на льготы для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейУтвержденоПостановлением администрации краяот 09.06.97 г. № 349 1. Единый билет выдается гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 0 до 23 лет, воспитывающихся в учреждениях общественного воспитания, в семьях граждан под опекой (попечительством), приемных семьях.2. Единый билет дает право:- на бесплатный проезд на внутригородском, внутрирайонном общественном транспорте;- на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений;- на бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном или муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;на бесплатное посещение подготовительных курсов для поступления в средние и высшие учебные заведения.3. Бланки единых билетов печатаются строго в соответствии с утвржденным образцом за счет средств краевого бюджета и выдаются как бланки строгой отчетности Комитетом администрации края по образованию, по заявкам районных (городских) комитетов по образованию и строго в соответствии со списками подопечных детей, списками воспитанников в детских интернатных учреждениях и приемных семьях.Положение о порядке назначения и выплаты денежного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Алтайского краяУтвержденоПостановлением администрации краяот 09.06.97 г. № 349 Федеральным законом РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что порядок выплаты ежемесячных пособий опекунам на содержание подопечных детей может устанавливаться органами исполнительной власти субъектов федерации. В соответствии с этим Администрация края устанавливает следующий порядок выплаты пособия на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря опекаемым детям.Денежная компенсация на содержание опекаемого ребенка выплачивается из средств муниципального бюджета. Расчет размера этой компенсации производится в пределах восьми минимальных окладов ежемесячно.1. Правом получения пособия на содержание пользуются:- дети - сироты, у которых умерли оба или единственный родитель;- дети, в отношении родителей которых приняты судебные решения о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, о признании их безвозвратно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными и объявлении их умершими;- дети, родители которых отбывают наказание в местах заключения и нахождения под стражей в период следствия;- дети, родители которых разыскиваются органами внутренних дел в связи с установлением сведений о месте их нахождения;- дети, родители которых являются хронически больными и длительное время находятся на стационарном лечении в учреждениях здравоохранения;- покинутые дети (на основании акта о покинутом ребенке);- дети, родители которых отказались от них в малолетнем возрасте и дали согласие на усыновление, заверенное руководителем медицинского учреждения.2. Не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, родители которых:- могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передали их под опеку (попечительство) другим лицам;- находятся в длительной служебной коммандировке;- проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания.3. Не назначаются и не выплачиваются эти средства также на подопечных, которые находятся в образовательном учреждении на полном государственном обеспечении.4. При назначении пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются следующие выплаты на детей:- пенсии по потере кормильца;- пенсии по инвалидности;- государственное пособие, установленное для одиноких матерей, получаемое на подопечного;- временное пособие на несовершеннолетних детей, выплачиваемое в период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов;- среднемесячная сумма алиментов, выплачиваемых родителями или родственниками.5. При этом, органами управления образованием производится выплата разницы между общей суммой пособия и другими выплатами.6. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой попечительством) осуществляется в соответствии с настоящим Положением на основании Постановления или распоряжения района, города.7. В случае возникновения оснований для назначений вышеназванного пособия опекун (попечитель) обращается в орган управления образованием с заявлением и документами, подтверждающими эти основания.8. Денежные средства на подопечного ребенка выплачиваются ежемесячно в объеме, определенном Постановлением )распоряжением).9. Денежные средства на детей, находящихся под опекой попечительством) назначаются и выплачиваются до достижения подопечным восемнадцатилетнего возраста (учащимся общеобразовательных учреждений до 23-летнего возраста).10. Основаниями для прекращения выплаты пособия являются:- освобождение опекуна (попечителя ) от выполнения своих обязанностей;- устройство подопечного ребенка в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.11. Учреждения профессионального образования всех уровней обеспечивают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа подопечных бесплатным общежитием, бесплатным питанием, стипендией. При этом органами опеки и попечительства, на учете которых состоят подопечные, выплачивают разницу между назначенным пособием и выплатами, производимыми учреждениями образования.12. В случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты денежных средств, опекун (попечитель) обязан в десятидневный срок известить об этом органы управления образованием, выплачивающие эти средства.13. Прекращение выплаты денежных средств на содержание подопечного производится по постановлению или распоряжению администрации района, города.14. Назначенные денежные средства, своевременно неистребованные опекуном (попечителем), выплачиваются за прошлое время, но не более чем за год, если обращение за ними последовало до достижения подопечным восемнадцатилетнего (учащимся учебных заведений 23-летнего возраста).15. Излишне выплаченные денежные средства взыскиваются с опекуна (попечителя), если переплата произошла в результате счетной (арифметической ошибки) или в результате злоупотребления со стороны опекуна.Сумма вызскивается с доходов опекуна (попечителя) на основании его заявления или решения суда.16. При переезде опекуна (попечителя) на новое место жительства выплата денежных средств по прежнему месту жительства прекращается от даты его заявления о переезде и возобновляется по новому месту жительства по предъявлении личного дела подопечного и повторного заявления опекуна (попечителя) о постановке на учет и назначении пособия на содержание подопечного.17. Документы, являющиеся основанием для денежных средств на содержание подопечного, хранятся в органах управления образованием.18. Подопечные дети на территории края пользуются следующими льготами:- бесплатное посещение кинотеатров, выставок , музеев, спортивных сооружений, проезд на общественном городском, внутрирайонном транспорте (кроме такси) на основании единого билета;- освобождение отплаты за обучение в учреждениях дополнительного образования;- бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном или муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;- бесплатные путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагери труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний;- освобождение от платы за посещение подготовительных курсов для поступления в средние специальные и высшие учебные заведения.Положение о приемной семьеУтвержденоПостановлением администрации краяот 09.06.97 г. № 349 1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными задачами приемной семьи являются:- создание наиболее благоприятных условий для умственного, эмоционального и физического развития ребенка;- обеспечение социальной адаптации и реабилитации в семье и обществе осиротевшего или брошенного ребенка.Граждане, желающие взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью - приемным ребенком, а такая семья - приемной семьей.Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).2. Учредителями приемной семьи являются местные муниципальные органы опеки и попечительства (а в их лице - органы управления образованием районов и городов).В соучредители могут быть приняты любые государственные или общественные организации, изъявившие желание участвовать в содержании и воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3. Приемная семья образуется на основании договора между учредителями и лицами, изъявившими желание взять детей на воспитание (приемными родителями).Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается в письменной форме и должен включать в себя условия содержания и воспитания детей, права и обязанности приемных родителей, условия оплаты их труда, обязанности по отношению к приемной семье ее учредителей, а также основания и последствия прекращения договора.4. Договор может быть расторгнут досрочно, как по инициативе приемных родителей, так и муниципальных органов опеки и попечительства, а также по просьбе приемных детей, достигших 10-летнего возраста.5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных наследственных правоотношений, вытекающих из Законодательства РФ.6. Приемная семья пользуется льготами на получение путевок для приемных детей в оздоровительные лагеря, санатории и курорты.7. Органы опеки и попечительства содействуют созданию приемных семей, оказывают приемным родителям необходимую помощь и осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания приемных детей.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ1. Приемными родителями могут быть дееспособные лица за исключением:- лишенных родительских прав, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными;- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;- бывших усыновителей, если усыновление было отменено по их вине;- лиц, которые по состоянию здр\оровья или по своим нравственным или иным качествам не могут осуществлять родительские права и обязанности.2. Подбор родителей - воспитателей осуществляется компетентной комиссией и согласовыается с каждым из учредителей приемной семьи. При этом преимущество отдается полным семьям, имеющим достаточное материальное положение, а также опыт воспитаний детей, являющихся усыновителями или опекунами, добросовестно выполняющими свои обязанности, семьями, родители которых имеют педагогическое образование.3. Лица, желающие создать приемную семью, обращаются в органы управления образованием по месту жительства с заявлением, выражающим желание создать приемную семью.К заявлению прилагаются:- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы, либо декларация о доходах, заверенная в установленном порядке;- документ, подтверждающий наличие жилья;- копия свидетельства о браке;- медицинское заключение о состоянии здоровья лиц, желающих создать приемную семью;- при подаче заявления предъявляются паспорт или другой заменяющий его документ.4. Органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни лиц, желающих создать приемную семью и составляют акт.5. На основании акта обследования и изучения представленных документов органы опеки и попечительства в течении 20 дней со дня подачи заявления, готовят заключение о возможности заявителей создать приемную семью.6. Отрицательное заключении и основанный на нем отказ, орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителей в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращается все документы и разъясняется порядок обжалования решения.7. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям подробную информацию о детях, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью и выдает направление для посещения учреждения, где они находятся в данный момент.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ)НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ 1. На воспитание детей в приемную семью могут быть переданы дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей.2. Преимущественным правом направления в приемные семьи пользуются дети, нуждающиеся в особых условиях воспитания и содержания, дети с ослабленным здоровьем, дети, неспособные адаптироваться в большом детском коллективе,3. Подбор детей на передачу в приемную семью для дальнейшего воспитания осуществляется приемными родителями по согласованию с органами опеки и попечительства и руководителями учреждений, в которых находятся дети.Передача детей, достигших 10-летнего возраста осуществляется только с их согласия.4. Дети, находящиеся в родственных отношениях между собой, как правило, передаются в одну семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.5. Общее число детей, воспитывающихся в приемной семье, включая родных, не должно превышать 8 человек.6. На каждого ребенка, направляемого на воспитание в приемную семью, составляется личное дело, которое хранится у приемных родителей.В личном деле должны находится следующие документы:- путевка-направление органа опеки и попечительства;- решение (постановление) администрации района, города об устройстве ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей;- свидетельство о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;- медицинский документ о состоянии здоровья ребенка;- документы об образовании;- акт обследования условий жизни ребенка;- сведения о родителях или лицах их заменяющих (копии свидетельств о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей или невозможности воспитания ими своих детей, акт о брошенном ребенке, составленный органами внутренних дел);- справка о наличии место жительства братьев, сестер и других близких родственников;- опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о людях, отвечающих за его неприкосновенность;- документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетними или их родителями;- пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги;- заключение ПМПК (для детей, имеющих отклонения в развитии).7. Ребенок (дети) переданный в приемную семью сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсацию, которые должны перечисляться на личные счета детей в банковских учреждениях.8. За ребенком сохраняется право на пользование жилым помещением или право собственности на жилое помещение. При его отсутствии он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством и Законом РФ от 21.12.96 г. № 169 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".9. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества несовершеннолетнего, переданного на воспитание в приемную семью, обязаны обеспечить контроль за его сохранностью.10. Ребенок (дети), воспитывающиеся в приемной семье имеют право на общение со своими родителями, родственниками с согласия приемных родителей и если это не противоречит их интересам.Муниципальные органы исполнительной власти выделяют в собственность приемной семье, создающей подсобное хозяйство, земельные участки (по нормам их бесплатного предоставления) вблизи места проживания приемной семьи с учетом количества детей, взятых на воспитание; предоставляет беспроцентные ссуды приемной семье, создающей подсобное хозяйство; освобождают приемные семьи, создающие подсобное хозяйство, от уплаты налога на пользование землей.МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей, переданные на воспитание в приемные семьи обеспечиваются по нормам, предусмотренным для их содержания в детских интернатных учреждениях в соответствии с Постановлением ПРавительства РФ от 20.06.92 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".При расчете денежных средств на приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря на второй и последующий годы воспитания ребенка в приемной семье учитываются сроки носки промышленных товаров.Сумма расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игрушек, книг определяется в размере не менее 4 % усредненной расчетной стоимости содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для указанной категории детей.Органы муниципального управления выделяют приемной семье денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели, технологического инвентаря, оплату услуг бытового обслуживания в соответствии с принятыми нормативами.Денежные средства выплачиваются до достижения ребенком возраста 18 лет и до 23 лет в случае продолжения обучения в ПУ, высшем и среднем специальном учебном заведении.Приемным родителям, взявшим на воспитание не менее 5 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей устанавливается ежемесячное денежное содержание в размере не менее максимальной ставки, предусмотренной для воспитателей детского дома (14 разряд ЕТС) с увеличением на 20% (за работу с детьми - сиротами).Кроме того, за воспитание каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста или имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, дополнительно выплачивается не менее 50% минимального размера оплаты труда.В случае болезни приемных родителей или при их длительном отсутствии по уважительным причинам, заменяющим их в этот период, денежное содержание выплачивается в размере, предусмотренном настоящим пунктом. При этом ежемесячное денежное содержание приемных родителей сохраняется.Приемным родителям ежегодно предоставляется отпуск на общих основаниях, предусмотренных для работников образования.При этом в летний период дети определяются в оздоровительные лагеря, в зимний период при необходимости предоставления отпуска обоим родителям одновременно - предусматривается подменный воспитатель.Для этого график отпусокв составляется на общих основаниях на начало года.Назначение пенсий, выезд в командировки - на общих основаниях, предусмотренных для работников образования и регламентируемых нормативными документами Правительства РФ.На мать приемной семьи распространяется действие ст. 11 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в части понижения пенсионного возраста на 5 лет, при общем стаже работы не менее 20 лет), в том случае, если она воспитывала на менее 5 приемных детей в течении 8 лет.Родителям приемных семей предоставляется право бесплатного проезда в общественном муниципальном транспорте во время исполнения своих обязанностей (проезд с детьми).Приемные родители ведут учет расходования средств в письменной форме (книга прихода и расхода).Отчет о приходе и расходе средств, выплачиваемых на содержание детей, представляется в органы опеки и попечительства ежеквартально, а также по итогам года. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.Текст документа сверен по:Сборник законодательства Алтайского края, № 14, с. 182-208,1997 г.				]]>