10 августа 20042017-06-09 04:53:17.867498файл-рассылкаФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 августа 2004 г. N Ф08-3511/2004Дело N А32-19823/03-31/426[Приватизация имущества осуществлена способом не предусмотренным законом. В силу статьи 29 Федерального закона " О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемый договор купли-продажи является недействительной сделкой На спорное имущество следует признать право муниципальной собственности](Извлечение)Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от прокурора Краснодарского края, в отсутствие истца - администрации г. Новороссийска, ответчиков: муниципального учреждения "Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Новороссийска", общества с ограниченной ответственностью "Ваш дом", рассмотрев кассационную жалобу прокурора Краснодарского края на решение от 12.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 12.05.04 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-19823/03-31/426, установил следующее.Прокурор Краснодарского края обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи муниципального недвижимого имущества от 21.07.2000 N 600, заключенного муниципальным учреждением "Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Новороссийска" (далее - муниципальное учреждение) с ООО "Ваш дом", и о применении последствий недействительности указанной сделки в виде возврата в муниципальную собственность полученного ООО "Ваш дом" по этой сделке муниципального имущества и возврата из местного бюджета уплаченных покупателем 241 900 рублей.Решением от 12.03.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.05.04, в удовлетворении требований прокурора Краснодарского края отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорная сделка совершена уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовыми актами представительного и исполнительного органов местного самоуправления г. Новороссийска.В кассационной жалобе прокурор Краснодарского края просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении иска, обосновывая требования тем, что нормы Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" являются специальными по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и обладают большей юридической силой, чем нормы правовых актов органов местного самоуправления, а потому именно они подлежат применению к спорным правоотношениям. Спорный договор, являясь сделкой приватизации муниципального имущества, заключен без проведения аукциона или конкурса, что не соответствует статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.Отзыв на жалобу не представлен. В судебном заседании кассационной инстанции представитель прокуратуры доводы жалобы поддержал. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению.Как видно из материалов дела, ООО "Ваш дом" на основании договоров от 15.12.98 N 140 и 01.01.99 N 140/9 являлось арендатором муниципального нежилого помещения, находящегося по адресу: г. Новороссийск, ул. Энгельса, 55/Лейтенанта Шмидта, 10, используя его в качестве магазина.21.07.2000 муниципальное учреждение (продавец) и ООО "Ваш дом" (покупатель) заключили договор купли-продажи N 600, по которому покупатель приобрел в собственность указанное муниципальное имущество по цене 241 900 рублей. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство от 04.12.2000).Данная сделка совершена во исполнение решения городской Думы г. Новороссийска от 09.07.2000 N 403 и постановления главы администрации г. Новороссийска от 18.07.2000 N 1109, которыми разрешена продажа спорного нежилого помещения ООО "Ваш дом" и муниципальное учреждение уполномочено на заключение договора.Отказывая в иске, суды исходили из того, что наличие решений органов местного самоуправления, которые в установленном порядке не отменены, является достаточным основанием для продажи муниципального имущества, поскольку в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению.Однако судебными инстанциями не учтено следующее. В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации муниципального имущества. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам.Федеральным законом от 21.07.97 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" определены способы приватизации, в числе которых назван и выкуп арендованного муниципального имущества (статья 16).В соответствии со статьей 26 Закона такой способ приватизации распространяется на арендаторов, заключивших договор аренды с правом выкупа до вступления в силу Закона Российской Федерации от 03.07.91 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации". В других случаях арендатор муниципального имущества может приобрести такое имущество в соответствии с данным Федеральным законом и программой приватизации.Согласно пункту 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 (в ред. от 02.04.97, действовавшей на момент заключения договора), право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, предоставляется гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда.Материалы дела свидетельствуют, что спорное помещение на конкурс или аукцион не выставлялось, поэтому решение городской Думы от 09.07.2000 N 403 и постановление главы администрации г. Новороссийска от 18.07.2000 N 1109 не являлись основанием для заключения договора купли-продажи муниципального имущества без проведения соответствующего конкурса или аукциона.Поскольку приватизация спорного имущества осуществлена способом, не предусмотренным законом, то в силу статьи 29 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемый договор купли-продажи от 21.07.2000 N 600 является недействительной (ничтожной) сделкой. Поэтому у судебных инстанций отсутствовали правовые основания для отказа в иске. На спорное имущество следует признать право муниципальной собственности.Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.При таких обстоятельствах с Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новороссийска необходимо взыскать в пользу ООО "Ваш Дом" 241900 рублей уплаченных по сделке.В случае существенного увеличения стоимости недвижимого имущества в результате ремонта (производства улучшений) ООО "Ваш Дом" вправе обратиться с иском о возмещении понесенных затрат..Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округаП О С Т А Н О В И Л:решение от 12.03.04 и постановление апелляционной инстанции от 12.05.04 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-19823/03-31/426 отменить.Договор купли-продажи от 21.07.2000 N 600 муниципального нежилого помещения площадью 184.4 кв. м, расположенного в г. Новороссийске по ул.Энгельса,55/Лейтенанта Шмидта, 10 признать недействительным.Признать право муниципальной собственности на указанное помещение.Взыскать с Комитета по управлению и эксплуатации муниципального имущества г. Новороссийска в пользу ООО "Ваш Дом" 241 900 рублей. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.текст документа сверен по:файл-рассылка 				]]>