28 ноября 20022018-01-28 10:08:32.44072рассылкаАРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИРЕШЕНИЕот 28 октября 2002 года Дело N А56-29542/02 [Ст.14 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и ст.1 ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" установлен повышающий коэффициент к ставкам земельного налога, который правомерно применен истцом при расчете земельного налога на 2002 год; применение коэффициента, установленного Законом СПб "О внесении изменений и дополнений в Закон СПб "О бюджете СПб на 2002 год" нарушает положения п.2 ст.5 НК РФ, в связи с чем иск о признании недействительным требования ИМНС об уплате земельного налога судом удовлетворен]___________________________________________________________________Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 февраля 2003 года N А56-29542/02 данное решение оставлено без изменения___________________________________________________________________Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО "Такелажно-монтажных работ" к ИМНС РФ по Невскому р-ну СПб о признании недействительным требования, установил:ОАО "Такелажно-монтажных работ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным акта камеральной налоговой проверки от 14.08.2002 N 20919.В предварительном судебном заседании заявитель в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменил предмет заявленных требований и просит признать недействительным требование Инспекции МНС РФ по Невскому р-ну Санкт-Петербурга от 29.08.2002 N 20, выставленное на основании акта камеральной налоговой проверки от 14.08.2002 N 20919.Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 07.10.2002 N 16-06/14257. По мнению налогового органа заявитель при определении ставки земельного налога за 2002 год не учел индексацию по этому налогу, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а также ст.27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год".Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, установил следующее.В июне 2002 года заявителем в налоговый орган была подана декларация по земельному налогу за 2002 год. Земельный налог составил 324775 руб. и был рассчитан с учетом ставки налога, установленной Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по шестой зоне градостроительной ценности в Невском районе, что составило 6,345 руб. за кв.м и коэффициентом 2, установленным на 2002 год ст.14 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и ст.1 ФЗ "Об индексации ставок земельного налога". Таким образом, ставка налога составила 12,69 руб. за кв.м.Налоговая инспекция провела камеральную проверку предприятия на основании поданной декларации по земельному налогу за 2002 год, по результатам которой составила акт от 14.08.2002 N 20919 о доначислении налога на сумму 454685 руб. и предъявила предприятию требование по состоянию на 29.08.2002 N 20 об уплате налога, установив в нем сроки исполнения: 16.09.2002 и 15.11.2002. Расчет налога произведен инспекцией по ставке 30,456 руб. за кв.м.Согласно ст.14 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и ст.1 ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.Ставки земельного налога для Санкт-Петербурга установлены Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге". Изменений в данный закон не вносилось.Применение к ставкам земельного налога повышающего коэффициента ограничивается действием Федерального закона о бюджете в конкретно определенный период времени.Таким образом, в 2002 году коэффициенты, действующие в 1999 году - "2" и в 2000 году -"1,2" применению не подлежат, поскольку ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" и ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" утратили силу.Последующий правовой акт, регулирующий аналогичные правоотношения на 2002 год, ввел новый повышающий коэффициент - "2". Соответственно, для исчисления земельного налога в 2002 году должна применяться ставка земельного налога, установленная Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога...", с учетом повышающего коэффициента "2".По мнению суда, налоговый орган неправомерно произвел перерасчет по земельному налогу, применив следующую методику расчета: ставка земельного налога 6,345 руб. была последовательно умножена на коэффициент "2", установленный ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год"; на коэффициент "1,2", установленный ФЗ О федеральном бюджете на 2000 год"; на коэффициент "2", установленный ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год"; итого: 6345х2х1,2х2=30,456 руб. за кв.м.В соответствии со ст.27 Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" был установлен повышающий коэффициент к ставкам земельного налога, действующим в регионе с 1998 года, в размере 2,688. В названную статью Законом СПб от 11.07.2002 N 314-27 "О внесении изменений и дополнений в Закон СПб "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" были внесены изменения и вместо коэффициента 2,688 установлен коэффициент 4,8.Данные изменения опубликованы 15.07.2002 и вступили в силу согласно ст.2 этого Закона на следующий день после опубликования, т.е. 16.07.2002.Суд считает, что названная правовая норма не может быть применена по следующим основаниям.Во-первых, существует норма, регулирующая данное правоотношение, установленная Федеральными законами - статьей 14 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и ст.1 ФЗ "Об индексации ставок земельного налога", в соответствии с которыми установлен коэффициент "2". В соответствии со ст.4 Конституции РФ верховенство на всей территории РФ имеют федеральные законы.Во-вторых, коэффициент "4,8" установлен Законом Санкт-Петербурга от 11.07.2002, вступившим в силу 16.07.2002.Срок подачи декларации по земельному налогу согласно ст.ст.16, 17 Закона "О плате за землю" до первого июля текущего года. Налоговый период по земельному налогу - один год.В соответствии с п.2 ст.5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.При таких обстоятельствах требование инспекции от 29.08.2002 N 20, выставленное в адрес предприятия на основании акта камеральной налоговой проверки от 14.08.2002 N 20919, подлежит признанию недействительным как несоответствующее действующему налоговому законодательству и нарушающее законные права и интересы организации.Так как налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины, заявителю следует выдать справку на возврат госпошлины из бюджета.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:Признать недействительным требование Инспекции МНС РФ по Невскому р-ну Санкт-Петербурга по состоянию на 29.08.2002 N 20, выставленное в отношении ОАО "Такелажно-монтажных работ" на основании акта камеральной проверки от 14.08.2002 N 20919 в связи с несоответствием данного требования Налоговому кодексу Российской Федерации и ст.14 ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год".Выдать ОАО "Такелажно-монтажных работ" справку на возврат госпошлины из бюджета на сумму 1000 руб.На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения.     ПредседательствующийСудьи     Текст документа сверен по:рассылка				]]>