2016-12-31 05:44:56.623561РассылкаАРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Екатеринбурга РЕШЕНИЕот 10 марта 2011 года Дело N А60-3728/2011[Решением суда требования о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, удовлетворены](Извлечение)Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2011 годаПолный текст решения изготовлен 10 марта 2011 годаАрбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В.Рогожиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Балуковой, рассмотрел в открытом судебном заседаниизаявление Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской областик арбитражному управляющему Британову Константину Геннадьевичуо привлечении к административной ответственностипри участии в судебном заседанииот заявителя: Ширяева Т.В., представитель по доверенности;от заинтересованного лица: Коняева О.А., представитель по доверенности.Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Британова Константина Геннадьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.Заявитель в судебном заседании требования поддержал.Представить заинтересованного лица заявление не признал, считает что права кредиторов не нарушены, расходы необходимы для проведения процедуры банкротства.Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд установил:Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.12.2008 года по делу NА60-31830/2007-С11 должник, федеральное государственное унитарное предприятие Объединения исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН Минюста России по Свердловской области (ИНН 6610003839), признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства сроком на 12 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Британов Константин Геннадьевич.Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2009 года, 08.072010 года, 06.12.2010 года срок конкурсного производства в отношении должника неоднократно продлевался.На основании части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.03.2005 N 22 должностные лица территориальных органов Федеральной регистрационной службы наделены специальными полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы, в том числе об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).По результатам проведенной заявителем проверки деятельности конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия Объединения исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН Минюста России по Свердловской области Британова К.Г. принято решение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.07.02.2011 года в отношении арбитражного управляющего Британова К.Г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП.Как следует из материалов проверки управлением обнаружено, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении управляющего федерального государственного унитарного предприятия Объединения исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН Минюста России по Свердловской области не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно: нарушены положения пунктов 1, 3, 5 статьи 134, пункт 6 статьи 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ Управление ФРС по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.Состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, однако согласно статье 2.1 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О, одним из оснований привлечения к административной ответственности является наличие вины в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, в том числе и при привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение положений Закона о банкротстве.Таким образом, условием привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности является доказанность следующих обстоятельств: фактов невыполнения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных Законом о банкротстве; факта совершения противоправных действий по невыполнению указанных правил; его виновности в совершении этих действий; наличия причинно-следственной связи между его действиями (бездействием) и невыполнением процедур банкротства.В соответствии с пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.В силу части 1 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего последним осуществляются полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия - в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.Согласно положениям статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, погашается вне очереди за счет конкурсной массы.При этом удовлетворение требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника производится конкурсным управляющим в соответствии с очередностью, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве").Статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена очередность списания денежных средств со счета. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации отнесены законодателем к третьей очереди списания после списания по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту.Пунктом 5 статьи 135 Закона о банкротстве предусмотрено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.Как следует из отчета конкурсного управляющего Британова К.Г. об использовании денежных средств должника по состоянию на 11.11.2010 года, управляющим производились выплаты задолженности по заработной плате работникам за период с декабря 2009 года по октябрь 2010 года: 29.12.2009 года, 06.05.2010 года, 14.05.2010 года, 21.05.2010 года, 01.06.2010 года, 22.06.2010 года, 25.06.2010 года, 28.06.2010 года, 01.07.2010 года, 28.07.2010 года, 01.09.2010 года, 20.09.2010 года. Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и перечисление удержанного подоходного налога конкурсным управляющим не производилось, доказательств обратного суду не представлено.По данным Управления Федеральной налоговой службы по свердловской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должника по состоянию на 09.12.2010 года составляет: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ за 2009 года и 1 и 2 кварталы 2010 года и соответствующие им суммы пени в составляют 229746 руб. 81 коп.Однако, в нарушение очередности, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражным управляющим Британовым К.Г. производились расчеты с другими кредиторами по текущим платежам, что подтверждается материалами дела.Таким образом, конкурсным управляющим федерального государственного унитарного предприятия Объединения исправительных учреждений N 2 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУИН Минюста России по Свердловской области Британовым К.Г. не исполнены надлежащим образом обязанности, установленные пунктами 1, 3, 5 статьи 134 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившиеся в нарушении очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также неуплате страховых взносов в пенсионный фонд и удержанного подоходного налога в бюджет.Факт и состав правонарушения нашли свое подтверждение имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем, арбитражный управляющий Британов К.Г. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.При этом суд учитывает, что в отношении эпизода по нарушению срока уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ от 29.12.2009 года срок давности привлечения к административной ответственности истек.Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.С учетом изложенного на момент рассмотрения заявления основания для привлечения Британов К.Г. к ответственности за неуплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ 29.12.2009 года истек.При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершения арбитражным управляющим Британовым К.Г. правонарушения, степень тяжести, и определяет административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.Доводы представителя арбитражного управляющего о том, что данные правонарушения являются малозначительными, в связи с чем, необходимо в удовлетворении заявления отказать судом во внимание не принимается в виду отсутствия оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:1. Заявленные требования Управления ФРС по Свердловской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Британова Константина Геннадьевича удовлетворить.2. Привлечь арбитражного управляющего Британова Константина Геннадьевича, 09.01.1978 года рождения, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 43, кв. 1, паспорт серия 65 01 N 950628 выдан 27.07.2001г. отделом милиции Ленинского РУВД г. Екатеринбурга к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.4. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.Получатель: УФК по Свердловской области (Управление ФРС по Свердловской области)ИНН: 6670073005КПП: 667001001Расчетный счет: 40101810500000010010Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской областиБИК: 046577001.ОКАТО: 65401000000Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.Судья О.В. Рогожина 				]]>