25 ноября 20032019-02-16 11:04:32.23209Документ опубликован не былО законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕот 25 ноября 2003 года N 1171О законодательной инициативе Сахалинской областной Думыпо проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Рассмотрев законодательную инициативу Сахалинской областной Думы, Законодательное собрание Ленинградской области постановляет 1. Поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного собранияК.Поляков Приложение к постановлению. Постановление Сахалинской областной Думы от 2 октября 2003 года N 8/5/313-3 "О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта ...[Приложение]Сахалинская областная ДумаПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 2003 года N 8/5/313-3О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 20 Устава Сахалинской области Сахалинская областная Дума постановляет:1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву. членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.П.Горегляду, Б.Н.Третяку и просить их поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.3. При рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначить депутата Сахалинской областной Думы Павла Матвеевича Алборова представителем Сахалинской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.Председательобластной ДумыВ.И.ЕфремовПроект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ПроектВносится Сахалинскойобластной ДумойРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Статья 1 Внести в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1 ч.), ст.4920; 2002, N 30, ст.3033) следующие изменения:1. В абзаце 10 пункта 2 цифры "1,4" заменить цифрами "2,0".2. В абзаце 11 пункта 2 цифры "1,7" заменить цифрами "2,5".3. В абзаце 12 пункта 2 цифры "1,9" заменить цифрой "3". Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин Проект постановления "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Москва, Кремль."__" _______ 2003 годаN___-ФЗФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМАПОСТАНОВЛЕНИЕО проекте федерального закона "О внесении измененийв статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой.2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего постановления.3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской ФедерацииГ.Н.Селезнев "__" _____ 2003 годаN__Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" направлен на приближение среднего размера пенсии "северянам" к прожиточному уровню.Пунктом 2 статьи 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, предусмотрено установление повышенного индекса отношения заработков. Однако в результате установления низкого для "северян" предела индекса отношения заработков пенсионное обеспечение этих лиц оказалось неадекватным суммам взносов в Пенсионный фонд РФ, которые отчисляются из заработной платы, исчисленной с районным коэффициентом по производственной сфере.Если в целом по России размер трудовой пенсии составляет 122% от прожиточного минимума, то в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях этот показатель в два раза меньше и составляет 60%. Такое же соотношение размера трудовой пенсии по отношению к заработной плате, в целом по РФ - 35%, на северных территориях - 18,5%. Жить в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях в 1,5-2 раза дороже, чем в других регионах России. Стоимость буханки хлеба 10-15 рублей, 1 кг картофеля 12-16 рублей, 0,5 л растительного масла 35-50 рублей, мясо недоступно.Один кВт/час электроэнергии стоит 1,25-2,0 рубля. Таковы расходы.В то же время размер дохода пенсионеров в северных регионах сравнялся с размером пенсии в других регионах России.Надо заметить, что каждый работник районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отчисляет в Пенсионный фонд в два раза больше средств, чем в целом по России.Предельное отношение заработков 1,9, предусмотренное вышеназванным пунктом, не позволяет учитывать "северные" заработки, компенсирующие условия труда работника в тяжелых природно-климатических условиях.Увеличение предельного отношения заработков до 2 позволит учитывать заработок при расчете пенсии в пределах 6349,80 руб. и за счет этого повысить размеры назначаемых пенсий для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.В своем заключении на данный законопроект правительство формально перечисляет нормы Федерального закона N 173-ФЗ от 08.08.2001 и утверждает, что при принятии данного законопроекта нарушается концепция ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Но это не так. До принятия Федерального закона N 122-ФЗ от 08.08.2001 соотношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране было 1,2. Но, учитывая тот факт, что прожиточный минимум в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях был в 2 и более раз выше, Правительство вынуждено было увеличить это соотношение.Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Принятие указанного закона потребует дополнительных расходов из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.Справочные данные, по статистическим сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации1. Численность пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране2,1 млн.чел.2. Численность пенсионеров, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выехавших из этих мест, которым будет повышен предел отношения среднемесячного заработка1,75 млн.чел.3. Средняя величина отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране, используемого для определения расчетного размера трудовой пенсии1,34 4. Средний стажевой коэффициент для исчисления пенсий0,66 5. Установленный размер среднемесячной заработной платы в стране для исчисления пенсий по состоянию на 1 июня 2003 года1671 6. Индексация пенсий:с 01.02.20021,065 с 01.08.20021,09 с 01.04.2003 1,126 Расчет дополнительных затрат1. Средний показатель предела отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, увеличенный в 1,54 раза (1,341,54), составит - 2,0.2. Средний стажевой коэффициент - 0,663. Расчетный размер пенсии (без индексации в 1,065, в 1,09 и в 1.125):до принятия закона: 0,661,341671 = 1477,83 руб. после принятия закона: 0,662,01671 = 2205,72 руб.4. Дополнительные расходы на выплату пенсий составят:в месяц: (0,662,01671) - (0,661,341671)1,0651,091,1263,85=3663,03 млн.руб.;в год: 3663,0312 = 43956.36 млн.руб.ПредседательСахалинской областной ДумыВ.И.Ефремов Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отмены, изменения, дополнения или принятия иных нормативно-правовых актов не потребуется.ПредседательСахалинской областной ДумыВ.И.Ефремов Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу Сахалинской областной ДумойВ соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.Законопроектом предусматривается увеличение предельных размеров отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 1,4 до 2,0, с 1,7 до 2,5 и с 1,9 до 3,0, учитываемых при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 год N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".В целях исчисления расчетного пенсионного капитала, исходя из концепции статьи 30 вышеназванного Федерального закона, осуществляется оценка пенсионных прав, которые фактически были приобретены на 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства. При этом порядок определения расчетного размера трудовой пенсии основан на правилах, ранее использовавшихся при исчислении государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера.Для всех граждан отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен особый порядок учета заработка по повышенным нормам (1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих в данном районе.Указанный порядок был введен Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 122-ФЗ "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 1 августа 2001 года.Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ фактически воспроизвел нормы Федерального закона от 8 августа 2001 года N 122-ФЗ.Принятие предложения по установлению более высоких соотношений заработков для данной категории граждан противоречит концепции статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, предусматривающей сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.Это потребует дополнительных расходов из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, что в условиях текущего дефицита средств на обеспечение выплат страховой части трудовой пенсии не может быть оправданным.На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Заместитель ПредседателяПравительства Российской ФедерацииГ.Карелова Официальныйэлектронный текстИПС "Кодекс"Текст документа сверен по:рассылка				]]>