2017-07-08 17:29:37.358504Документ опубликован не былО кредитных потребительских кооперативах граждан Проект N 434794-4 Вносится депутатомГосударственной Думы СФ РФ пятого созываА.А.Губкиным      РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ      ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН           О кредитных потребительских кооперативах граждан Глава I. Общие положения  Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом  1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан.2. Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации кредитных потребительских кооперативов граждан, закрепляет права и обязанности их членов, устанавливает гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов кредитных потребительских кооперативов граждан, а также устанавливает полномочия государственных органов по регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан.Статья 2. Законодательство, регулирующее деятельность  кредитных потребительских кооперативов граждан  1. Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и созданных ими юридических лиц осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и отношения в сфере кредитной потребительской кооперации.2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".Статья 3. Основные понятия  1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:1) кредитный потребительский кооператив граждан (далее по тексту кредитный кооператив) - добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива, осуществляемое путем объединения ими паевых взносов в денежной форме;2) член кредитного кооператива (пайщик) - гражданин, внесший паевой взнос и принятый в кредитный кооператив в предусмотренном уставом кредитного кооператива порядке;3) паевой взнос - денежные средства, вносимые членом кредитного кооператива при вступлении в него в размере и порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива; 4) вступительный взнос - денежные средства, единовременно внесенные гражданином на покрытие расходов, связанных со вступлением в кредитный кооператив, если обязанность внесения взноса предусмотрена уставом кредитного кооператива;5) дополнительный взнос - взнос члена кредитного кооператива, вносимый в соответствии с пунктом 4 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации для покрытия убытков кредитного кооператива; 6) членский взнос - денежные средства, вносимые членом кредитного кооператива на покрытие расходов, связанных с осуществлением кредитным кооперативом предусмотренной его уставом деятельности;7) личные сбережения (сберегательный взнос) - денежные средства, переданные кредитному кооперативу его членами для использования в соответствии с целями деятельности кредитного кооператива;8) портфель займов - общая сумма задолженности членов кредитного кооператива по займам на определенный момент времени;9) уполномоченный федеральный орган - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации.Статья 4. Деятельность кредитных кооперативов  1. Кредитный кооператив является некоммерческой организацией, создается в форме потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:1) финансовая взаимопомощь - деятельность кредитного кооператива по привлечению и использованию личных сбережений членов кредитного кооператива и иных привлеченных кредитным кооперативом денежных средств исключительно для удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива на взаимной основе по выработанным членами кредитного кооператива правилам;2) добровольность вступления в кредитный кооператив и свобода выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива;3) самоуправление кредитного кооператива, обеспечиваемое личным участием его членов в управлении кредитным кооперативом;4) равенство прав и обязанностей членов кредитного кооператива;5) взаимная ответственность членов кредитного кооператива по обязательствам кредитного кооператива;6) доступность информации о деятельности кредитного кооператива;2. Деятельность по оказанию финансовой помощи своим членам кредитный кооператив осуществляет посредством привлечения и использования личных сбережений членов кредитного кооператива, а также предоставления займов своим членам в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива. 3. Кредитный кооператив помимо оказания финансовой помощи своим членам вправе заниматься иными видами деятельности, при условии, что такая деятельность способствует достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, а также если возможность ведения и виды такой деятельности предусмотрены уставом кредитного кооператива.4. Кредитный кооператив может оказывать своим членам консультационные, юридические, образовательные, страховые и иные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации и соответствующие целям деятельности кредитного кооператива в соответствии с уставом кредитного кооператива и решениями общего собрания членов кредитного кооператива. Статья 5. Порядок передачи личных сбережений  кредитному кооперативу его членами  1. Кредитный кооператив вправе принимать личные сбережения только от своих членов.2. Максимальный размер личных сбережений, который кредитный кооператив вправе принять от одного своего члена не может превышать сумму, определенную решением общего собрания членов кредитного кооператива, в соответствии со значениями финансовых нормативов, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.3. Договор передачи личных сбережений независимо от его суммы заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора влечет за собой его недействительность. 4. Договор передачи личных сбережений должен содержать условия о сумме передаваемых личных сбережений, сроке и порядке их возврата, а также о размере и порядке платы за их использование.5. Личные сбережения членов кредитного кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного кооператива и не обременяются исполнением его обязательств.Личные сбережения членов кредитного кооператива учитываются и показываются отдельно от других средств фонда финансовой взаимопомощи.Статья 6. Порядок предоставления кредитным  кооперативом займов своим членам  1. Кредитный кооператив вправе предоставлять займы только своим членам.2. Максимальный размер займа, предоставляемого одному члену кредитного кооператива, не может превышать сумму, определенную решением общего собрания членов кредитного кооператива, в соответствии со значениями финансовых нормативов, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.3. Договор займа независимо от суммы займа заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора займа влечет за собой его недействительность. 4. Отношения кредитного кооператива и членов кредитного кооператива по договору займа регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации.5. Возврат займа членом кредитного кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом и (или) иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.Статья 7. Устав кредитного кооператива  1. Устав кредитного кооператива должен предусматривать:1) наименование и место нахождения кредитного кооператива;2) предмет и цели деятельности кредитного кооператива;3) порядок и условия вступления в кредитный кооператив, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;4) условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов, об ответственности членов кредитного кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;5) права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива;6) состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;7) порядок расчетов с членом кредитного кооператива при прекращении членства в кредитном кооперативе;8) виды фондов, образуемых в кредитном кооперативе, порядок их формирования и использования;9) порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива;10) максимальное число членов кредитного кооператива и критерии определения общности его членов, в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Федерального закона;11) порядок ведения реестра членов кредитного кооператива;12) общий порядок привлечения кредитным кооперативом денежных средств и предоставления займов;13) порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;14) порядок покрытия членами кредитного кооператива понесенных им убытков;15) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации положения.2. В уставе кредитного кооператива помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи положений могут содержаться другие положения, регулирующие создание и деятельность кредитного кооператива или его органов и не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация  кредитных кооперативов  Статья 8. Создание и государственная регистрация  кредитных кооперативов  1. Кредитный кооператив может быть создан не менее чем пятнадцатью гражданами. Кредитный кооператив может быть создан по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или иной общности граждан.2. Граждане, изъявившие желание создать кредитный кооператив, выступают учредителями кредитного кооператива.Учредителями кредитного кооператива принимается решение о создании кредитного кооператива, об утверждении устава кредитного кооператива и формировании состава органов кредитного кооператива. Решения учредителей оформляются протоколом.3. Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").4. Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кредитный кооператив создается без ограничения срока действия.5. Наименование кредитного кооператива должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан". Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан".6. Максимальная численность членов кредитного кооператива устанавливается уставом кредитного кооператива с учетом особенностей создания и деятельности кредитного кооператива по признакам общности его членов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, и иных признаков.В случае если число членов кредитного кооператива превысит предел, установленный уставом кредитного кооператива, общим собранием членов кредитного кооператива в течение одного года с момента достижения предельной численности может быть принято решение о внесении соответствующих изменений в устав кредитного кооператива. В случае если такое решение не принято, кредитный кооператив подлежит реорганизации в форме разделения или выделения по решению общего собрания членов кредитного кооператива или в судебном порядке. Статья 9. Реорганизация кредитного кооператива  1. Реорганизация кредитного кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании решения общего собрания членов кредитного кооператива в соответствии с федеральными законами и его уставом.В случаях, предусмотренных федеральными законами, реорганизации кредитного кооператива осуществляется по решению суда.2. При реорганизации кредитного кооператива его права и обязанности переходят к правопреемникам реорганизованного кредитного кооператива в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом кредитного кооператива. Передаточный акт или разделительный баланс кредитного кооператива утверждается общим собранием членов кредитного кооператива и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в устав кредитного кооператива. Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного кредитного кооператива в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства, и порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества реорганизуемого кредитного кооператива, а также в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей реорганизуемого кредитного кооператива, которые могут произойти после даты, на которую составлены передаточный и разделительный баланс. Если разделительный баланс кредитного кооператива не дает возможность определить его правопреемников, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по всем обязательствам реорганизованного кредитного кооператива перед его кредиторами.3. Реорганизация кредитного кооператива осуществляется в порядке, установленном решением о реорганизации кредитного кооператива, принятым общим собранием членов кредитного кооператива, а в случае, если решение о реорганизации кредитного кооператива принято судом - в порядке, установленном решением суда.При реорганизации кредитного кооператива в форме разделения член реорганизованного кредитного кооператива становится членом одного из вновь возникших кредитных кооперативов. При реорганизации кредитного кооператива в форме слияния члены реорганизованных кредитных кооперативов становятся членами вновь возникшего кредитного кооператива. При реорганизации в форме присоединения члены присоединенного кредитного кооператива становятся членами того кредитного кооператива, к которому присоединился реорганизуемый кредитный кооператив. При реорганизации в форме выделения часть членов реорганизуемого кредитного кооператива становятся членами кредитного кооператива, образованного при выделении. Преобразование кредитного кооператива допускается только в потребительский кооператив иного вида.4. Кредитный кооператив считается реорганизованным со дня государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случая реорганизации в форме присоединения. При реорганизации кредитного кооператива в форме присоединения к нему другого кредитного кооператива первый из них считается реорганизованным со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного кредитного кооператива.5. Государственная регистрация кредитных кооперативов, созданных в результате реорганизации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Статья 10. Ликвидация кредитного кооператива  1. Кредитный кооператив может быть ликвидирован:1) по решению общего собрания членов кредитного кооператива;2) по решению суда в соответствии с федеральным законом.2. Ликвидация кредитного кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом.3. После принятия решения о ликвидации кредитного кооператива, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, назначается ликвидационная комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемого кредитного кооператива, проводится обязательная оценка рыночной стоимости имущества ликвидируемого кредитного кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Ликвидационная комиссия по требованию членов кредитного кооператива обязана предоставить им для ознакомления отчет об оценке имущества ликвидируемого кредитного кооператива.4. После принятия решения о ликвидации кредитного кооператива его члены обязаны исполнить свои обязательства перед кредитным кооперативом в сроки, установленные ликвидационной комиссией.5. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кредитного кооператива подлежит распределению между его членами пропорционально оплаченным паевым взносам в порядке, определяемом ликвидационной комиссией.6. Промежуточный ликвидационный баланс и окончательный ликвидационный баланс утверждаются общим собранием членов кредитного кооператива по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.7. Ликвидация кредитного кооператива считается завершенной, а кредитный кооператив прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.Глава 3. Членство в кредитном кооперативе  Статья 11. Порядок приема в члены кредитного кооператива  1. Членами кредитного кооператива могут быть физические лица, достигшие возраста шестнадцати лети и признающие устав кредитного кооператива.2. Заявление о приеме в члены кредитного кооператива подается в письменной форме на имя председателя правления кредитного кооператива. В заявлении должно содержаться обязательство соблюдать устав кредитного кооператива.3. Членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения правления кредитного кооператива о приеме в члены кредитного кооператива со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива.Запись в реестр членов кредитного кооператива вносится после уплаты паевого взноса, а в случае если уставом кредитного кооператива установлена обязанность внесения вступительного взноса - после уплаты паевого и вступительного взноса.4. Члену кредитного кооператива выдается документ, удостоверяющий его членство в кредитном кооперативе, который должен содержать следующие сведения:1) наименование, юридический адрес и место нахождения кредитного кооператива, сведения о дате государственной регистрации кредитного кооператива и его основной государственный регистрационный номер;2) фамилия, имя, отчество члена кредитного кооператива, его почтовый адрес, номера телефонов, дата вступления в кредитный кооператив, дата внесения паевого взноса, регистрационный номер записи о членстве в кредитном кооперативе, дата выдачи документа, подтверждающего членство в кредитном кооперативе;3) документ, подтверждающий членство в кредитном кооперативе может содержать дополнительные сведения, предусмотренные уставом кредитного кооператива.Статья 12. Реестр членов кредитного кооператива  1. Кредитный кооператив обязан вести реестр своих членов.2. Реестр членов кредитного кооператива должен содержать следующие сведения:1) индивидуальный регистрационный номер члена кредитного кооператива;2) фамилию, имя, отчество члена кредитного кооператива;3) сведения о месте работы, службы, учебы или ином занятии члена кредитного кооператива;4) паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность члена кредитного кооператива;5) почтовый адрес, номера телефонов члена кредитного кооператива;6) дату вступления и дату прекращения членства в кредитном кооперативе; 7) иные, предусмотренные уставом кредитного кооператива, сведения.3. В случае изменения данных, содержащихся в реестре, член кредитного кооператива обязан своевременно информировать кредитный кооператив о произошедших изменениях. Статья 13. Права и обязанности члена кредитного кооператива  1. Член кредитного кооператива имеет право:1) пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кредитным кооперативом, в том числе получать займы и передавать личные сбережения на основании договора на условиях, предусмотренных документами кредитного кооператива, определяющими порядок их предоставления;2) участвовать в управлении кредитным кооперативом, в том числе в работе общего собрания членов кредитного кооператива: участвовать в обсуждении повестки дня и вносить предложения по повестке дня общего собрания членов кредитного кооператива; голосовать по всем вопросам, вынесенным на общем собрании членов кредитного кооператива; избирать и быть избранным в органы кредитного кооператива;3) получать информацию от органов кредитного кооператива по вопросам его деятельности;4) осуществлять другие права, связанные с членством в кредитном кооперативе и предусмотренные федеральными законами, уставом кредитного кооператива и иными регулирующими его деятельность документами.2. Член кредитного кооператива обязан:1) соблюдать устав, иные регулирующие деятельность кредитного кооператива и принятые в соответствии с его уставом документы и выполнять решения органов кредитного кооператива;2) своевременно вносить паевой и иные взносы, в порядке и сроки, предусмотренные уставом кредитного кооператива и иными регулирующими его деятельность документами;3) покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса кредитного кооператива;4) солидарно нести субсидиарную ответственность по обязательствам кредитного кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива;5) своевременно возвращать полученные от кредитного кооператива займы, а при прекращении членства в кредитном кооперативе - досрочно возвратить полученные от кредитного кооператива займы;6) нести другие обязанности, связанные с членством в кредитном кооперативе, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами, уставом кредитного кооператива и иными регулирующими его деятельность документами.Статья 14. Прекращение членства в кредитном кооперативе  1. Членство в кредитном кооперативе прекращается в случае:1) добровольного выхода из кредитного кооператива; 2) исключения из членов кредитного кооператива;3) смерти члена кредитного кооператива или объявления его умершим в установленном законом порядке;4) ликвидации кредитного кооператива.2. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменном виде в правление кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива.3. В случае неисполнения членом кредитного кооператива граждан своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив по решению правления кредитного кооператива вправе исключить его из членов кредитного кооператива. Решение об исключении из членов кредитного кооператива может быть обжаловано в судебном порядке.4. При прекращении членства в кредитном кооперативе в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, члену кредитного кооператива выплачивается его паевой взнос. Выплата паевого взноса члену кредитного кооператива осуществляется не позднее чем через три месяца со дня подачи заявления о выходе из кредитного кооператива или дня принятия решения об исключении из членов кредитного кооператива при условии исполнения членом кредитного кооператива своих обязательств перед кредитным кооперативом, в том числе обязательств по договорам займа. В случае наличия неисполненных обязательств (задолженности) члена кредитного кооператива перед кредитным кооперативом обязательство кредитного кооператива по выплате паевого взноса такому члену прекращается полностью или частично зачетом встречного требования кредитного кооператива к члену кредитного кооператива. 5. В случае смерти члена кредитного кооператива или признания его умершим в установленном законом порядке его наследнику, если он не является членом данного кредитного кооператива и не хочет или не может им стать, выплачивается паевой взнос умершего члена кредитного кооператива. В случае, если паевой взнос умершего члена кредитного кооператива перешел к нескольким наследникам, наследник, который имеет право быть принятым в члены кредитного кооператива, определяется соглашением между наследниками или решением суда. В случае, если ни один из наследников умершего члена кредитного кооператива не воспользовался правом быть принятым в члены кредитного кооператива, кредитный кооператив выплачивает таким наследникам причитающиеся им в соответствии с наследственными долями паевой взнос умершего члена умершего члена кредитного кооператива.Глава 4. Управление кредитным кооперативом  Статья 15. Органы кредитного кооператива  1. Органами кредитного кооператива являются общее собрание членов кредитного кооператива, наблюдательный совет, председатель правления и правление кредитного кооператива, комитет по займам. 2. В кредитном потребительском кооперативе граждан могут быть дополнительно созданы иные исполнительные органы в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива.3. Структура, порядок создания и деятельности органов кредитного кооператива, их полномочия устанавливаются настоящим Федеральным законом, уставом кредитного кооператива и положениями об органах кредитного кооператива, утверждаемых общим собранием членов кредитного кооператива.Статья 16. Общее собрание членов кредитного кооператива  1. Высшим органом кредитного кооператива является общее собрание членов кредитного кооператива.2. Кредитный кооператив обязан проводить общее собрание членов кредитного кооператива не реже одного раза в год. Годовое общее собрание членов кредитного кооператива проводится в сроки, устанавливаемые уставом кредитного кооператива, но не позднее чем через шесть месяцев после окончания очередного финансового года. Проводимые помимо годового общего собрания членов кредитного кооператива общие собрания членов кредитного кооператива являются внеочередными.3. Каждый член кредитного кооператива имеет на общем собрании членов кредитного кооператива один голос.4. Член кредитного кооператива вправе участвовать в общем собрании членов кредитного кооператива как лично, так и через своего представителя. Уставом кредитного кооператива должно быть предусмотрено максимальное число членов кредитного кооператива, интересы которых на общем собрании членов кредитного кооператива вправе представлять один представитель - член кредитного кооператива.Представители членов кредитного кооператива должны предъявить документы, подтверждающие их надлежащие полномочия. Доверенность, выданная представителю члена кредитного кооператива, должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя, место жительства, паспортные данные или данные других документов, удостоверяющих их личность) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. 5. Созыв и проведение годового общего собрания членов кредитного кооператива осуществляются правлением кредитного кооператива.6. К исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива относятся:1) утверждение устава кредитного кооператива, внесение в него изменений и дополнений, утверждение устава в новой редакции;2) утверждение положений, регулирующих деятельность кредитного кооператива, перечень которых устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом и решением общего собрания членов кредитного кооператива; 3) утверждении годового отчета кредитного кооператива и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также утверждение основных направлений расходования денежных средств кредитного кооператива, в том числе сметы расходов на содержание кредитного кооператива и отчета о ее исполнении;4) решение вопросов об участии кредитного кооператива в деятельности союзов (ассоциаций) и иных юридических лиц, и выходе из указанных организаций;5) принятие решения о добровольной реорганизации или ликвидации кредитного кооператива, о назначении ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;6) избрание, переизбрание, досрочное прекращение полномочий председателя правления и членов правления кредитного кооператива, членов наблюдательного совета, комитета по займам, а также рассмотрение отчетов об их деятельности;7) утверждение решений председателя правления, правления и наблюдательного совета кредитного кооператива, если обязанность их утверждения установлена внутренними документами кредитного кооператива;8) определение порядка формирования и использования фондов кредитного кооператива.7. Общее собрание членов кредитного кооператива правомочно рассмотреть любой вопрос, связанный с деятельностью кредитного кооператива и принять решение по этому вопросу, если он внесен не позднее чем за 15 дней до начала собрания по инициативе правления или председателя правления кредитного кооператива, наблюдательного совета, комитета по займам, либо по требованию не менее чем 1 процента членов кредитного кооператива.8. Решение общего собрания членов кредитного кооператива по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов членов кредитного кооператива, принимающих участие в общем собрании, за исключением вопросов, которые указаны в подпункте 5 пункта 6 статьи 17 настоящего Федерального закона, решение по которому принимаются двумя третями голосов членов кредитного кооператива, принимающих участие в общем собрании.Уставом кредитного кооператива могут быть предусмотрены иные вопросы, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов.Статья 17. Внеочередное общее собрание членов  кредитного кооператива  1. Внеочередное общее собрание членов кредитного кооператива может быть созвано по инициативе правления и (или) председателя правления кредитного кооператива, наблюдательного совета кредитного кооператива или по требованию не менее чем одной трети общего числа членов кредитного кооператива на день предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания. 2. Внеочередное общее собрание должно быть проведено в течение шестидесяти дней со дня предъявления требования о проведении такого собрания.3. В требовании о проведении внеочередного общего собрания должны быть сформулированы вопросы, подлежащие включению в повестку дня такого собрания, а также могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов и предложение о форме проведения внеочередного общего собрания.4. Правление кредитного кооператива не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, подлежащих включению в повестку дня внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива, формулировки решений по каждому из этих вопросов и изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания, созываемого не по его инициативе.5. Если требование о созыве внеочередного общего собрания исходит от членов кредитного кооператива, оно должно содержать имена членов кредитного кооператива, требующих созыва такого собрания, а также должно быть ими подписано.6. В течение пяти дней со дня предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива, имеющих право на созыв внеочередного общего собрания, правление кредитного кооператива должно принять решение о созыве внеочередного общего собрания или об отказе в его созыве.7. Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания может быть принято правлением кредитного кооператива в случае, если:1) не соблюден установленный настоящей статьей порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания;2) требование о созыве внеочередного общего собрания предъявлено меньшим количеством членов кредитного кооператива, по сравнению с установленным настоящим Федеральным законом или уставом кредитного кооператива.8. Решение правления кредитного кооператива о созыве внеочередного общего собрания или об отказе в его созыве направляется в органы или лицам, которые требуют созыва такого собрания, не позднее, чем через три дня со дня принятия соответствующего решения. Решение правления кредитного кооператива об отказе в созыве внеочередного общего собрания может быть обжаловано органами или лицами, которые требуют созыва такого собрания в суде в течение трех месяцев со дня принятия указанного решения.9. В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока правлением кредитного кооператива не принято решение о созыве внеочередного общего собрания, такое собрание может быть созвано органами или лицами, которые требуют его созыва. Статья 18. Общее собрание членов кредитного кооператива  в форме заочного голосования  1. Решение общего собрания членов кредитного кооператива может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов кредитного кооператива для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) посредством проведения заочного голосования.2. При проведении общего собрания в форме заочного голосования бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому члену кредитного кооператива не позднее чем за двадцать дней до дня окончания приема бюллетеней.3. Общее собрание членов кредитного кооператива, повестка дня которого включает в себя вопросы о реорганизации или ликвидации кредитного кооператива, об избрании правления кредитного кооператива, наблюдательного совета и комитета по займам кредитного кооператива, об утверждении годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитного кооператива, не может проводиться в форме заочного голосования.Статья 19. Информация о проведении общего собрания  членов кредитного кооператива  1. Сообщение о проведении общего собрания членов кредитного кооператива должно быть сделано не позднее, чем за тридцать дней до дня его проведения. Сообщение о проведении общего собрания членов кредитного кооператива делается в письменной форме и должно быть направлено каждому члену кредитного кооператива заказным письмом по указанному членом кредитного кооператива почтовому адресу или вручено под роспись, либо, если это предусмотрено уставом кредитного кооператива, сообщение о проведении общего собрания, может быть опубликовано в средствах массовой информации. Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрен иной способ направления сообщения о проведении общего собрания членов кредитного кооператива.2. В сообщении о проведении общего собрания должны быть указаны:1) полное наименование кредитного кооператива место его нахождения;2) форма проведения общего собрания (собрание, заочное голосование или собрание уполномоченных);3) дата, место и время проведения общего собрания, а в случае проведения общего собрания в форме заочного голосования, дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени для голосования;4) повестка дня общего собрания;5) порядок ознакомления с информацией или материалами, подлежащими предоставлению членам кредитного кооператива при подготовке общего собрания, и почтовый адрес, по которому можно ознакомиться с указанными информацией или материалами.3. Если иной порядок ознакомления членов кредитного кооператива с информацией или материалами не предусмотрен уставом кредитного кооператива, указанные информация или материалы должны предоставляться всем членам кредитного кооператива для ознакомления в помещении исполнительного органа кредитного кооператива со дня направления членам кредитного кооператива сообщения о проведении общего собрания. Кредитный кооператив по требованию члена кредитного кооператива обязан предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая кредитным кооперативом за предоставление данных копий, не может превышать затрат на их изготовление.Статья 20. Кворум общего собрания членов кредитного кооператива  1. Общее собрание членов кредитного кооператива является правомочным принимать решения (имеет кворум), если в нем принимают участие члены кредитного кооператива, которые составляют не менее пятидесяти процентов плюс один голос от общего числа членов кредитного кооператива (или их представители) на день проведения собрания2. Принявшими участие в общем собрании считаются члены кредитного кооператива, зарегистрировавшиеся для участия в его работе.Принявшими участие в общем собрании в форме заочного голосования считаются члены кредитного кооператива, заполненные бюллетени которых получены кредитным кооперативом до дня окончания приема бюллетеней.3. Список членов кредитного кооператива, которые приняли участие в общем собрании, а при проведении общего собрания в форме собрания уполномоченных - список избранных уполномоченных и список уполномоченных, которые приняли участие в собрании уполномоченных, прилагаются к протоколу общего собрания.4. При отсутствии кворума годового общего собрания должно быть проведено повторное общее собрание членов кредитного кооператива с той же повесткой дня. Повторное общее собрание должно быть проведено не позднее тридцати дней с даты, назначенной для проведения общего собрания и является правомочным, если в нем приняли участие члены кредитного кооператива, которые составляют не менее двадцати процентов от общего числа членов кредитного кооператива. Статья 21. Общее собрание членов кредитного кооператива  в форме собрания представителей  1. В кредитном кооперативе, число членов которого превышает пятьсот человек, общее собрание членов кредитного кооператива в соответствии с его уставом может проводиться в форме собрания представителей.2. Представитель избираются из числа членов кредитного кооператива, не входящих в состав правления кредитного кооператива или исполнительных органов кредитного кооператива. Представители не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе лицам, являющимся членами кредитного кооператива, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.3. Представители избираются на собраниях членов кредитного кооператива. Решения указанных собраний должны содержать следующие сведения:1) фамилию, имя и отчество избранного представителя;2) количество членов кредитного кооператива, а также фамилии, имена и отчества членов кредитного кооператива, которых он представляет;3) срок полномочий представителя, который не может превышать пяти лет.4. Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрен порядок одновременного избрания заместителей представителя.5. Представитель может избираться не менее чем от десяти членов и не более чем от пятисот членов кредитного кооператива. Минимальное число представителей должно быть не менее тридцати.6. Представители избираются в соответствии с уставом кредитного кооператива, в котором устанавливаются:1) число членов кредитного кооператива, от которых избирается представитель в пределах, установленных пунктом 5 настоящей статьи;2) срок полномочий представителя;3) порядок избрания представителей;4) возможность досрочного переизбрания представителей.7. Собрание представителей принимает решения в порядке, предусмотренном для проведения годового общего собрания или внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива с учетом положений настоящей статьи. 8. Полномочия представителя подтверждаются решением собрания членов кредитного кооператива об его избрании. 9. Каждый представитель обладает количеством голосов равным количеству голосов членов кредитного кооператива, интересы которых он представляет. 10. Созыв собрания представителей осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые предусмотрены для проведения годового общего собрания или внеочередного общего собрания членов кредитного кооператива. 11. В собрании представителей может принимать участие любой член кредитного кооператива, изъявивший желание присутствовать на собрании, если его голос (а) не представлен (ы) представителем или его заместителем.Статья 22. Правление кредитного кооператива  1. В периоды между общими собраниями членов кредитного кооператива руководство его деятельностью осуществляется правлением кредитного кооператива. 2. Председатель правления и члены правления кредитного кооператива избираются общим собранием членов кредитного кооператива из числа членов кредитного кооператива на срок, установленный уставом кредитного кооператива, но не более пяти лет. Правление кредитного кооператива избирается в составе не менее чем трех членов правления.Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрено положение об обязательном вхождение в состав правления членов кредитного кооператива, не состоящих в трудовых отношениях с кредитным кооперативом в соответствии с заключенными трудовыми договорами, а также максимальное и(или) минимальное количество таких членов правления.3. Председатель и члены правления кредитного кооператива не могут быть членами наблюдательного совета и членами комитета по займам кредитного кооператива. 4. Решения правления кредитного кооператива правомочны, если на заседании правления присутствует более половины членов правления и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании членов правления. В случае равенства голосов решающим является голос председателя правления.5. Правление кредитного кооператива осуществляет прием и исключение из членов кредитного кооператива, ведет реестр членов кредитного кооператива, осуществляет подготовку общего собрания членов кредитного кооператива, решает иные вопросы, связанные с деятельностью кредитного кооператива, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов кредитного кооператива и наблюдательного совета кредитного кооператива.6. Полномочия правления и председателя правления, порядок работы правления и принятия решений, регламентируется положением об органах кредитного кооператива, утверждаемым общим собранием членов кредитного кооператива.7. Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрена передача части полномочий председателя правления и правления кредитного кооператива исполнительном органам кредитного кооператива.Статья 23. Председатель правления кредитного кооператива  1. Председатель правления кредитного кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кредитного кооператива, без доверенности действует от имени кредитного кооператива, имеет право первой подписи финансовых документов, обеспечивает выполнение решений общего собрания членов кредитного кооператива, наблюдательного совета и правления кредитного кооператива.2. Председатель правления в обязательном порядке должен являться штатным работником кредитного кооператива в соответствии с заключенным с ним трудовым договором.3. Контракт с председателем правления от имени кредитного кооператива подписывает лицо, уполномоченное общим собранием членов кредитного кооператива или председатель общего собрания членов кредитного кооператива, на котором производятся выборы председателя правления.Статья 24. Наблюдательный совет кредитного кооператива  1. Наблюдательный совет кредитного кооператива осуществляет контроль за деятельностью кредитного кооператива и его органов, рассматривает обращения членов кредитного кооператива в случаях, предусмотренных уставом кредитного кооператива.2. Наблюдательный совет подотчетен общему собранию членов кредитного кооператива. 3. Председатель и члены наблюдательного совета избираются общим собранием членов кредитного кооператива из числа членов кредитного кооператива на срок и в порядке, определенном уставом кредитного кооператива. 4. Член наблюдательного совета не может быть председателем или членом правления кредитного кооператива, членом комитета по займам.5. Наблюдательный совет вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива и иметь доступ к документации, касающейся деятельности кредитного кооператива. Наблюдательный совет обязан проводить проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов кредитного кооператива до их утверждения общим собранием членов кредитного кооператива.6. Председатель и члены наблюдательного совета имеют право на получение от председателя правления и правления кредитного кооператива информации о деятельности кредитного кооператива.7. Члены наблюдательного совета вправе присутствовать на заседаниях правления кредитного кооператива без права голосования.8. Полномочия наблюдательного совета, порядок работы и принятия решений, регламентируется положением об органах кредитного кооператива, утверждаемым общим собранием членов кредитного кооператива.9. Заседания наблюдательного совета созываются председателем наблюдательного совета, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим, не реже чем определено уставом кредитного кооператива.10. Решения наблюдательного совета правомочны, если на его заседании присутствуют более половины членов. Решения принимаются большинством голосов членов наблюдательного совета, присутствующих на его заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета или замещающего его лица.11. Члены наблюдательного совета не могут совмещать исполнение своих обязанностей в наблюдательном совете с работой в кредитном кооперативе по трудовому договору.Статья 25. Комитет по займам кредитного кооператива  1. Комитет по займам кредитного кооператива принимает решения о предоставлении займов членам кредитного кооператива.2. В кредитных кооперативах с числом членов более 1000, избрание комитета по займам является обязательным. В кредитных кооперативах с числом членов менее 1000, функции комитета по займам выполняет правление кредитного кооператива. 3. Члены комитета по займам избираются общим собранием членов кредитного кооператива из числа членов кредитного кооператива и(или) работников кредитного кооператива на срок, установленный уставом кредитного кооператива. Уставом кредитного кооператива может быть предусмотрено положение об обязательном вхождение в состав комитета по займам членов кредитного кооператива, не состоящих в трудовых отношениях с кредитным кооперативом в соответствии с заключенными трудовыми договорами, а также максимальное и(или) минимальное количество таких членов комитета по займам..4. Председатель комитета по займам избирается членами комитета из своего состава. 5. Членами комитета по займам не могут быть председатель и члены правления кредитного кооператива, члены наблюдательного совета.6. Полномочия комитета по займам, порядок работы и принятия решений, регламентируется положением об органах кредитного кооператива, утверждаемого общим собранием членов кредитного кооператива.Глава 5. Имущество кредитного кооператива  Статья 26. Имущество кредитного кооператива  1. Кредитный кооператив может иметь в собственности здания, строения, оборудование, денежные средства в рублях и иностранной валюте, государственные ценные бумаги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, иное не запрещенное законодательством Российской Федерации имущество.2. Имущество кредитного кооператива принадлежит ему на праве собственности и может быть отчуждено только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом кредитного кооператива.3. Источниками формирования имущества кредитного кооператива являются:1) паевые, членские, дополнительные и иные взносы членов кредитного кооператива;2) доходы, получаемые кредитным кооперативом от осуществляемой им деятельности;3) добровольные денежные и иные имущественные взносы и пожертвования;4) заемные средства;5) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.Статья 27. Фонды кредитного кооператива  1. Кредитный кооператив обязан формировать следующие фонды:1) паевой фонд;2) фонд финансовой взаимопомощи;3) резервный фонд;4) страховой фонд.2. Источники и финансовые нормативы формирования фондов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также порядок использования денежных средств данных фондов устанавливается настоящим Федеральным законом, а в неурегулированной части - решениями уполномоченного федерального органа, уставом кредитного кооператива и положением о фондах кредитного кооператива, принимаемым общим собранием членов кредитного кооператива.3. В кредитном кооперативе могут быть сформированы и иные фонды, предусмотренные уставом кредитного кооператива.4. Временно свободные остатки средств фондов кредитного кооператива могут быть размещены им на условиях срочности, возвратности, платности и ликвидности в:1) государственные ценные бумаги Российской Федерации;2) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;3) депозиты банков.Статья 28. Паевой фонд  1. Источниками формирования паевого фонда кредитного кооператива являются паевые взносы членов кредитного кооператива. 2. Размер паевого взноса является единым для всех членов кредитного кооператива.3. Размер паевого взноса члена кредитного кооператива указывается в уставе кредитного кооператива.4. Средства паевого фонда могут быть направлены на финансирование уставной деятельности кредитного кооператива, а также для возврата размера паевого взноса в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.Статья 29. Фонд финансовой взаимопомощи  кредитного кооператива  1. В кредитном кооперативе создается фонд финансовой взаимопомощи, который является источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива.2. Фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет личных сбережений членов кредитного кооператива, собственных средств кредитного кооператива, займов и кредитов, а также и иных источников.3. Часть фонда финансовой взаимопомощи, предназначенная для выдачи займов на предпринимательские цели, не может превышать пятидесяти процентов размера фонда финансовой взаимопомощи. Статья 30. Резервный фонд кредитного кооператива  1. Источниками формирования резервного фонда кредитного кооператива являются доходы кредитного кооператива от предусмотренной его уставом деятельности. По решению правления кредитного кооператива на формирование резервного фонда может быть направлена часть вступительных, членских и иных взносов членов кредитного кооператива.2. Резервный фонд предназначен для покрытия убытков кредитного потребительского кооператива граждан и обеспечения его непредвиденных расходов. 3. Резервный фонд формируется в соответствии с порядком установленном уставом кредитного кооператива и должен составлять пять процентов от размера фонда финансовой взаимопомощи.Статья 31. Страховой фонд кредитного кооператива  1. Источниками формирования страхового фонда кредитного кооператива являются доходы кредитного кооператива от предусмотренной его уставом деятельности. По решению правления кредитного кооператива на формирование страхового фонда может быть направлена часть вступительных, членских и иных взносов членов кредитного кооператива.2. Порядок формирования, размеры страхового фонда, а также порядок использования средств страхового фонда устанавливается уставом кредитного кооператива.Статья 32. Имущественная ответственность кредитного кооператива и его членов  1. Кредитный кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов.2. Убытки кредитного кооператива, понесенные им в течение года, могут покрываться за счет средств резервного фонда. 3. Убытки, образовавшиеся в результате деятельности кредитного кооператива за год, покрываются за счет дополнительных взносов членов кредитного кооператива.4. Члены кредитного кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кредитного кооператива.Глава 6. Обеспечение финансовой устойчивости деятельности  кредитных кооперативов  Статья 33. Ограничения деятельности кредитных кооперативов  1. Кредитный кооператив не вправе:1) привлекать личные сбережения лиц, не являющимся членами кредитного кооператива;2) выступать поручителем по обязательствам своих членов и третьих лиц, а также иным способом обеспечивать исполнение обязательств указанными лицами;3) вносить свое имущество в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, паевые фонды производственных кооперативов и иным способом участвовать своим имуществом в формировании имущества иных юридических лиц, за исключением юридических лиц, возможность участия в которых предусмотрена для кредитных кооперативов настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами;4) выпускать эмиссионные ценные бумаги.5) приобретать эмиссионные ценные бумаги, за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Статья 34. Финансовые нормативы деятельности  кредитных кооперативов  1 Кредитные кооперативы обязаны соблюдать финансовые нормативы:1) максимальный размер займа, предоставляемый одному члену кредитного кооператива - не более десяти процентов от размера портфеля займов кредитного кооператива;2) максимальная сумма личных сбережений, принятых от одного члена кредитного кооператива - не более десяти процентов от размера фонда финансовой взаимопомощи кредитного кооператива;3) сумма заемных денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом не от членов кредитного кооператива, не может превышать размера фонда финансовой взаимопомощи кредитного кооператива.2. Уполномоченный федеральный орган вправе устанавливать и другие финансовые нормативы, обязательные для исполнения кредитными кооперативами.Статья 35. Страхование рисков деятельности  кредитного кооператива  1. В качестве меры по снижению рисков в деятельности кредитных кооперативов и защиты интересов его членов, кредитный кооператив страхует риск не возврата займов по случаю смерти и (или) потери трудоспособности заемщиков - членов кредитного кооператива.2. Страхование осуществляется кредитным кооперативом в страховых организациях, в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 286-ФЗ "О взаимном страховании".3. Кредитные кооперативы осуществляют меры по защите прав и интересов членов кредитных кооперативов по возврату личных сбережений переданных в кредитный кооператив и выплаты доходов по ним в виде страхования риска не возврата личных сбережений членов кредитного кооператива в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи или через создание фондов защиты сбережений пайщиков кредитных кооперативов. Фонды защиты сбережений пайщиков кредитных кооперативов создаются как некоммерческие организации. Учредителями фонда могут выступать кредитные кооперативы, а также иные юридические лица, созданные кредитными кооперативами в целях обеспечения своей деятельности. Порядок создания, управления и деятельности фонда устанавливается федеральными законами и учредительными документами фонда.Глава 7. Государственное регулирование деятельности  кредитных кооперативов  Статья 36. Государственные органы, осуществляющие регулирование  деятельности кредитных кооперативов  1. Государственное регулирование, в части выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области кредитной кооперации, контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность кредитных кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Статья 37. Функции и права уполномоченных  федеральных органов  1. Функциями уполномоченных федеральных органов являются:1) выработка государственной политики в области кредитной кооперации;2) нормативно-правовое регулирование в области кредитной кооперации;3) осуществление контроля и надзора за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области кредитной кооперации; 4) ведение реестра кредитных кооперативов;5) защита прав и законных интересов членов кредитных кооперативов;6) обращение с заявлениями в суд в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.2. При осуществлении своих функций уполномоченный федеральный орган:1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам регулирования деятельности кредитных кооперативов, а также по вопросам надзора и контроля за их деятельностью;2) устанавливает правила бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности кредитных кооперативов;3) устанавливает для кредитных кооперативов финансовые нормативы, не регламентированные настоящим Федеральным законом;4) устанавливает формы предоставления отчетности кредитными кооперативами, а также порядок и сроки ее представления;5) направляет кредитным кооперативам запросы о представлении информации, связанной с их деятельностью;6) публикует в средствах массовой информации сведения из реестра кредитных кооперативов;7) рассматривает жалобы (заявления, обращения) граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;8) предпринимает иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами 3. При осуществлении функции надзора и контроля за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области кредитной кооперации, уполномоченный федеральный орган вправе:1) проводить плановые проверки деятельности кредитных кооперативов;2) проводить внеплановые проверки в случае обнаружения нарушений кредитным кооперативом требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области кредитной кооперации, в том числе на основании жалоб (заявлений, обращений) граждан и юридических лиц.4. Органы кредитного кооператива обязаны предоставлять документы или иную информацию и давать в письменной и (или) устной форме объяснения, необходимые для выполнения уполномоченным федеральным органам функций по государственному регулированию деятельности кредитных кооперативов.5. В случае несоблюдения кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области кредитной кооперации уполномоченный федеральный орган вправе:1) требовать от органов управления и должностных лиц кредитных кооперативов устранения выявленных нарушений настоящего Федерального закона и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в области кредитной кооперации; 2) привлекать кредитные кооперативы, а также их должностных лиц к административной ответственности в порядке, установленном федеральным законом;3) обращаться в суд с заявлением о принудительной реорганизации или ликвидации кредитного кооператива, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.6. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения кредитным кооперативом предписания уполномоченного федерального органа об устранении выявленных нарушений, требований о представлении информации, необходимой для осуществления функций государственного регулирования, а также воспрепятствования проведению проверки деятельности кредитного кооператива, уполномоченный федеральный орган имеет право вынести предписание о запрете кредитному кооперативу принимать новых членов и приостановлении деятельности кредитного кооператива по приему и использованию личных денежных средств членов кредитного кооператива до устранения нарушений. Предписание выносится уполномоченным федеральным органом в порядке, установленном его регламентом, и направляется кредитному кооперативу посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, а также посредством факсимильной связи (электронного сообщения). Глава 8. Заключительные и переходные положения. Вступление  в силу настоящего Федерального закона  Статья 38. Бухгалтерский учет и отчетность  в кредитных кооперативах  1. Кредитный кооператив ведет бухгалтерский учет, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с планом счетов, правилами бухгалтерского учета, формами учета и отчетности, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере кредитной кооперации. Годовой отчет и годовая бухгалтерская отчетность кредитного кооператива подлежат проверке наблюдательным советом кредитного кооператива.2. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 07 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" кредитный кооператив производит ежегодную обязательную аудиторскую проверку ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности начиная с отчетности за третий год своей деятельности, за исключением случая, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона.Выбор и заключение договора с аудиторской организацией (аудитором) осуществляются правлением кредитного кооператива.Статья 39. Особенности регулирования деятельности вновь  созданных кредитных кооперативов  1. Значения финансовых нормативов деятельности кредитных кооперативов, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, для вновь созданных кредитных кооперативов устанавливаются на первые 24 месяца их деятельности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере кредитной кооперации.2. Председателем правления кредитного кооператива может быть избрано физическое лицо, имеющее высшее экономическое, финансовое или юридическое образование, подтвержденное документом о высшем образовании, признаваемым в Российской Федерации или физическое лицо, имеющее иное высшее образование и прошедшее обучение по программе послевузовского профессионального образования в образовательных учреждениях, имеющих лицензию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", получившее документ, подтверждающий получение профессиональных знаний в сфере кредитной кооперации.3. Главным бухгалтером кредитного кооператива может быть назначено физическое лицо, имеющее профильное высшее или среднее профессиональное образование. 4. Членом правления кредитного кооператива, членом наблюдательного совета и комитета по займам кредитного кооператива, а также главным бухгалтером кредитного кооператива не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.Стать 40. Юридические лица, создаваемые кредитными кооперативами в целях обеспечения  своей деятельности. Международные связи кредитных кооперативов  1. Кредитные кооперативы на добровольной основе вправе объединяться в союзы (ассоциации) кредитных кооперативов в целях координации деятельности кредитных кооперативов, представления и защиты их интересов, оказания им информационных, правовых и других услуг, организации подготовки работников для кредитных кооперативов, повышения квалификации работников кредитных кооперативов, осуществления научно-исследовательской и иной деятельности.2. Кредитные кооперативы, а также организации, созданные ими в целях обеспечения своей деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации могут устанавливать международные связи с организациями иностранных государств, международными неправительственными организациями.Статья 41. Переходные положения  1. Учредительные документы кредитных кооперативов и иных организаций, созданных до настоящего Федерального закона и осуществляющих предусмотренный им вид деятельность, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с его требованиями в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.2. Кредитные кооперативы, не приведшие свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение года со дня , не вправе осуществлять деятельность по привлечению и использованию личных сбережений своих членов.3. В случае осуществления организациями деятельности по привлечению и использованию личных сбережений своих членов в нарушение требований, установленных п. 2 настоящей статьи, они подлежат ликвидации по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа. Статья 42. О признании утратившим силу Федерального закона  "О кредитных потребительских кооперативах граждан"  Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:1) Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст.3420).2) пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 182-ФЗ* "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст.4635).________________* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "N 183-ФЗ". - Примечание изготовителя базы данных.Статья 43. Вступление в силу настоящего  Федерального закона  1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования. 2. Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона.ПрезидентРоссийской ФедерацииПояснительная записка к проекту Федерального закона "О кредитных потребительских кооперативах граждан"  Важное место в области небанковского финансирования занимает развитие кредитных потребительских кооперативов граждан (далее - КПКГ), деятельность которых осуществляется на принципах дополнения банковского предложения в секторах, не занятых банками, и ориентирована в первую очередь на удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах населения отдаленных районов, малообеспеченных слоев населения, создание благоприятных условий для начала ведения бизнеса безработным и малообеспеченным населением и предоставление займов субъектам малого предпринимательства, в том числе и индивидуальным предпринимателям, которые не имеют доступа к банковским услугам, не имеют достаточного залогового обеспечения и соответствующей кредитной истории. Кроме того, деятельность КПКГ создает условия для возникновения и развития нового сегмента финансового рынка - инвестирование средств населения в фонды финансовой взаимопомощи КПКГ. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц в настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано около 1900 кредитных потребительских кооперативов граждан. Однако, несмотря на высокую динамику роста в Российской Федерации количества КПКГ и их финансовых активов, кредитные кооперативы находится на раннем этапе своего развития. Дальнейшему поступательному развитию движения кредитной кооперации в Российской Федерации препятствует ряд проблем, связанных, в первую очередь, с несовершенством нормативно-правовой базы, регламентирующей данный сегмент финансового рынка. На современном этапе полностью отсутствует, или носит фрагментарный характер нормативное оформление вопросов государственного регулирования деятельности кредитных кооперативов, особенностей налогообложения, аудита, обучения и подготовки кадров, а также возможности построения целостной многоуровневой системы кредитной кооперации в России.Федеральный закон N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (далее - Закон) был принят 7 августа 2001 года после шестилетнего обсуждения обеими палатами Федерального Собрания и после трехкратного отклонения законопроекта Президентом России. Практика применения данного Закона показала его жизнеспособность. Но вместе с тем, проявились и отдельные недостатки, оказывающие сдерживающее влияние на развитие движения кредитной кооперации в России. Это прежде всего нормы о предельной численности членов КПКГ, завышенный кворум общего собрания, неурегулированность вопроса о возникновении членства в кооперативе и ряд других. С другой стороны были выявлены проблемы, которые не нашли отражения в нормах Закона, но имеют важное значение в деятельности КПКГ. Именно поэтому основной целью настоящего законопроекта является устранение недостатков действующего Закона и правовая регламентация вопросов, поставленных практикой его применения.Предусматривается, что структура законопроекта будет включать следующие главы: Общие положения; Создание, реорганизация и ликвидация кредитного кооператива; Членство в кредитном кооперативе; Управление кредитным кооперативом; Имущество кредитного кооператива; Обеспечение финансовой устойчивости деятельности кредитных кооперативов; Государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов;Заключительные и переходные положения. Вступление закона в силу. Практика работы КПКГ требует расширения и законодательного закрепления понятийного аппарата, в том числе: понятие КПКГ и его членов, регламентация перечня взносов, вносимых членами кооператива, формируемых в кооперативе фондов и иных специальных терминов.В целях динамичного развития КПКГ законопроектом предлагается отменить существующее законодательное ограничение верхнего предела численности членов КПКГ и устанавливать его уставом КПКГ с учетом особенностей создания и деятельности КПКГ по признакам общности его членов.Предлагается закрепить в дополнение к установленным Законом принципам деятельности КПКГ принцип финансовой взаимопомощи - деятельности КПКГ по привлечению и использованию денежных средств своих членов и иных привлеченных кооперативом денежных средств исключительно для удовлетворения финансовых потребностей членов кооператива на взаимной основе по выработанным членами кооператива правилам, а также взаимной ответственности членов КПКГ по его обязательствам.Предусматривается, что КПКГ, помимо оказания финансовой помощи своим членам, вправе заниматься иными видами деятельности, при условии, что такая деятельность способствует достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, и если такая деятельность предусмотрена уставом КПКГ, а также оказывать своим членам консультационные, юридические, обучающие, страховые и иные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации и соответствующие целям деятельности КПКГ в соответствии с его уставом и решениями общего собрания членов КПКГ. Законопроектом предусматривается определить более четкий механизм реорганизации КПКГ, регламентировав процедуру реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, а также возможность реорганизации кооператива по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регулирование деятельности КПКГ (далее - уполномоченный орган). Законопроектом уточняется порядок приема в члены КПКГ, формы участия членов кооператива в управлении его делами, основания прекращения членства в кооперативе. Новеллой является введение обязанности КПКГ по ведению реестра членов кооператива и определение сведений, которые должны в нем содержаться. Законопроектом раскрывается и конкретизируется порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива, в том числе внеочередного и собрания, проводимого в форме заочного голосования, порядок избрания и компетенция органов управления: правления, наблюдательного совета и комитета по займам. Предлагается уменьшить до 50 % плюс один голос кворум общего собрания членов КПКГ, а также ввести регламент проведения общего собрания членов КПКГ в форме собрания представителей, избираемых от определенного числа членов кооператива. Законопроект устанавливает требования к информации, которую должен довести кредитный кооператив до своих членов при проведении общего собрания, в том числе о дате проведении общего собрания членов КПКГ и его повестке, а также устанавливается порядок ознакомления членов КПКГ с этой информацией.Предлагается закрепить нормы прямого действия, направленные на установление квалификационных требований к кандидатам на должности председателя правления и главного бухгалтера вновь создаваемых КПКГ. В случае отсутствия высшего финансового, экономического или юридического образования у кандидата на должности председателя правления КПКГ предлагается установить обязанность прохождения им обучения по программе послевузовского профессионального образования в образовательных учреждениях, имеющими соответствующую лицензию. Более детально, по сравнению с действующим Законом, предлагается регламентировать нормы по установлению финансовых нормативов деятельности КПКГ, а также требований к формированию и использованию фондов кооперативов. На данный момент такие нормы отсутствуют, Отсутствие в настоящее время экономически обоснованных нормативов деятельности КПКГ значительно снижает эффективность их деятельности, что может привести, а иногда и уже приводит к потере гражданами собственных средств переданных в кооператив. В связи с этим законопроектом предусматривается предоставить уполномоченному органу право устанавливать финансовые нормативы деятельности КПКГ, в том числе по формированию фондов КПКГ.В качестве меры по укреплению доверия к КПКГ и защиты интересов членов КПКГ законопроектом предлагается закрепить возможность кооператива страховать риск невозврата займов по случаю смерти и (или) потери трудоспособности заемщика, а также риск невозврата сбережений членов КПКГ в страховых организациях, в том числе в обществах взаимного страхования, которые могут создаваться при участии КПКГ и (или) их объединений. В качестве альтернативы по страхованию риск невозврата сбережений членов КПКГ, предусматривается возможность защиты сбережений пайщиков кредитных кооперативов через создание соответствующих фондов, регистрируемых в качестве некоммерческих организаций.Новеллой является предоставление кредитным кооперативам права создавать кредитных потребительских кооперативов последующих уровней, членами которых могут выступать исключительно КПКГ, а также возможность КПКГ размещать в кооперативах последующего уровня временно свободные денежные средства на условиях срочности, платности, возвратности и ликвидности.В целях обеспечения соблюдения принципов деятельности КПКГ, защиты интересов его членов, совершенствования нормативно-правовых основ деятельности КПКГ, а также укрепления доверия к КПКГ со стороны граждан, законопроектом предусматривается не только регламентация возможности государственного регулирования деятельности КПКГ, но детально описываются функции и права уполномоченных Правительством Российской Федерации органов исполнительной власти в части выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области кредитной кооперации, контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов. Учитывая большое количество вносимых изменений, а также в целях упорядочивания структуры Закона, предлагается изложить его в новой редакции. Электронный текст документаподготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по: рассылка 				]]>