28 мая 20022019-05-01 00:31:11.932699Вестник Законодательного собрания Ленинградской области, Выпуск 5, 01.08.2002 годаЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕот 28 мая 2002 года N 320О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Московской областной Думы, Законодательное собрание Ленинградской областипостановляет:1. Поддержать законодательную инициативу Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации".2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного собранияВ.Климов                Официальныйэлектронный текстИПС "Кодекс"Председателю Законодательного СобранияЛенинградской областиКлимову В.Н.          Уважаемый Виталий Николаевич!Направляю Вам решение Московской областной Думы от 10.04.2002 N 9/15 "О законодательной инициативе Московской областной Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации".И.о.ПредседателяМосковской областной ДумыВ.К.Алексеев Решение Московской областной Думы от 10 апреля 2002 года N 9/15МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАРЕШЕНИЕот 10 апреля 2002 года N 9/15О законодательной инициативе Московской областной Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" Московская областная Думарешила:1. В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации". (Прилагается).2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" Дупака Василия Яковлевича - депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии.3. Направить настоящее решение в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А.И.о. ПредседателяМосковской областной ДумыВ.К.АлексеевПроект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"ПроектВнесен Московской областной Думой РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст.610) следующие изменения и дополнения:1. В части второй статьи 63:слова "и которая направляется лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством на возмещение потерь лесного хозяйства" заменить словами "и которая поступает в федеральный бюджет, бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации в соотношении:федеральный бюджет - сорок процентов;бюджет субъекта Российской Федерации - шестьдесят процентов.Средства, поступившие в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации, направляются на возмещение потерь лесного хозяйства и на воспроизводство лесов".2. В статье 106часть первую изложить в следующей редакции:"Лесные подати и арендная плата за пользование лесным фондом поступают в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации в следующем соотношении:федеральный бюджет - сорок процентов;бюджеты субъектов Российской Федерации - шестьдесят процентов";часть четвертую исключить.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин      Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"Статья 63 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при переводе лесных земель в нелесные земли и (или) изъятии земель лесного фонда взимается плата, которая направляется лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством на возмещение потерь лесного хозяйства.Такое направление средств лесхозам противоречит принципу полноты отражения доходов и расходов бюджетов, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, означающему, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.На практике в 2000-2001 годах только 5-10% расходов лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством на государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов, ведения лесного хозяйства финансировались за счет средств федерального бюджета. В основном финансирование осуществлялось за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности лесхозов. Такое положение способствует ослаблению финансового контроля за целевым расходованием средств лесхозами. Кроме того, чрезмерно активная хозяйственная деятельность лесхозов фактически происходит за счет ослабления функций государственного управления и государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, осуществляемых лесхозами как органами государственного управления лесным хозяйством.Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" действие статьи 63 Лесного кодекса приостановлено, и все средства, поступающие в 2002 году при переводе лесных земель в нелесные земли и (или) изъятии земель лесного фонда, направляются в федеральный бюджет.Земли лесного фонда являются одновременно частью территории субъектов Российской Федерации, активно используются местным населением, имеют экономическое, экологическое и социальное значение. Воспроизводство лесов и лесоразведение финансируются за счет средств субъектов Российской Федерации.При осуществлении изъятия участков лесного фонда сохранение водоохранных, защитных, оздоровительных функций лесов возможно только в случае увеличения расходов на воспроизводство лесов.С учетом вышесказанного предлагается:60 процентов средств, поступающих при переводе лесных земель в нелесные земли и (или) изъятии земель лесного фонда, перечислять в бюджеты субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по воспроизводству лесов;40 процентов - зачислять в федеральный бюджет с последующим направлением средств лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством на возмещение потерь лесного хозяйства.В соответствии со статьей 106 Лесного кодекса Российской Федерации часть лесных податей и арендной платы за заготовку древесины направляется в федеральный и областной бюджеты (в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню). Лесные подати и арендная плата, за исключением указанной части платежей, поступают лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством.Направление средств напрямую лесхозам противоречит статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности, учитываются в доходах бюджетов.В 2002 году Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" действие статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации в части поступления средств лесхозам приостановлено, доходы от использования лесного фонда, получаемые органами управления лесным хозяйством, полностью поступают в федеральный бюджет.Предлагается внести в статью 106 Лесного кодекса Российской Федерации следующие изменения:ввести единый порядок зачисления средств за все виды лесопользования и направлять лесные подати и арендную плату за все виды лесопользования в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении 40 и 60 процентов соответственно.Реализация законодательной инициативы позволит увеличить поступление средств в федеральный и областные бюджеты, повысит эффективность лесопользования и обеспечит своевременное воспроизводство лесов, будет способствовать усилению контроля за поступлением и расходованием средств.Приложение к проекту. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"Приложениек проекту федерального закона"О внесении изменений и дополненийв Лесной кодекс Российской Федерации"Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования. Зачисление средств, взимаемых за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда, а также лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации позволит увеличить доходную часть указанных бюджетов.Реального ущерба лесному хозяйству не наносится, поскольку средства для нужд лесного хозяйства и на возмещение потерь лесного хозяйства будут выделяться лесхозам из федерального бюджета, а на воспроизводство лесов - из бюджетов субъектов Российской Федерации.Приложение к проекту. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации"Приложениек проекту федерального закона"О внесении изменений и дополненийв Лесной кодекс Российской Федерации"В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" необходимо внести изменения и дополнения в:постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.97 N 1200 "О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда".Текст документа сверен по:"Вестник Законодательногособрания Ленинградской области",выпуск 5 (73), 2002 год 				]]>