27 сентября 20122014-09-26 15:03:04.176177Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области от 24.10.2012, № 12 (188)ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕот 27 сентября 2012 года № 619О поправках к проекту федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» Рассмотрев проект постановления «О поправках к проекту федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», на основании пункта 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Законодательная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проекту федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», принятому в первом чтении, согласно приложению. 2. Поручить Председателю Законодательной Думы Томской области (Козловская) представлять данные поправки при их рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.3. Направить настоящее постановление и указанные поправки депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать.ПредседательЗаконодательной ДумыТомской области О.В.КозловскаяПриложение к постановлениюЗаконодательной Думы Томской области от 27.09.2012 № 619 ПОПРАВКИЗаконодательной Думы Томской области к проекту  федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», принятому в первом чтении Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20.06.2012 № 549-6 ГД№п/п Текст (структурная единица) законопроекта, принятого в первом чтении Автор поправки Содержание поправки Текст законопроекта с учетом предлагаемой поправки 1. Статья 3 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 3 новым пунктом следующего содержания:«процедура определения поставщика - это совокупность действий участников процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по подготовке и проведению выбора поставщика в соответствии с условиями и требованиями, установленными настоящим Федеральным законом».Статья 3 новый пункт «процедура определения поставщика - это совокупность действий участников процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по подготовке и проведению отбора поставщика в соответствии с условиями и требованиями, установленными настоящим Федеральным законом».2. Статья 3 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 3 новым пунктом следующего содержания:«Контракт жизненного цикла - вид долгосрочного контракта, предметом которого являются несколько объектов, технологически и (или) функционально взаимосвязанных между собой, предусматривающий поставку товара, выполнение работы, оказание услуги и последующую эксплуатацию объекта закупки». Статья 3 новый пункт «Контракт жизненного цикла - вид долгосрочного контракта, предметом которого являются несколько объектов, технологически и (или) функционально взаимосвязанных между собой, предусматривающий поставку товара, выполнение работы, оказание услуги и последующую эксплуатацию объекта закупки.»3. Статья 3 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 3 новым пунктом следующего содержания:«Стоимость владения - стоимость объекта закупки, которая включает сумму расходов на создание (приобретение) объекта закупки, его обслуживание (эксплуатацию), а также сопутствующие расходы в течение срока его эксплуатации».Статья 3 новый пункт «Стоимость владения - стоимость объекта закупки, которая включает сумму расходов на создание (приобретение) объекта закупки, его обслуживание (эксплуатацию), а также сопутствующие расходы в течение срока его эксплуатации.»4. Статья 3 пункт 7 новая редакцияСтатья 69 часть 1Статья 95 часть 5Статья 96 часть 1 Законодательная Дума Томской области Изменить термин «участник процедур закупок» на термин «участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».Дополнить статью 3 пункт 7 после слов «места происхождения капитала» следующими словами: «, участник без образования юридического лица».Статья 3 пункт 7 новая редакция «участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, участник без образования юридического лица или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предпринимател»ь.Статья 69 часть 1 первое предложение новая редакция «Любой участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку.» Статья 95 часть 5 новая редакция «В случае если единственный участник процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подавший заявку (предложение) либо признанный единственным участником процедур закупок, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об осуществлении закупки, направляет в контрольный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок (итогового протокола) на участие в процедурах закупок в части определения победителя процедур закупок, участника процедур закупок, заявке (предложению) которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя процедур закупок от заключения контракта документы.»5. Статья 19 часть 1 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 19 часть 2 пункт 1 после слов «программно-целевого планирования» следующим словами: «а также с учетом требований к закупаемой продукции, установленным статьями 20, 32 настоящего Федерального закона, а также проектно-сметной документацией при ее наличии».Статья 19 часть 2 пункт 1«Объект закупки исходя из необходимости реализации конкретных мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ, планов и программ развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, иных документов программно-целевого планирования, а также с учетом требований к закупаемой продукции, установленным статьями 20, 32 настоящего Федерального закона, а также проектно-сметной документацией при ее наличии.»6. Статья 20 часть 2 Законодательная Дума Томской области В статье 20 части 2 первом предложении «но» заменить на «и».Статья 20 часть 2 «2. Для целей настоящей статьи под требованиями к приобретаемым товарам (работам, услугам), достаточными для обеспечения деятельности заказчиков, понимаются требования, которые обеспечивают приобретение товаров (работ, услуг), которые по количеству и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам позволяют достичь полного обеспечения государственных и муниципальных нужд, и не приводят к закупкам товаров (работ, услуг), имеющих избыточные потребительские свойства или иные характеристики либо являющихся предметами роскоши.).»7. Статья 21 часть 3 пункт 4 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 21 часть 3 пункт 4 после слов «его выбора» следующими словами: «а в случае, когда определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - указание на его применение;».Статья 21 часть 3 пункт 4«4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование его выбора, а в случае, когда определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - указание на его применение;»8. Статья 23 часть 1 Законодательная Дума Томской области В статье 23 части 1 абзаце первом слова: «Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать» заменить следующими словами:«Могут быть использованы».Статья 23 часть 1 абзац первый «При осуществлении закупок могут быть использованы следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).»9. Статья 23 часть 1 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 23 часть 1 новым абзацем следующего содержания:«Если процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предполагается осуществлять с применением критерия стоимости владения, закупки осуществляются путем проведения конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, а в случаях, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона - закрытого конкурса) или запроса предложений».Статья 23 часть 1 новый абзац «Если процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предполагается осуществлять с применением критерия стоимости владения, закупки осуществляются путем проведения конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, а в случаях, указанных в статье 76 настоящего Федерального закона - закрытого конкурса) или запроса предложений.»10. Статья 23 часть 2 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 23 часть 2 в следующей редакции:«Заказчик применяет способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с критериями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленными настоящим Федеральным законом».Статья 23 часть 2 новая редакция «Заказчик применяет способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с критериями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установленными настоящим Федеральным законом.»11. Статья 23 новая часть Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 23 новой частью следующего содержания:«Все процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронном виде с 1 января 2015 года осуществляется с применением электронных торговых площадок.Правительство Российской Федерации путем издания нормативного правового акта устанавливает перечень территорий Российской Федерации, на которые распространяется положение о применении электронных торговых площадок при осуществлении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».Статья 23 новая часть «Все процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронном виде с 1 января 2015 года осуществляется с применением электронных торговых площадок.Правительство Российской Федерации путем издания нормативного правового акта устанавливает перечень территорий Российской Федерации, на которые распространяется положение о применении электронных торговых площадок при осуществлении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).»12. Статья 26 часть 4 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 26 часть 4 пунктом 4 следующего содержания:«организациям - производителям (поставщикам, исполнителям) инновационной продукции».Статья 26 часть 4 пункт 4«4) организациям - производителям (поставщикам, исполнителям) инновационной продукции;»13. Новая статья Законодательная Дума Томской области Дополнить Законопроект новой статьей следующего содержания:1. Организациям - производителям (поставщикам, исполнителям) инновационной продукции предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 2 и 3 настоящей статьи.2. При проведении закупок инновационной продукции характеристиками заказчик обязан устанавливать преимущества организациям - поставщикам (подрядчикам, исполнителям) инновационной продукции в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до десяти процентов. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок участников процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признана организация - поставщик (подрядчик, исполнитель) инновационной продукции, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.3. Заказчики обязаны осуществлять закупки у организаций - производителей (поставщиков, исполнителей) инновационной продукции в размере не менее минимального объема закупок инновационной продукции, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным органом исполнительной власти в соответствии со статьей (необходимо вписать номер статьи, присвоенный в случае одобрении поправки, содержащейся в п. 42 настоящей таблицы поправок) настоящего Федерального закона».Новая статья«1. Организациям - производителям (поставщикам, исполнителям) инновационной продукции предоставляются преимущества при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в части 2 и 3 настоящей статьи.2. При проведении закупок инновационной продукции заказчик обязан устанавливать преимущества организациям - поставщикам (подрядчикам, исполнителям) инновационной продукции в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до десяти процентов. Информация об установлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупок. Указанные преимущества учитываются при оценке заявок участников процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае если победителем соответствующей процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) признана организация - поставщик (подрядчик, исполнитель) инновационной продукции, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества, предусмотренного настоящей статьей в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупок.3. Заказчики обязаны осуществлять закупки у организаций - производителей (поставщиков, исполнителей) инновационной продукции в размере не менее минимального объема закупок инновационной продукции, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным органом исполнительной власти в соответствии со статьей (необходимо вписать номер статьи, присвоенный в случае одобрении поправки, содержащейся в п. 42 настоящей таблицы поправок) настоящего Федерального закона».»14. Статья 30 новая часть Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 30 новой частью следующего содержания:«В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предполагается осуществлять с применением критерия стоимости владения, к участникам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются дополнительные квалификационные требования, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации».Статья 30 новая часть «5. В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предполагается осуществлять с применением критерия стоимости владения, к участникам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются дополнительные квалификационные требования, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.»15. Статья 31 часть 1 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 31 часть 1 новыми пунктами следующего содержания:«сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;привлечение к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства.»После пункта 8 изложить новый абзац следующего содержания: «В случаях, предусмотренных статьей (необходимо указать номер статьи, который будет присвоен новой статье с №п/п 17) настоящего Федерального закона, вместо критериев, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, заказчик вправе использовать критерий стоимости владения».Статья 31 часть 1 новые пункты«1. Для оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе в документации об осуществлении закупок устанавливать следующие критерии:1) цена контракта;2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, на использование результатов работ;3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок;4) квалификация участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (включая наличие у участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) необходимой профессиональной и технической квалификации, трудовых и финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта, опыта работы);5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;8) привлечение к исполнению контракта соисполнителя, субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства.В случаях, предусмотренных статьей (необходимо указать номер статьи, который будет присвоен новой статье с №п/п 17) настоящего Федерального закона, вместо критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе использовать критерий стоимости владения.»16. Статья 31 часть 4 новый абзац Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 31 часть 4 новым абзацем следующего содержания:«Сумма величин значимости критериев, указанных в пункте 3 и 4 части 1 настоящей статьи, при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на разработку инновационной продукции должна составлять не менее 60%».Статья 31 часть 4 новый абзац «Сумма величин значимости критериев, указанных в пункте 3 и 4 части 1 настоящей статьи, при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на разработку инновационной продукции должна составлять не менее 60%.»17. Новая статья Критерии и процедуры оценки заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения Законодательная Дума Томской области Дополнить Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» новой статьей следующего содержания:«1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться с применением критерия стоимости владения вместо критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. Критерий стоимости владения применяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации или по его поручению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в случаях принятия решения о его применении заказчиком, а также в следующих случаях: 1) для закупки имеющихся в наличии товаров, которые производятся или предоставляются не по конкретному описанию заказчика и для которых сложился рынок (имеют устойчивый рынок сбыта), при одновременном наличии следующих условий: требования к объекту закупки сформулированы таким образом, что им отвечают товары, производимые по альтернативным технологиям, вследствие чего они существенно отличаются по стоимости;для одного или более видов товаров, производимых по альтернативным технологиям и отвечающих требованиям к объекту закупки, расходы на обслуживание (эксплуатацию) товара в течение срока его службы превышают 50 процентов цены товара;при наличии утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, типовой методики расчета расходов на обслуживание (эксплуатацию) товара, являющегося объектом закупки.2) для заключения сложных контрактов на создание (приобретение) и последующее обслуживание (эксплуатацию) имущественных объектов, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, при одновременном наличии следующих условий: срок контракта составляет не менее 3 лет;требования к объекту закупки сформулированы таким образом, что это предполагает возможность альтернативных технологических и (или) организационных решений для удовлетворения потребностей заказчика; требования к объекту закупки сформулированы (или их предполагается сформулировать) таким образом, что для одного или более видов технологических и (или) организационных решений, удовлетворяющих потребностям заказчика, расходы на обслуживание (эксплуатацию) имущественного объекта в течение срока его службы превышают 50 процентов цены создания (приобретения) имущественного объекта; при наличии утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, типовой методики расчета расходов на обслуживание (эксплуатацию) имущественного объекта, являющегося объектом закупки.Под обслуживанием (эксплуатацией) продукции для целей настоящей статьи понимается один или несколько из следующих видов работ (услуг): эксплуатация, техническое (сервисное) обслуживание, ремонт, прочие работы и услуги, связанные с использованием продукции и поддержанием ее в состоянии, соответствующем ее целевому назначению. Данные работы, услуги могут выполняться как в рамках контракта, так и вне его рамок.При применении критерия стоимости владения ценой контракта признается сумма, уплачиваемая заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) или определенными им третьими лицам за товары (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) в рамках контракта.2. Оценка заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения осуществляется по правилам статьи 31 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.3. При заключении сложных контрактов, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, для оценки заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения заказчик вправе использовать следующие критерии:1) Стоимость владения. Лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника процедуры определения поставщика с наименьшей стоимостью владения;2) критерии, указанные в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.4. При закупке товаров, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, для оценки заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения заказчик вправе использовать критерии, указанные в части 3 настоящей статьи, либо следующие критерии: 1) отношение стоимости владения к полезному эффекту. Под полезным эффектом понимается исчисляемый продукт, процесс, результат, который планируется получить в результате приобретения и использования соответствующего товара за весь срок его службы. Лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей стоимостью владения на единицу полезного эффекта;2) критерии, указанные в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.5. При осуществлении закупок товаров, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, значимость критерия, указанного в пункте 1 части 3 или в пункте 1 части 4 настоящей статьи, должна составлять не менее пятидесяти процентов. При заключении сложных контрактов, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, значимость критерия, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, должна составлять не менее тридцати процентов.При использовании критериев, указанных в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, порядок оценки заявок по указанным критериям и их значимость определяются в соответствии с частью 6 статьи 31 настоящего Федерального закона».Новая статья«1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может осуществляться с применением критерия стоимости владения вместо критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. Критерий стоимости владения применяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации или по его поручению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в случаях принятия решения о его применении заказчиком, а также в следующих случаях: 1) для закупки имеющихся в наличии товаров, которые производятся или предоставляются не по конкретному описанию заказчика и для которых сложился рынок, при одновременном наличии следующих условий: требования к объекту закупки сформулированы таким образом, что им отвечают товары, производимые по альтернативным технологиям, вследствие чего они существенно отличаются по стоимости;для одного или более видов товаров, производимых по альтернативным технологиям и отвечающих требованиям к объекту закупки, расходы на обслуживание (эксплуатацию) товара в течение срока его службы превышают 30 процентов цены товара;при наличии утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, типовой методики расчета расходов на обслуживание (эксплуатацию) товара, являющегося объектом закупки.2) для заключения сложных контрактов на создание (приобретение) и последующее обслуживание (эксплуатацию) имущественных объектов, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, при одновременном наличии следующих условий: срок контракта составляет не менее 3 лет;требования к объекту закупки сформулированы (или их предполагается сформулировать) таким образом, что это предполагает возможность альтернативных технологических и (или) организационных решений для удовлетворения потребностей заказчика; требования к объекту закупки сформулированы таким образом, что для одного или более видов технологических и (или) организационных решений, удовлетворяющих потребностям заказчика, расходы на обслуживание (эксплуатацию) имущественного объекта в течение срока его службы превышают 50 процентов цены создания (приобретения) имущественного объекта; при наличии утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, типовой методики расчета расходов на обслуживание (эксплуатацию) имущественного объекта, являющегося объектом закупки.Под обслуживанием (эксплуатацией) продукции для целей настоящей статьи понимается один или несколько из следующих видов работ (услуг): эксплуатация, техническое (сервисное) обслуживание, ремонт, прочие работы и услуги, связанные с использованием продукции и поддержанием ее в состоянии, соответствующем ее целевому назначению. Данные работы, услуги могут выполняться как в рамках контракта, так и вне его рамок.При применении критерия стоимости владения ценой контракта признается сумма, уплачиваемая заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) или определенными им третьими лицам за товары (работы, услуги), поставляемые (выполняемые, оказываемые) в рамках контракта.2. Оценка заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения осуществляется по правилам статьи 31 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.3. При заключении сложных контрактов, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, для оценки заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения заказчик вправе использовать следующие критерии:1) Стоимость владения. Лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника процедуры определения поставщиков с наименьшей стоимостью владения;2) критерии, указанные в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.4. При закупке товаров, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, для оценки заявок участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением критерия стоимости владения заказчик вправе использовать критерии, указанные в части 3 настоящей статьи, либо следующие критерии: 1) отношение стоимости владения к полезному эффекту. Под полезным эффектом понимается исчисляемый продукт, процесс, результат, который планируется получить в результате приобретения и использования соответствующего товара за весь срок его службы. Лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей стоимостью владения на единицу полезного эффекта;2) критерии, указанные в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.5. При осуществлении закупок товаров, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, значимость критерия, указанного в пункте 1 части 3 или в пункте 1 части 4 настоящей статьи, должна составлять не менее пятидесяти процентов. При заключении сложных контрактов, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, значимость критерия, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи, должна составлять не менее тридцати процентов.При использовании критериев, указанных в пунктах 3-8 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, порядок оценки заявок по указанным критериям и их значимость определяются в соответствии с частью 6 статьи 31 настоящего Федерального закона.»18. Статья 32 часть 1 пункт 1 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 32 часть 1 пункт 1 третье предложение после слов «При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов "или эквивалент", за исключением случаев» следующими словами «закупок инновационной продукции».Статья 32 часть 1 пункт 1 третье предложение:«При этом обязательным условием является включение в описание объекта слов "или эквивалент", за исключением случаев закупок инновационной продукции, случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.»19. Статья 32 часть 1 новый пункт Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 32 часть 1 новым пунктом:«При наличии проектно-сметной документации, в соответствии с которой закупается объект закупок, требования к объекту устанавливаются в соответствии с проектно-сметной документацией».Статья 32 часть 1 новый пункт«При наличии проектно-сметной документации, в соответствии с которой закупается объект закупок, требования к объекту устанавливаются в соответствии с проектно-сметной документацией.»20. Статья 33 часть 3 новый абзац Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 33 часть 3 новым абзацем следующего содержания:«При осуществлении закупок продукции с применением критерия стоимости владения в соответствии со статьей ___ настоящего Федерального закона (п. 17 настоящей таблицы поправок), в контракт дополнительно включаются обязательные условия, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации».Статья 33 часть 3 новый абзац«При осуществлении закупок продукции с применением критерия стоимости владения в соответствии со статьей ___ настоящего Федерального закона (п. 17 настоящей таблицы поправок), в контракт дополнительно включаются обязательные условия, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.»21. Статья 33 новая часть Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 33 новой частью следующего содержания:«При заключении контракта на разработку проектно-сметной документации контракт должен включать условие о необходимости проведения исполнителем работ по разработке проектно-сметной документации отбора технологий и продукции на предмет выявления технологий и инновационной продукции».Статья 33 новая часть «При заключении контракта на разработку проектно-сметной документации контракт должен включать условие о необходимости проведения исполнителем работ по разработке проектно-сметной документации отбора технологий и продукции на предмет выявления технологий и инновационной продукции.» 22. Статья 38 пункт 5 новая редакция Законодательная Дума Томской области Заменить термин «способ закупки» на термин «способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».Статья 38 пункт 5 новая редакция «5) используемый способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);»23. Статья 40Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 40 часть 1 после слов «При этом при проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником процедуры закупок в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» дополнить следующими словами:«а также на счета органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных бюджетными полномочиями и полномочиями по кассовому обслуживанию исполнения контрактов».Статья 40 часть 1«При этом при проведении электронного аукциона денежные средства, перечисленные участником процедуры закупок в качестве обеспечения заявки на счет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем правоприменительные функции по кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также на счета органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, наделенных бюджетными полномочиями и полномочиями по кассовому обслуживанию, исполнения контрактов блокируются и возвращаются участнику процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях и в порядке, которые указаны в части 4 настоящей статьи.»24. Статья 42 часть 3 пункт 2 Законодательная Дума Томской области В пункте 2 части 3 статьи 42 слова «и частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона» заменить словами «и частями 2 и 5 статьи 30 настоящего Федерального закона».Статья 42 часть 3 пункт 2«2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частями 2 и 5 статьи 30 настоящего Федерального закона;»25. Статья 43 новая часть Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 43 новой частью:«При осуществлении закупок продукции с применением критерия стоимости владения конкурсная документация должна содержать сведения, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации».Статья 43 новая часть«При осуществлении закупок продукции с применением критерия стоимости владения конкурсная документация должна содержать сведения, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.» 26. Статья 44 часть 2 пункт 1 Законодательная Дума Томской области В подпункте «г» пункта 1 части 2 статьи 44 слова «частью 2» заменить словами «частями 2 и 5».Статья 44 часть 2 пункт 1 подпункт «г» новая редакция:«г) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частями 2 и 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также декларацию о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 8 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона»27. Статья 46 часть 3 абзац 2 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 46 часть 3 абзац 2 в следующей редакции:«При проведении конкурса на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, на приобретение комплекса работ и (или) услуг, а также в случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения, в целях обеспечения квалифицированной оценки конкурсных заявок заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также заказчик вправе создавать экспертные советы для осуществления экспертизы конкурсных заявок. При этом не допускается привлечение эксперта к проведению экспертизы заявки участника, с которым экспертом заключен, или был заключен в течение трех лет до проведения конкурса, трудовой или гражданско-правовой договор, а также в иных случаях, когда участие такого эксперта приводит к возникновению конфликта интересов между ним и участниками конкурса».Статья 46 часть 3 абзац 2 новая редакция«При проведении конкурса на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере науки, культуры и искусства, на приобретение комплекса работ и (или) услуг, а также в случае, если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения, в целях обеспечения квалифицированной оценки конкурсных заявок заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации на основании договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также заказчик вправе создавать экспертные советы для осуществления экспертизы конкурсных заявок. При этом не допускается привлечение эксперта к проведению экспертизы заявки участника, с которым экспертом заключен, или был заключен в течение трех лет до проведения конкурса, трудовой или гражданско-правовой договор, а также в иных случаях, когда участие такого эксперта приводит к возникновению конфликта интересов между ним и участниками конкурса.»28. Статья 46 часть 7 Законодательная Дума Томской области Изложить четвертое предложение статьи 46 части 7 в следующей редакции:«К протоколу прилагаются содержащиеся в заявках предложения участников конкурса о цене единицы товара (работы, услуги) о стране происхождения и производителе товара (работы, услуги), а в случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - иные сведения, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации».Статья 46 часть 7 четвертое предложение новая редакция«К протоколу прилагаются содержащиеся в заявках предложения участников конкурса о цене единицы товара (работы, услуги), о стране происхождения и производителе товара (работы, услуги), а в случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - иные сведения, состав и порядок определения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.» 29. Статья 50 часть 2 Законодательная Дума Томской области Заменить в статье 50 части 2 в первом предложении слова «товары (услуги, работы) по причине их высоко сложного, инновационного или специализированного характера» на слова «инновационную продукцию».В статье 50 части 2 исключить второе предложение.Статья 50 часть 2 новая редакция«Процедура проведения конкурса с ограниченным участием используется в случае, когда инновационную продукцию способны поставить или выполнить только ограниченное число поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Не допускается отнесение к таким товарам (услугам, работам) простых товаров (услуг, работ), для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены стандартные показатели и требования.»30. Статья 51 часть 2 пункт 2 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 51 часть 2 пункт 2 следующими словами:«или запросы предварительных предложений, содержащих технологии и характеристики товаров (работ, услуг) поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».Статья 51 часть 2 пункт 2 новая редакция«2) для уточнения тех или иных характеристик объекта закупок необходимы обсуждения с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) или запросы предварительных предложений, содержащих технологии и характеристики товаров (работ, услуг) поставщиков (подрядчиков, исполнителей).»31. Статья 51 часть 4 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 51 часть 4 после слов «цене контракта» словами: «а если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - без указания предложений о стоимости владения».Статья 51 часть 4 новая редакция«При проведении двухэтапного конкурса на первом этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные конкурсные заявки, содержащие их предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта, а если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения - без указания предложений о стоимости владения.»32. Статья 51 часть 8 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 51 часть 8 в следующей редакции: «8. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, представившим конкурсные заявки на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены контракта, а если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с применением критерия стоимости владения - с указанием предлагаемой данным участником стоимости владения. Принять участие во втором этапе двухэтапного конкурса и представить конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены контракта, а если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с применением критерия стоимости владения - с указанием предлагаемой данным участником стоимости владения в абсолютном выражении или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях - на единицу полезного эффекта вправе только поставщики (подрядчики, исполнители), представлявшие свои заявки на первом этапе двухэтапного конкурса».Статья 51 часть 8«8. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, представившим конкурсные заявки на первом этапе, представить окончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой участником двухэтапного конкурса цены контракта, а если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с применением критерия стоимости владения - с указанием предлагаемой данным участником стоимости владения. Принять участие во втором этапе двухэтапного конкурса и представить конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены контракта (а если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется с применением критерия стоимости владения - с указанием предлагаемой данным участником стоимости владения в абсолютном выражении или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях - на единицу полезного эффекта) вправе только поставщики (подрядчики, исполнители), представлявшие свои заявки на первом этапе двухэтапного конкурса.»33. Статья 51 часть 10 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 51 часть 10 в следующей редакции: «10. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией для определения победителя в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о рассмотрении и об оценке конкурсных заявок при проведении закрытого конкурса и в установленные для проведения закрытого конкурса сроки, исчисляемые со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками».Статья 51 часть 10«10. Окончательные конкурсные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией для определения победителя в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о рассмотрении и об оценке конкурсных заявок при проведении закрытого конкурса и в установленные для проведения закрытого конкурса сроки, исчисляемые со дня вскрытия конвертов с окончательными конкурсными заявками.»34. Статья 85 часть 1 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 85 часть 1 новыми пунктами:«32) бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по государственному или муниципальному контракту либо заключенному с другим бюджетным учреждением гражданско-правовому договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, привлекает в ходе исполнения такого контракта или договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для исполнения предусмотренных указанным контрактом или договором обязательств бюджетного учреждения; 33) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ осуществляется бюджетным учреждением за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное».Статья 85 часть 1 новые пункты «32) бюджетное учреждение, являющееся исполнителем по государственному или муниципальному контракту либо заключенному с другим бюджетным учреждением гражданско-правовому договору на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ, привлекает в ходе исполнения такого контракта или договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, необходимых для исполнения предусмотренных указанным контрактом или договором обязательств бюджетного учреждения; 33) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ осуществляется бюджетным учреждением за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное.»35. Статья 86 часть 1 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 86 часть 1 абзац 1 в следующей редакции:«Исполнение контракта - это совокупность действий, осуществляемых после заключения контракта по результатам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обеспечивающих достижение результатов, предусмотренных контрактом».Статья 86 часть 1 абзац первый новая редакция «Исполнение контракта - это совокупность действий, осуществляемых после заключения контракта по результатам процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и обеспечивающих достижение результатов, предусмотренных контрактом.»36. Статья 86 новая часть Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 86 новой частью:«Если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлялось с применением критерия стоимости владения, то перечень мер, осуществляемых в рамках исполнения контракта, устанавливается Правительством Российской Федерации».Статья 86 новая часть«Если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлялось с применением критерия стоимости владения, то перечень мер, осуществляемых в рамках исполнения контракта, устанавливается Правительством Российской Федерации.»37. Статья 88 часть 1 новый абзац Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 88 часть 1 новым абзацем следующего содержания:«В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения, размер и порядок установления требования обеспечения исполнения контракта определяется Правительством Российской Федерации».Статья 88 часть 1 новый абзац«В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется с применением критерия стоимости владения, размер и порядок установления требования обеспечения исполнения контракта определяется Правительством Российской Федерации.» 38. Статья 88 часть 4 Законодательная Дума Томской области Дополнить часть 4 статьи 88 следующими словами:«В случае если закупка осуществляется с применением критерия стоимости владения, размеры соответствующих величин, указанных в настоящей части настоящей статьи устанавливаются в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации».Статья 88 часть 4:«Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя цена занижена на двадцать пять или более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, указанной заказчиком в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в процедурах осуществления закупки, такой участник процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя обязан представить обеспечение исполнения контракта в размере тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее, чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае если закупка осуществляется с применением критерия стоимости владения, размеры соответствующих величин, указанных в настоящей части настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации.»39. Статья 92 пункт 2 Законодательная Дума Томской области Дополнить статью 92 пункт 2 новым абзацем следующего содержания:«соблюдение требований настоящего Федерального закона в части осуществления закупок инновационной продукции».Статья 92 пункт 2 новый абзац «соблюдение требований настоящего Федерального закона в части осуществления закупок инновационной продукции.»40. Статья 95 часть 2 Законодательная Дума Томской области Изложить статью 95 часть 2 в следующей редакции:«2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках процедур закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов по решению суда или в одностороннем порядке, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших требование заказчика о компенсации не покрытых обеспечением убытков в размере превышения фактических расходов на обслуживание (эксплуатацию) над указанным в заявке данного поставщика (подрядчика, исполнителя) размером таких расходов».Статья 95 часть 2 новая редакция«2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках процедур закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов по решению суда или в одностороннем порядке, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших требование заказчика о компенсации не покрытых обеспечением убытков в размере превышения фактических расходов на обслуживание (эксплуатацию) продукции над указанным в заявке данного поставщика (подрядчика, исполнителя) размером таких расходов.»41. Статья 100 Законодательная Дума Томской области В статье 100 части 6 и 7 изложить в следующей редакции:«6. Пункт 2 части 1 статьи (необходимо указать номер статьи, которая будет присвоена статье с №п/п17) настоящего Федерального закона вступает в силу одновременно со вступлением в силу нормативного акта об утверждении перечня имущественных объектов, для заключения контрактов на создание (приобретение) и последующего обслуживания (эксплуатации) которых может применяться критерий стоимости владения, но не позднее 1 января 2015 года. Указанные ограничение не распространяются на случаи заключения контрактов жизненного цикла. Абзац четвертый пункта 1 и абзац пятый пункта 2 части 1 статьи (необходимо указать номер статьи, которая будет присвоена статье с №п/п17) вступают в силу с 1 января 2015 года». Изложить часть 8 в следующей редакции:«8. Операторы электронных торговых площадок, отобранные в соответствии с частью 3 статьи 52 настоящего Федерального закона, начинают функционировать с 1 января 2015 года».Части 6,7 Статьи 100 считать соответственно частями 7,8.Статья 100 новые части«6. Пункт 2 части 1 статьи (необходимо указать номер статьи, которая будет присвоена статье с №п/п17) настоящего Федерального закона вступает в силу одновременно со вступлением в силу нормативного акта об утверждении перечня имущественных объектов, для заключения контрактов на создание (приобретение) и последующего обслуживания (эксплуатации) которых может применяться критерий стоимости владения, но не позднее 1 января 2015 года. Указанные ограничения не распространяются на случаи заключения контрактов жизненного цикла. Абзац четвертый пункта 1 и абзац пятый пункта 2 части 1 статьи (необходимо указать номер статьи, которая будет присвоена статье с №п/п17) вступают в силу с 1 января 2015 года. 7. До утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов в соответствии с частью 7 статьи 33 настоящего Федерального закона заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.8. До начала функционирования операторов электронных торговых площадок, отобранных в соответствии с частью 3 статьи 52 настоящего Федерального закона, закупки товаров (работ, услуг) путем проведения электронных аукционов осуществляются на электронных торговых площадках, отобранных в соответствии с частью 31 статьи 65 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.Операторы электронных торговых площадок, отобранные в соответствии с частью 3 статьи 52 настоящего Федерального закона, начинают функционировать с 1 января 2015 года.» 42. Новая статья Минимальный объем закупок инновационной продукции Законодательная Дума Томской области Дополнить Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» новой статьей следующего содержания:«Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования вправе для соответствующих распределителей средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований определять минимальный объем закупок инновационной продукции».Новая статья«Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования вправе для соответствующих распорядителей средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований определять минимальный объем закупок инновационной продукции.»43. Новая статьяКонтракт жизненного цикла Законодательная Дума Томской области Дополнить Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» новой статьей следующего содержания:1. Контракт жизненного цикла может быть заключен по итогам проведения любой процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).2. Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением контракта жизненного цикла, заключаемого по итогам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, регулируются настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, к данным правоотношениям применяется Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях.3. По контракту жизненного цикла победитель процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязуется создать (выполнить) и (или) поставить, реконструировать определенные этим контрактом товары, работы (далее - объект контракта жизненного цикла), право собственности, на которые принадлежит или будет принадлежать заказчику, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта контракта жизненного цикла, а Заказчик обязуется их оплатить.4. Контракт жизненного цикла заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацией об осуществлении закупок и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).5. Объектом контракта жизненного цикла являются товары, работы (объект закупок), отвечающие критериям определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), касающимся объекта закупок.6. Цена контракта жизненного цикла определяется путем использования метода определения цены поставляемого товара, выполняемых работ - стоимости владения.7. Срок действия контракта жизненного цикла устанавливается контрактом жизненного цикла с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта контракта жизненного цикла, срока службы объекта контракта жизненного цикла.8. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за свой счет при исполнении контракта жизненного цикла, принадлежат Заказчику, если иное не установлено контрактом жизненного цикла.Новая статья«1. Контракт жизненного цикла может быть заключен по итогам проведения любой процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).2. Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением контракта жизненного цикла, заключаемого по итогам проведения закупок для государственных и муниципальных нужд, регулируются настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, к данным правоотношениям применяется Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях.3. По контракту жизненного цикла победитель процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязуется за свой счет создать (выполнить) и (или) поставить, реконструировать определенные этим контрактом товары, работы (далее - объект контракта жизненного цикла), право собственности, на которые принадлежит или будет принадлежать заказчику, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта контракта жизненного цикла, а Заказчик обязуется их оплатить.4. Контракт жизненного цикла заключается на условиях, предусмотренных извещением или приглашением принять участие в процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацией об осуществлении закупок и заявкой (предложением) участника процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).5. Объектом контракта жизненного цикла являются товары, работы (объект закупок), отвечающие критериям определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), касающимся объекта закупок.6. Цена контракта жизненного цикла определяется путем использования метода определения цены поставляемого товара, выполняемых работ - стоимости владения.7. Срок действия контракта жизненного цикла устанавливается контрактом жизненного цикла с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта контракта жизненного цикла, срока службы объекта контракта жизненного цикла.8. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за свой счет при исполнении контракта жизненного цикла, принадлежат Заказчику, если иное не установлено контрактом жизненного цикла.»44. Новая статьяУсловия контракта жизненного цикла Законодательная Дума Томской области Дополнить Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» новой статьей следующего содержания:1. Контракт жизненного цикла должен включать в себя следующие существенные условия:1) обязательства поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по созданию и (или) реконструкции объекта контракта жизненного цикла, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;2) обязательства поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по осуществлению деятельности, предусмотренной контрактом жизненного цикла;3) срок действия контракта жизненного цикла;4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта контракта жизненного цикла, а при закупках инновационной продукции основные характеристики соответствующих товаров, работ;6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта контракта жизненного цикла;7) способы обеспечения исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по контракту жизненного цикла (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчику в залог прав поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по контракту жизненного цикла), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;8) способы обеспечения исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту жизненного цикла, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;12) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.Новая статья«1. Контракт жизненного цикла должен включать в себя следующие существенные условия:1) обязательства поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по созданию и (или) реконструкции объекта контракта жизненного цикла, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;2) обязательства поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по осуществлению деятельности, предусмотренной контрактом жизненного цикла;3) срок действия контракта жизненного цикла;4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта контракта жизненного цикла, а при закупках инновационной продукции основные характеристики соответствующих товаров, работ;6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта контракта жизненного цикла;7) способы обеспечения исполнения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по контракту жизненного цикла (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Заказчику в залог прав поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за нарушение обязательств по контракту жизненного цикла), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;8) способы обеспечения исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту жизненного цикла, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;12) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.45. Новая статья Порядок заключения контракта жизненного цикла Законодательная Дума Томской области Дополнить Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» новой статьей следующего содержания:1. По итогам проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляется выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю) проект контракта жизненного цикла, включающий в себя условия контракта. Контракт жизненного цикла должен быть подписан в срок, установленный документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае если до установленного документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) проектом контракта жизненного цикла дня подписания контракта жизненного цикла выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не представил Заказчику документы, предусмотренные документацией и (или) проектом контракта жизненного цикла и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по контракту жизненного цикла, Заказчик принимает решение об отказе в заключении контракта жизненного цикла с указанным лицом.2. Орган, уполномоченный Заказчиком, проводит переговоры в форме совместных совещаний с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обсуждения условий и их возможного изменения по результатам переговоров. По результатам переговоров не могут быть изменены условия контракта, если указанные условия являлись критериями процедуры определения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Срок и порядок проведения переговоров определяются документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должны быть предусмотрены условия контракта жизненного цикла, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) порядка. Сообщение о заключении контракта жизненного цикла подлежит опубликованию в единой информационной системе.3. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок контракта жизненного цикла Заказчик вправе предложить участнику процедуры определения поставщика заключить контракт жизненного цикла, предложение которого содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчик направляет такому участнику проект контракта жизненного цикла, включающий в себя условия контракта.4. В случае принятия в отношении выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) решения об отказе в заключении с ним контракта жизненного цикла Заказчик вправе предложить заключить контракт жизненного цикла участнику процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предложение которого содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).5. Контракт жизненного цикла заключается в письменной форме с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или иными лицами при условии представления ими документов, предусмотренных документацией процедуры определения поставщиков и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по контракту жизненного цикла. Контракт жизненного цикла вступает в силу с момента его подписания.Новая статья1. По итогам проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляется выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю) проект контракта жизненного цикла, включающий в себя условия контракта. Контракт жизненного цикла должен быть подписан в срок, установленный документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В случае если до установленного документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и (или) проектом контракта жизненного цикла дня подписания контракта жизненного цикла выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) не представил Заказчику документы, предусмотренные документацией и (или) проектом контракта жизненного цикла и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по контракту жизненного цикла, Заказчик принимает решение об отказе в заключении контракта жизненного цикла с указанным лицом.2. Орган, уполномоченный Заказчиком, проводит переговоры в форме совместных совещаний с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в целях обсуждения условий и их возможного изменения по результатам переговоров. По результатам переговоров не могут быть изменены условия контракта, если указанные условия являлись критериями процедуры определения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Срок и порядок проведения переговоров определяются документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должны быть предусмотрены условия контрактом жизненного цикла, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного документацией процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) порядка. Сообщение о заключении контракта жизненного цикла подлежит опубликованию в единой информационной системе.3. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок контракта жизненного цикла Заказчик вправе предложить заключить контракт жизненного цикла участнику процедуры определения поставщика, предложение которого содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Заказчик направляет такому участнику проект контракта жизненного цикла, включающий в себя условия контракта.4. В случае принятия в отношении выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя) решения об отказе в заключении с ним контракта жизненного цикла Заказчик вправе предложить участнику процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключить контракт жизненного цикла, предложение которого содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).5. Контракт жизненного цикла заключается в письменной форме с выбранным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или иными лицами при условии представления ими документов, предусмотренных документацией процедуры определения поставщиков и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по контракту жизненного цикла. Контракт жизненного цикла вступает в силу с момента его подписания.».ОБОСНОВАНИЕпоправок к проекту федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» Поправки к проекту федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» (принят в первом чтении Постановлением № 549-6 ГД от 20.06.2012) вносятся в соответствии с пунктом 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Суть основных поправок заключается в следующем:1. Предлагается дополнить законопроект нормами, регламентирующими проведение закупок инновационной продукции, которые бы учитывали специфику, нестандартность данной продукции. В целях урегулирования порядка осуществления закупок инновационной продукции предлагается ввести:1) понятие «стоимость владения» - стоимость объекта закупки, которая включает сумму расходов на создание (приобретение) объекта закупки, его обслуживание (эксплуатацию), а также сопутствующие расходы в течение срока его эксплуатации;2) проведение закупок инновационной продукции в виде конкурса или запроса предложений. Проведение закупок инновационной продукции более целесообразно проводить в виде конкурса или запроса предложений, поскольку заказчика при закупке подобной продукции интересует именно основные характеристики продукции, ее потребительские качества, а не ее цена.Двухэтапный конкурс наиболее целесообразен при проведении закупок инновационной продукции, поскольку на первом этапе конкурса еще не известно точное техническое задание на закупаемую продукцию в связи с нехваткой информации о предлагаемой продукции. Соответственно на первом этапе конкурса происходит сбор информации о предлагаемой продукции, формируется точное техническое задание, а уже на втором этапе непосредственно происходит выбор поставщика (подрядчика, исполнителя), предложившего наилучшие условия;3) возможность заключения по итогам проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контракта жизненного цикла как отдельного вида контракта. Предмет контракта жизненного цикла включает в себя поставку товара, выполнение работ, а также эксплуатацию объекта закупок. Цена контракта жизненного цикла определяется путем применения стоимости владения (метод определения цены поставляемого товара, выполняемых работ, исходя из стоимости самого товара, расходов на его эксплуатацию и срока службы соответствующего товара, которая учитывается при выборе поставщика (подрядчика)). Подобный механизм определения цены позволяет учитывать особенности закупаемой инновационной продукции в части значительной экономичности ее использования при высокой цене приобретения данной продукции.2. В качестве преимуществ организациям - производителям (подрядчикам, исполнителям) инновационной продукции предлагается установить минимальный объем закупок такой продукции.3. Предлагается также предусмотреть постепенный переход к проведению процедур определения поставщиков в электронной форме с целью уменьшения коррупционных рисков при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд. С учетом различного уровня экономического и технологического развития регионов Российской Федерации Правительство РФ будет устанавливать перечни территорий, на которые будет распространяться положение о применении электронных торговых площадок при осуществлении процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Данная таблица поправок разработана и рекомендована регионами - членами Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России», Ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России» и Открытым акционерным обществом «РОСНАНО».				]]>