2019-07-19 01:45:33.677898Областная газета - 1993.- 21 июля
	О программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 годМАЛЫЙ СОВЕТ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВРЕШЕНИЕот 23 июня 1993 года  N 142/21О программе приватизации государственных и муниципальныхпредприятий в Свердловской области на 1993 год ____________________________________________________________________Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия____________________________________________________________________С целью развития рыночных реформ в Свердловской области, повышения антикризисной устойчивости и структурной перестройки экономики, совершенствования систем местного хозяйства городов (районов), действуя на основании "Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти в РФ и органами власти республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" (Федерального договора), Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ", малый Совет Свердловского областного Совета народных депутатов решил:1. Утвердить Программу приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 год.2. Признать, что все принятые ранее органами власти Свердловской области нормативные акты о приватизации государственных, муниципальных предприятий действуют, если не противоречат настоящей программе.3. Рекомендовать главе администрации Свердловской области в срок до 15.07.93 г. утвердить перечень решений администрации области, необходимых для реализации части 2 Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 год.4. Предложить администрации области совместно с комитетами и комиссиями областного Совета народных депутатов в срок до 15.07.93 г. представить, а председателю Свердловского областного Совета народных депутатов утвердить перечень проектов решений областного Совета, необходимых для реализации части 2 Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 год.5. Контроль за выполнение настоящего решения возложить на заместителя председателя Свердловского областного Совета народных депутатов Карелову Г.Н.Председатель областного СоветаА. Гребенкин.ПРОГРАММА ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ  В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.  УТВЕРЖДЕНО РЕШЕНИЕМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ N 142/21 ОТ 23 ИЮНЯ 1993 ГОДА  Часть 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. "Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 г." является целевой региональной программой Свердловской области и действует в соответствии с Федеративным договором (Договором о разграничении предметов ведения и компетенции между органами государственной власти РФ и республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных краев в составе РФ).2. "Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 г." (в дальнейшем Программа) разработана на основании Закона РФ "О приватизации государственных, муниципальных предприятий в РФ", иного законодательства РФ, является основным нормативно-правовым актом законодательства Свердловской области о приватизации, обязательна для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и лицами и служит основой для разрешения споров по правоотношениям, возникшим в компетенции Программы, независимо от уровня разрешающей инстанции.3. "Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 г." состоит из собственно областной программы приватизации и выполненных в соответствии с ее требованиями программ приватизации городов (районов) Свердловской области.4. Программа устанавливает порядок приватизации в Свердловской области, исходя из следующих приоритетов:- укрепление антикризисной устойчивости и повышение управляемости народного хозяйства, сохранение систем жизнеобеспечения;- поддержание уровня экономической активности в области, в том числе производства, при положительном изменении его структуры;- структурная перестройка, конверсия и социальная переориентация экономики области, повышение эффективности деятельности предприятий и привлечение инвестиций;- формирование рыночной инфраструктуры экономики, финансовых и инвестиционных институтов;- построение системы регионального и местного хозяйства, рыночных институтов и инструментов государственного регулирования;- создание широкого слоя собственников;- поддержание социальной стабильности и социальная защита населения.5. Программа предусматривает достижение при ее выполнении следующих целей и показателей:- завершение приватизации предприятий, подпадающих под действие Указа Президента РФ N 721;- завершение "малой приватизации";- обеспечение достаточного объема предложения объектов приватизации за приватизационные чеки;- обеспечение привлечения инвестиций в т.ч. иностранных, в объеме не менее 5 млрд. руб. путем продажи объектов приватизации с инвестиционными условиями;- предоставление для реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также областных программ поддержки малого и среднего предпринимательства государственного (муниципального) имущества оценочной стоимостью не менее 1 млрд. руб., включая имущество, продаваемое на инвестиционных конкурсах, предоставленное в управление и имущественный найм, включенное в специальные фонды;- обеспечение непосредственного воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на отрасли системы жизнеобеспечения, предприятия - монополисты и приоритетные предприятия путем управления пакетами акций этих предприятий, закрепленных в государственной собственности, и участия в органах управления таких предприятий;- создание условий для предоставления гарантий и страхования инвестиций, привлеченных на государственные, муниципальные предприятия при их приватизации;- обеспечение за счет условий конкурса сохранения не менее 100 тыс. рабочих мест в отраслях промышленности, торговле и сфере услуг;- повышение за счет условий сохранения профиля деятельности объектов приватизации, социальной специализации и передачи (продажи) производителям (поставщикам) устойчивости функционирования местного хозяйства, в том числе торговли и сферы услуг в городах (районах);- обеспечение функционирования фондового рынка с адекватным общественным потребностям контролем за его институтами;- обеспечение развития в ходе приватизации специальных инвестиционных фондов социальной защиты;- формирование институциональных основ проведения региональной социально-экономической политики в области;- обеспечение эффективного использования имущества государственных, муниципальных предприятий и управление государственным, муниципальным имуществом, включая доли, пакеты акций и имущественные права государства и органов местного самоуправления в совместных с другими собственниками предприятиях.6. Требования, установленные программой, обязательны для исполнения государственными органами власти и управления и органами местного самоуправления на территории области.7. "Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1993 г." действует вплоть до принятия "Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области" на очередной год либо вплоть до ее отмены.8. С целью стимулирования развития Программа выделяет приоритетные отрасли:- строительство, производство строительных материалов и лесная промышленность;- легкая промышленность;- пищевая промышленность;- сельское хозяйство;- предприятия жизнеобеспечения и социальной сферы;- научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР);приоритетные технологические направления:- передовые технологии в традиционных отраслях экономики Свердловской области, прежде всего металлургии и машиностроении;- передовые технологии добывающей промышленности и использования полезных ископаемых;- передовые конверсионные технологии;приоритетные уровни экономической активности:- малое и среднее предпринимательство;- местное хозяйство городов (районов).Приоритетность отраслей, уровней экономической активности и технологических укладов в Программе приватизации означает первоочередное применение особых моделей и поддержку реализации программ их развития при приватизации.Часть 2.КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВОЗМОЖНОСТИ ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ В 1993 Г.1. Объекты государственной и муниципальной собственности распределяются по возможности их приватизации в 1993 г. на следующие группы:1.1 Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена. Определяются на основании законодательства РФ, а также пп. 1.4, 1.5 части 2 настоящей Программы .1.2 Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению правительства РФ, администрации Свердловской области (в зависимости от уровня государственной собственности), определяются на основании законодательства РФ, а также п. 1.5 части 2 настоящей Программы.1.3 Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению Госкомимущества России, Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом (в зависимости от уровня государственной собственности), определяются на основании законодательства РФ.1.4 Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только в соответствии с областной программой приватизации (независимо от уровня государственной, муниципальной собственности и ведомственной принадлежности), на основании специальных дополнений в нее, вносимых Свердловским областным Советом народных депутатов по представлению Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом с включением в эту категорию следующих групп объектов:памятники исторического наследия, в т. ч. архитектурные,транспортные и иные коммуникации федерального, регионального значения и предприятия, осуществляющие их обслуживание,доли, (паи, пакеты акций), имущественные права Свердловской области в совместных с другими собственниками предприятиях,производственные объекты, находящиеся в пределах особо охраняемых территорий.Свердловский областной Совет народных депутатов формирует как приложения к программе приватизации:перечень учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и социального обеспечения на 1993 г., финансируемых из областного и местных бюджетов, которые могут быть переведены в статус предприятий, переданы в аренду или приватизированы способом преобразования в акционерные общества открытого типа в соответствии с п. 9 части 10 настоящей Программы;перечень предприятий приоритетных отраслей программы приватизации на 1993 г., в планах приватизации которых не предусмотрен инвестиционный конкурс, для закрепления в государственной собственности Свердловской области пакетов акций в размере 20 % уставного капитала с целью реализации принятых Свердловским областным Советом народных депутатов программ развития.1.5 Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только по решению администрации Свердловской области (вне зависимости от уровня государственной, муниципальной собственности и ведомственной принадлежности);предприятия, выполняющие функции управления и координации, делегированные им государственными органами власти,предприятия, использующие в своей деятельности имущество областных органов власти и управления,предприятия мукомольно-крупяной, комбикормовой и хлебопекарной промышленности,птицефабрики, птицесовхозы, совхоз "Горноуральский", госплемзавод "Пионер", областные базы снабжения АПК, финансируемые из бюджета, строящиеся объекты перерабатывающей промышленности,предприятия общественного питания и бытового обслуживания, закрепленные в областной собственности,объекты Росмясомолторга, Росоптпродторга,оптово-хозрасчетные базы по торговле и хранению рыбной продукции, завозу, розливу и хранению растительного масла,специализированные предприятия розничной торговли по реализации изделий из драгоценных металлов и камней, ГП "Уралювелирторг",предприятия системы ПО "Гарант",предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности;полиграфические предприятия и издательства,предприятия нефтепродуктогазообеспечения и электроснабжения,градообразующие предприятия, расположенные в закрытых административно-территориальных образованиях;научно-исследовательские, проектные и иные предприятия, в имуществе которых находятся областные (городов, районов) архивы по разведке и добыче полезных ископаемых, классификации земельного фонда, использованию других природных комплексов, градостроительству, промышленной, сельскохозяйственной и социальной инфраструктуре, энергетике, транспорту и связи,здания и сооружения, занимаемые научно-исследовательскими, проектными и опытно-конструкторскими предприятиями по реестру, представляемому Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом.1.6 Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется только в соответствии с местными программами приватизации. (Включая предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, специализированные на выполнении муниципальных социальных программ. Перечень таких предприятий с указанием выполняемых ими программ и указанием особенностей процедуры приватизации включается в Программу приватизации города (района).1.7 Объекты и предприятия, подлежащие первоочередной приватизации. (Включая предприятия, подлежащие обязательной приватизации на основании Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 г., а также в соответствии с Указом Президента РФ N 721 от 1 июля 1992 г.; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, транспорта, предприятия стройиндустрии, построенные за счет государственного бюджета и переданные Центросоюзу).1.8 Имущественные комплексы, находящиеся на балансе общественных организаций, приватизируются на основании соглашения администрации Свердловской области и исполнительных органов общественных организаций (решения суда) о выделении в их составе доли государства и доли общественной организации на основании документов, отражающих источники их финансирования. При отсутствии документов, подтверждающих финансирование создания и функционирования указанных имущественных комплексов общественной организацией либо документов, подтверждающих правопреемство балансодержателя по отношению к общественной организации, осуществлявшей их финансирование, они считаются государственной собственностью, подлежат разграничению на государственную собственность РФ, государственную собственность Свердловской области и муниципальную собственность и приватизации в установленном порядке.2. Областная и местные программы приватизации не регулируют приватизацию жилищного фонда, а также земельных участков, кроме попадающих под действие указов Президента РФ от 14 июня 1992 г. N 631 и от 14 октября 1992 г. N 1228.3. Во всех случаях в результате мер по реструктурированию и демонополизации из состава объектов, запрещенных и ограниченных к приватизации, могут быть выделены с учетом требования ст. 19 ч. 2 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" структурные подразделения и имущественные комплексы, подлежащие приватизации в 1993 г. Решение о выделении таких структурных подразделений и имущественных комплексов принимается соответствующим комитетом по управлению имуществом в зависимости от уровня собственности, к которому отнесено предприятие, на основании областной или местной программы приватизации, заключения Свердловского областного управления ГКАП, в случае необходимости решения согласительной комиссии по урегулированию споров между предприятиями и входящими в их состав подразделениями, принятого с учетом мнения администрации Свердловской области.4. Включение предприятий и группы объектов, ограниченных к приватизации (за исключением п. 2.1). Соответствующие органы власти (ведомства) в обязательном порядке рассматривают поданную заявку на приватизацию таких предприятий и выносят свое мотивированное заключение.Часть 3.СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПРИВАТИЗАЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Полномочия и предметы ведения органов власти Свердловской области при приватизации устанавливаются на основании Федеративного договора.2. В соответствии со ст. 3 Федеративного , относящей к полномочиям и предметам ведения органов власти субъектов РФ управлениями объектами собственности субъектов РФ и муниципальной собственности органы государственной власти Свердловской области самостоятельно производят нормативное регулирование, отнесенное Законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" к положениям Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ, компетенции Госкомимущества РФ и других ведомств.При отсутствии областного регулирования приватизации и управления имуществом объектов областной собственности муниципальной собственности в полном объеме действует соответствующее федеральное регулирование.Положения настоящей программы, относящиеся к объектам федеральной собственности на территории Свердловской области, действуют в соответствии со статьями 2 и 4 Федеративного договора, статьями 1 и 5 протокола к нему.3. Органы приватизации (ведомства) Свердловской области при осуществлении ими полномочий соответствующих федеральных ведомств по приватизации и управлению имуществом объектов федеральной собственности:- осуществляют без дополнительных согласований с любыми органами государственной власти или ведомствами РФ приватизацию объектов федеральной собственности, за исключением объектов, ограниченных к приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ;- осуществляют нормативное регулирование по предметам, отнесенным Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" к компетенции органов приватизации (ведомств) РФ при отсутствии соответствующего регулирования с их стороны;- осуществляют функции и полномочия, отнесенные к компетенции, но не выполняемые соответствующими ведомствами РФ.4. Ответственность за выполнение областной и местных программ приватизации возлагается соответственно на председателей областного и местных Советов народных депутатов, глав администраций, председателей по управлению имуществом и фондом имущества. Контроль за выполнением областной программы приватизации возлагается на Свердловский областной комитет по управлению государственным имуществом.5. Решения о приватизации предприятий государственной и муниципальной собственности принимаются комитетами по управлению имуществом на основании настоящей программы в соответствии с уровнем собственности, к которому отнесено предприятие, с учетом соглашений о взаимной передаче полномочий.Свердловский областной комитет по управлению государственным имуществом вправе проводить приватизацию объектов муниципальной собственности в случае невыполнения комитетами по управлению имуществом на территории области установленных процедур приватизации, а также в случае невыполнения ими обязательных заданий, установленных Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области на 1992 г.6. В городах (районах), где фонды имущества не созданы, все их функции выполняют комитеты по управлению имуществом.7. Советы народных депутатов, администрации и их органы не вправе накладывать ограничения на приватизацию государственных и муниципальных предприятий, кроме объектов, приватизация которых осуществляется только в соответствии с программами приватизации, решением администраций по классификации настоящей программы.12. Продавцом государственного имущества на территории Свердловской области является исключительно фонд имущества Свердловской области или уполномоченные им представители, посредники.13. Деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих инвестиции в ценные бумаги приватизируемых предприятий, и деятельность инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг приватизируемых предприятий регулируются комиссией Свердловской области по ценным бумагам (в дальнейшем - комиссия по ценным бумагам).14. Специальные функции по поддержке инвестиционной деятельности в соответствии с настоящей программой осуществляет инвестиционный институт, формируемый администрацией Свердловской области (в дальнейшем - инвестиционный институт).15. Законность совершения сделок по приватизации контролируют соответствующие Советы народных депутатов.Часть 4.ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ 1. Порядок и способы приватизации в Свердловской области в 199З г. определяются на основании Закона РФ "О приватизации государственных, муниципальных предприятий в РФ";- по объектам собственности РФ - в соответствии с "Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1993 г.", другим законодательством РФ (вплоть до ее введения в действие - на основании "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 г.");- по объектам собственности Свердловской области и муниципальной собственности - в соответствии с настоящей Программой и "Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1993 г."), с изменениями и дополнениями, предусмотренными настоящей Программой.Предприятия АПК приватизируются в соответствии с постановлением правительства РФ N 303 от 12 апреля 1993 г. и п. 1.5 части 2 настоящей Программы.Преобразование предприятий АПК в кооперативные предприятия производится в соответствии с Положением, утверждаемым Свердловским областным Советом народных депутатов.2. Приватизация принадлежащих Свердловской области долей, пакетов акций в совместных с другими собственниками предприятиях производится путем продажи пая с аукциона, инвестиционного, коммерческого конкурса.3. Контроль за выполнением условий договоров купли-продажи объектов приватизации новыми собственниками возлагается на соответствующие Советы народных депутатов, фонды имущества, комитеты по управлению государственным имуществом, а также администрации городов (районов) в случае лицензирования деятельности этих предприятий.Порядок лицензирования деятельности предприятий при приватизации устанавливается администрацией Свердловской области.4. Свердловский областной Совет народных депутатов и Советы народных депутатов городов (районов) области (в зависимости от уровня собственности) утверждают перечень объектов областной, муниципальной собственности и порядок проведения закрытых коммерческих конкурсов для их продажи следующим категориям населения:- инвалидам (кроме их общественных организаций);- владельцам крестьянских (фермерских) хозяйств, производителям и переработчикам с/х продукции, являющимся покупателями в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий".Закрытые по составу участников коммерческие конкурсы проводятся по методике, утверждаемой Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом.5. Органы приватизации по согласованию с соответствующими администрациями имеют право проводить закрытые инвестиционные конкурсы по продаже объектов муниципальной и областной собственности юридическим и физическим лицам, реализующим с использованием приватизируемого имущества специальные муниципальные программы (по методике, утверждаемой Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом).6. Цена продажи объекта приватизации единственному претенденту на конкурсе, аукционе (за исключением лиц, указанных в п. 4 части 4 настоящей Программы) определяется по восстановительной стоимости в соответствии с постановлением правительства РФ N 595 от 14 августа 1993 г.7. В случае, если организация членов трудового коллектива государственного (муниципального) предприятия, арендующая имущество этого предприятия, существует в организационно-правовой форме кооператива, в соответствии с Законом СССР "О кооперации" на такое предприятие распространяется действие законодательства, регулирующее приватизацию арендных предприятий.8. В случае, если трудовой коллектив государственного (муниципального) предприятия (не менее 2/3 его членов) принял решение о распределении акций, направленных в ФАРП, среди расширенного состава администрации предприятия (включая руководителей среднего управленческого звена), члены администрации предприятия приобретают эти акции в размере, не превышающем 5% уставного капитала предприятия по цене, установленной фондом имущества Свердловской области на основе действующих нормативных актов.9. В случае проведения инвестиционных конкурсов по приватизации предприятий Советы народных депутатов городов (районов) при согласовании планов приватизации используют заключения соответствующих природоохранных органов и органов санэпиднадзора.10. При приватизации предприятий и другого имущества особое внимание уделяется выявлению и сохранению памятников истории и культуры, включая памятники индустриального наследия. При выработке планов приватизации и оценке имущества при необходимости привлекаются специалисты НПЦ по охране памятников истории и культуры.11. По решению собрания (конференции) членов трудового коллектива государственного (муниципального) предприятия, принятому простым большинством голосов, в состав должностных лиц администрации, имеющих право на приобретение 5% акций по номинальной стоимости, могут быть включены руководители среднего управленческого звена.12. Приватизация лесохозяйственных предприятий осуществляется путем преобразования в акционерные общества открытого типа подразделений этих предприятий, ведущих хозяйственную деятельность по лесопользованию и лесопереработке. Структурные подразделения лесохозяйственных предприятий, ведущие хозяйственную деятельность по лесовосстановлению, приватизации не подлежат, имущество указанных структурных подразделений выделяется, не включается в уставный капитал акционерных обществ и передается акционерным обществам в пользование с закреплением за ними обязательств по лесовосстановлению. На членов трудовых коллективов данных структурных подразделений в полном объеме распространяются льготы по участию в закрытой подписке на акции акционерных обществ. В уставный капитал данных акционерных обществ по решению трудовых коллективов и соответствующих местных Советов народных депутатов могут включаться объекты социально-культурного назначения, находящиеся на балансе лесохозяйственных предприятий.13. Приватизация объектов фирменной торговли производится с сохранением сложившегося технологического единства этих объектов с головными предприятиями по решению администрации соответствующего города (района), согласно местной программе приватизации.14. Муниципальные предприятия, выполняющие государственную нужду, приватизируются по решению администраций городов (районов) в соответствии с местными программами приватизации, утвержденными городскими и районными Советами народных депутатов.15. После подачи заявки на приватизацию предприятия любая продажа (передача) имущества, включенного в фонды, может осуществляться только по решению соответствующего комитета по управлению имуществом.16. Решение о приватизации предприятий, включенных в пп. 1.4, 1.5 части 2 настоящей Программы, способом преобразования в акционерное общество открытого типа может предусматривать выпуск "золотой акции", закрепляемой в государственной собственности. Распоряжение "золотой акцией" осуществляет соответствующий комитет по управлению имуществом, такая акция может быть передана в управление другим лицам. При продаже "золотая акция" конвертируется в обыкновенную.Лицо, осуществляющее голосование "золотой акцией", вправе:участвовать с правом голоса в совете директоров предприятия и накладывать вето на его решения о продаже и передаче другим лицам имущества, прекращения видов деятельности предприятия, закрепленных в его учредительных документах, о внесении имущества в уставный капитал других предприятий и выделения дочерних предприятий;накладывать вето на решения собрания акционеров об использовании прибыли предприятия, изменениях в его учредительных документах, в том числе в случаях слияния и разделения, об изменении структуры и персонального состава органов управления акционерным обществом;принимать решения о запрете сделок по перепродаже акционерами предприятия другим лицам принадлежащих им акций в случае, если объектом сделки является пакет размером не менее 10% уставного капитала акционерного общества.Приватизация предприятий (структурных подразделений), сферы научных и проектных исследований и опытно-конструкторских разработок16. При приватизации предприятий сферы НИОКР сохранение технологических взаимосвязей научно-исследовательских подразделений и опытных производств является приоритетным. Выделение опытных производств в самостоятельные предприятия допускается только при наличии соответствующего решения трудового коллектива научно-исследовательских подразделений или решения администрации Свердловской области (по объектам федеральной и областной собственности), администрации городов, района (по объектам муниципальной собственности). При этом пакет акций, в размере до 30% уставного капитала, преобразованного в АООТ опытного производства, передается в уставный капитал АООТ, образованного на основе научно-исследовательских подразделений.17. При приватизации опытных производств, ранее выделенных в самостоятельные предприятия, соответствующим комитетом по управлению имуществом может быть поставлен вопрос о применении к ним процедуры передачи пакета акций в уставный капитал АООТ, образуемого на основе научно-исследовательских подразделений, закрепления акций в государственной собственности, предусмотренного п.16 настоящей Программы. Решение о применении такой процедуры принимает администрация Свердловской области (по объектам федеральной и областной собственности), администрация города, района (по объектам муниципальной собственности).Опытные производства, указанные в пп. 18, 19, не подлежат приватизации способом продажи на конкурсе, аукционе (за исключением продажи акций на инвестиционных конкурсах).18 При приватизации предприятий сферы НИОКР по решению соответствующего комитета по управлению имуществом не подлежит приватизации, а передается создаваемым на их основе АООТ в пользование следующее имущество:- научно-технические архивы,- лицензии, патенты, ноу-хау,- опытные изделия и стандартные, промышленные образцы,- разработки, проекты, выполненные по бюджетному финансированию.Планы приватизации предприятий сферы НИОКР в обязательном порядке содержат результаты инвентаризации вышеуказанного имущества, заверенные подписями членов комиссии по приватизации и утвержденные соответствующим комитетом по управлению имуществом.Методика передачи вышеуказанного имущества в пользование АООТ, образуемом на основе предприятий сферы НИОКР, утверждается Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом.19. Занимаемые предприятиями сферы НИОКР здания, сооружения и другие объекты недвижимости, а также неэффективно используемое имущество включается в уставный капитал создаваемых на их основе АООТ по решению администрации Свердловской области (по объектам федеральной и областной собственности), администрации города, района (по объектам муниципальной собственности. При этом за указанными АООТ закрепляется право пользования необходимыми для их деятельности объектами недвижимости.Методика передачи вышеуказанного имущества в пользование АООТ, образуемым на основе предприятий сферы НИОКР, утверждается Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом. Объекты недвижимости, не включенные в уставный капитал АООТ, передаются на баланс Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом (по объектам федеральной и областной собственности), или соответствующего комитета по управлению имуществом города, района (по объектам муниципальной собственности), или предприятиям, организациям, действующим по их поручению.20. С целью реализации областной программы развития технополиса "Заречный" в 1993 г. на территории г. Заречного предусмотреть передачу пакета акций в размере до 20% уставного капитала государственных предприятий при их приватизации по решению правительства области в соответствии с планами приватизации в уставный капитал АООТ "Фонд развития технополиса "Заречный4 с последующей передачей равного по стоимости пакета акций АООТ "Фонд развития технополиса "Заречный" фонду имущества Свердловской области для продажи на чековых аукционах или инвестиционных торгах.21. При реализации п. 1.3 части 2 передаваемое в состав имущества АООТ "Фонд развития технополиса "Заречный" имущество и имущественные комплексы могут оцениваться по решению соответствующего комитета по управлению имуществом по восстановительной стоимости с учетом соответствующих коэффициентов.22. Применение особых процедур приватизации, указанных в п. 1 части 2, осуществляется по решению соответствующего комитета по управлению имуществом, а для объектов, ограниченных к приватизации, в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ и настоящей Программой.Часть 5  ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА,  СДАННОГО В АРЕНДУ  1. Приватизация государственного, муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется различными способами в зависимости от уровня собственности на это имущество, от наличия права выкупа в договоре аренды и согласия трудового коллектива предприятия-арендатора, принятого решением не менее половины его членов.Приватизация государственного имущества РФ, сданного в аренду, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.Приватизация сданного в аренду государственного имущества Свердловской области и имущества органов местного самоуправления осуществляется на основе законодательства РФ, которое действует с изменениями и дополнениями, предусмотренными настоящей Программой и другими правовыми актами Свердловской области.2. Преобразование предприятий, созданных членами трудового коллектива, в акционерные общества открытого типа в случаях, когда в договоре аренды не предусмотрено право выкупа арендованного имущества, осуществляется в соответствии с Приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586 "О приватизации имущества государственных, муниципальных предприятий, сданного в аренду, и о преобразовании предприятия, созданного членами трудового коллектива государственного, муниципального предприятия (подразделения) на основе аренды имущества этого предприятия (подразделения) и заключившими договор аренды, в акционерное общество открытого типа, товарищество".2.1 В отношение приватизации государственного, муниципального имущества трудовой коллектив по решению общего собрания (конференции), принятому простым большинством голосов, вправе выбрать один из следующих вариантов:Вариант "инвестиционный конкурс" - весь пакет акций, выпускаемых на государственное, муниципальное имущество, реализуется по номинальной стоимости на инвестиционном конкурсе открытого по составу участников типа.Вариант "частичный выкуп" -- членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляется право приобрести по закрытой подписке акции, выпускаемые на государственное, муниципальное имущество, по номинальной стоимости, умноженной на коэффициент 2, в количестве до 51 доли государства в уставном капитале акционерного общества, если доля арендаторов, определяемая в соответствии с Приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586, составляет менее 50% уставного капитала акционерного общества.- членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляется право приобрести по закрытой подписке акции, выпускаемые на государственное, муниципальное имущество, по номинальной стоимости, умноженной на коэффициент 2, в количестве до 25% доли государства, органов местного самоуправления в уставном капитале АООТ, в случае, когда доля арендаторов в имущественном комплексе арендного предприятия, определяемая в соответствии с Приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586, составляет более 50% уставного капитала акционерного общества.Акции, не вошедшие в число реализуемых по закрытой подписке, а также оставшиеся нереализованными после ее проведения, продаются на чековых аукционах.3. Приватизация арендованного имущества предприятий приоритетных отраслей: - легкой промышленности; - пищевой промышленности;- предприятия строительной индустрии (включая собственно строительные предприятия и предприятия по производству строительных и отделочных материалов);- предприятия лесной промышленности и лесопереработки;- предприятия сферы НИОКР.3.1 Преобразование предприятий приоритетных отраслей, созданных членами трудового коллектива, в акционерные общества открытого типа или товарищества в случаях, когда в договоре аренды не предусмотрено право выкупа арендованного имущества, осуществляется в соответствии с приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586.В отношении приватизации государственного, муниципального имущества трудовой коллектив по решению общего собрания (конференции), принятому простым большинством голосов, вправе выбрать один из следующих вариантов:Вариант "инвестиционный конкурс":предприятие преобразуется в акционерное общество открытого типа, и весь пакет акций выпускаемых на государственное, муниципальное имущество реализуется по номинальной стоимости на инвестиционном конкурсе закрытого или открытого по составу участников типа;Вариант "полный выкуп":предприятие преобразуется в акционерное общество открытого типа, членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляется право приобрести по закрытой подписке до 100% акций, выпускаемых на государственное, муниципальное имущество, по номинальной стоимости, умноженной на коэффициент 3, на условиях выполнения включенной в план приватизации программы развития предприятия.4. Преобразование предприятий, созданных членами трудового коллектива, в акционерные общества открытого типа или товарищества в случаях, когда в договоре аренды предусмотрено право выкупа, на неопределены и (или) размер, и (или) условия, и (или) порядок, и (или) сроки выкупа арендованного имущества, осуществляется в соответствии с приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586 по правилам, определенным для случаев, когда в договоре аренды предусмотрено право выкупа, но не определенны или размер, или условия, или порядок, или сроки выкупа арендованного имущества.5. Величина государственной, муниципальной собственности, находящейся в пользовании арендных предприятий в Свердловской области, определяется в соответствии с приложением к письму ГКИ РФ от 29.01.93 г. N АЧ-2/586, в соответствии с условиями договоров аренды.6. Величина стоимости имущества физических и юридических лиц, обладающих правом собственности на имущество (долю в капитале), определяется как разница между стоимостью имущества всего комплекса предприятия, определенной по состоянию на 01.07.93 г., и стоимостью государственного, муниципального имущества. При этом доля юридических лиц, не входивших в состав предприятия, созданного членами трудового коллектива государственного, муниципального предприятия на основе аренды этого предприятия, но состоявших с ним в договорных отношениях по поводу совместной деятельности, определяется на основе договора между партнерами. Доля физических лиц, не входивших в организацию арендаторов в период заключения договора аренды, определяется по усмотрению общего собрания арендаторов, равно как и доля физических лиц, изменивших в период действия договора аренды место работы и вышедших из состава членов трудового коллектива без имущественных претензий к предприятию, созданному на основе договора аренды.7. При продаже акций по результатам закрытой подписки на основании пп. 2, 3, 4 части 7 настоящей программы устанавливается минимальный уровень оплаты приватизационными чеками - 50%.8. На период от подачи арендатором заявки на приватизацию арендованного им имущества до принятия решения о приватизации запрещаются любые изменения условий договора аренды без согласия соответствующего комитета по управлению госимуществом.Часть 6.РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности при приватизации и рынка ценных бумаг приватизируемых предприятий на территории Свердловской области в соответствии с законодательством РФ и настоящей программой.Деятельность инвесторов по осуществлению инвестиционных проектов на приватизируемых государственных, муниципальных предприятиях регулируется органами государственной власти и местного самоуправления и специальными институтами в соответствии с настоящей программой.Комиссия Свердловской области по ценным бумагам2. Комиссия по ценным бумагам является государственным органом и создается решением главы администрации Свердловской области при администрации Свердловской области и действует на основании положения, утверждаемого главой администрации Свердловской области.Целями создания комиссии по ценным бумагам являются:- координация деятельности различных органов государственной власти и местного самоуправления на рынке ценных бумаг;- регулирование деятельности эмитентов, инвесторов и инвестиционных институтов на рынке ценных бумаг, создание условий для взаимодействия производителей, инвестиционных институтов и финансовых структур;- содействие развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг;- создание механизмов стабильности рынка ценных бумаг и защиты мелких инвеститоров.Реализация инвестиционных проектов на приватизируемых государственных, муниципальных предприятиях3. Реализация инвестиционных проектов на приватизируемом государственном, муниципальном предприятии определяется условиями покупки объекта приватизации либо выполнением условий, влекущих за собой покупку объекта приватизации (инвестиционная деятельность по инициативе продавца).4. Под инвестиционными условиями покупки объекта приватизации понимаются любые обязательства покупателя объекта приватизации перед продавцом, связанные с инвестированием средств в объект приватизации после его покупки на условиях соответствующего договора покупателя и продавца.Инвестиционные условия могут предусматривать инвестирование собственных или заемных средств (ресурсов) покупателя объекта приватизации, а также определенное регламентирование инвестирования средств (ресурсов), извлекаемых покупателем из объекта приватизации.5. Под инвестиционными условиями, влекущими за собой покупку объекта приватизации, понимаются обязательства покупателя объекта приватизации перед его продавцом, связанные с инвестированием средств в объект приватизации до его покупки, выполнение которых влечет за собой приобретение объекта приватизации на условиях соответствующего договора покупателя и продавца.6. Инвестиционные условия при продаже градообразующих предприятий (пакетов акций в их уставных капиталах) могут предусматривать обязательства покупателя осуществлять инвестиции на иных объектах только в случае их непосредственного взаимодействия с объектом приватизации и при условии закрепления созданного при реализации инвестиционных проектов имущества за инвестором как его собственности на объектах инвестиционной деятельности.Покупка объекта приватизации на инвестиционных условиях7. Под приватизацией по инвестиционному конкурсу понимается приобретение у государства и органов местного самоуправления физическими или юридическими лицами, в т. ч. иностранными, в частную собственность объектов приватизации в случаях, когда от покупателя требуются разработка и реализация принятых продавцом инвестиционных проектов (программ, предложений покупателя) и (или) выполнение условий, включающих осуществление инвестиционных проектов и программ на объекте приватизации (предложений продавца).8. При проведении инвестиционного конкурса типа 1 "предложения покупателя" - продавец предлагает участникам инвестиционного конкурса разработать инвестиционную программу для приватизируемого предприятия. Выполнение признанной продавцом наилучшей, исходя из условий конкурса, инвестиционной программы является условием приобретения объекта приватизации представившим ее претендентом.При проведении инвестиционного конкурса типа 2 - "предложения продавца" - условием приобретения объекта приватизации является выполнение предложенной продавцом инвестиционной программы. Победителем конкурса становится претендент, принявший на себя обязательства по выполнению такой программы и предложивший наибольшую цену за объект приватизации, наиболее короткие сроки реализации инвестиционного проекта.9. Решение о продаже объекта приватизации по инвестиционному конкурсу принимается соответствующим комитетом по управлению имуществом (далее - комитет).Определение доли уставного капитала АООТ, созданного в ходе приватизации, для продажи на инвестиционном конкурсе осуществляют Свердловский областной комитет по управлению имуществом (по объектам федеральной и областной собственности) и городские, районные комитеты по управлению имуществом (по объектам муниципальной собственности). С целью координации программы чековых аукционов и инвестиционных конкурсов устанавливается, что общее количество акций, предлагаемых к продаже на инвестиционных торгах (оцененных по номиналу), не может быть больше 20% суммы уставных капиталов АООТ, образованных в ходе приватизации, рассчитанной нарастающим итогом.В качестве объектов приватизации, реализуемых по инвестиционному конкурсу, выступают:- предприятия, цеха, производства, участки и иные подразделения этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия, требующие проведения реорганизации, реконструкции или конверсии, в т. ч. не действующие (законсервированные);- предприятия с повышенной кредиторской задолженностью, потенциальные банкроты, требующие проведения работ по их оздоровлению (санации);- объекты незавершенного строительства;- здания, сооружения, технологические комплексы, оборудования и другие материальные активы ликвидированных по решению собственника предприятий и их подразделений;- принадлежащие государству и органам местного самоуправления акции (пакеты акций) акционерных обществ, а также паи (доли) в совместных с другими собственниками предприятиях.Оплата объектов приватизации, проданных на инвестиционных конкурсах, производится деньгами или приватизационными чеками в соответствии с законодательством и планом приватизации объекта.10. В зависимости от состава участников инвестиционные конкурсы могут быть открытыми или закрытыми.На открытых инвестиционных конкурсах претендентами выступают все заинтересованные юридические или физические лица.На закрытых инвестиционных конкурсах претендентами выступает определенный продавцом круг юридических или физических лиц, получивших специальное приглашение к участию в торгах.В зависимости от формы проведения торгов выделяются инвестиционные конкурсы в виде:открытых торгов, когда торги проводятся аукционистом в присутствии претендентов, предложения заявляются претендентами в ходе торгов публично;закрытых торгов - предложения претендентов подаются в запечатанном конверте.11. Состав участников закрытого инвестиционного конкурса определяется соответствующим комитетом по управлению имуществом в плане приватизации, исходя из условий конкурса и требований к осуществлению инвестиционных проектов на объекте приватизации.12. Состав участников закрытого конкурса может определяться областными и местными программами социально-экономического развития, а также условиями международных конкурсов по разработке природных ресурсов и осуществлению иных инвестиционных программ.13. План приватизации объекта по инвестиционному конкурсу содержит перечень условий и сроков их реализации, выполнение которых требуется от покупателя.Инвестиционные условия бывают прямыми и косвенными.Прямые инвестиционные условия оформляются в виде специального инвестиционного проекта, являющегося неотъемлемой частью плана приватизации и договора купли-продажи объекта приватизации.Инвестиционный проект в обязательном порядке включает:- объем инвестиций, выраженный в рублях или долларах США на дату утверждения плана приватизации (в случае инвестирования иных ресурсов приводится их оценка в указанных валютах);- срок осуществления инвестиций и их этапы;- техническое описание инвестиционного проекта;- планируемые результаты осуществления инвестиций: объемы и номенклатура производимой продукции, созданные (сохраненные) рабочие места, осуществление экспортных операций, иные производственные, финансовые, коммерческие и социальные результаты.Косвенные инвестиционные условия, устанавливаемые планом приватизации предприятия, включают перечень экономических и социальных обязательств покупателя объекта приватизации и могут включать:- сохранение профиля деятельности приватизируемого предприятия, либо приобретение им определенного планом приватизации профиля деятельности;- производство на объекте приватизации определенных социально важных видов продукции, работ, услуг в установленный период времени (или бессрочно) в определенных объемах (или в граничных пределах);- осуществление достройки (или запуска производственных мощностей) объекта приватизации в установленные сроки (или в граничных пределах);- содержание определенных объектов социальной инфраструктуры (жилья, коммуникаций, детских садов, школ, больниц и т.п.) в установленный период времени (или бессрочно);- инвестирование материально-технических и денежных ресурсов в осуществление социальных программ (программ социальной помощи пенсионерам, безработным, военнослужащим, образовательных программ, программ медицинского обеспечения и т.п.) в определенных объемах (или в граничных пределах) в установленный период времени (или бессрочно);- создание на территории расположения объекта приватизации определенного количества рабочих мест (или сохранение существующих рабочих мест), организация общественных работ для безработных и т.п.;- осуществление иных социальных условий применительно к потребностям развития территории, на которой расположен объект приватизации.Косвенные инвестиционные условия не оформляются специальным инвестиционным проектом, предусмотренным для прямых инвестиционных условий.Выполнение инвестиционных условий, влекущих за собой покупкуобъекта приватизации14. К реализации инвестиционных условий, влекущих за собой покупку объекта приватизации, относятся:- выполнение функций управляющего пакетом акций (долей) в уставном капитале приватизированного предприятия при наличии инвестиционных условий в договоре на управление, включающем обязательства государства (органов местного самоуправления) продать (передать) указанный пакет акций управляющему при надлежащем выполнении инвестиционных условий;- реализацию инвестиционных проектов на объекте приватизации по договору найма, совместной деятельности с соответствующим комитетом, предусматривающим после реализации инвестиционных проектов реорганизацию объекта приватизации и имущества, созданного нанимателем (арендатором), в акционерное общество или товарищество и продажу пакетов акций (долей), принадлежащих государству, на закрытом инвестиционном конкурсе юридическим или физическим лицам, имеющим доли (акции) в уставном капитале акционерного общества (товарищества), а также инвестора;- приобретение векселей приватизируемого предприятия-банкрота, которое дает право участвовать в закрытом инвестиционном конкурсе по его продаже (продаже пакета акций, имущества после ликвидации), проводимого соответствующим комитетом для кредиторов предприятия, располагающих его векселями;- предоставление банковскими учреждениями кредитов для реализации инвестиционных программ.15. При подготовке закрытых инвестиционных конкурсов соответствующие комитеты по управлению имуществом могут определять круг лиц, реализующих по собственной инициативе инвестиционные проекты, в качестве покупателей объектов приватизации на указанных конкурсах.16. Изменения уставного капитала и организационно-правовых форм приватизируемых предприятий при осуществлении инвестиционной деятельности устанавливаются законодательством РФ, настоящей программой, планом приватизации предприятия и договором купли-продажи.17. При продаже на инвестиционном конкурсе с прямыми инвестиционными условиями принадлежащих государству долей (пакетов акций) в уставных капиталах акционерных обществ, товарищества, планом приватизации может предусматриваться увеличение уставного капитала после реализации инвестиционных проектов, а также преобразование акционерных обществ закрытого типа в акционерные общества открытого типа. Уставный капитал увеличивается на установленный планом приватизации объем инвестиций, а инвесторы получают соответствующее количество простых голосующих акций акционерного общества.18. Планом приватизации государственного, муниципального предприятия может предусматриваться изменение профиля его деятельности через создание новых производственных фондов (включая перевод предприятия на иную территорию). Такие условия плана приватизации формулируются в виде инвестиционного проекта, который может включать требования обязательного использования части прибыли приватизируемого предприятия на создание новых производственных фондов.19. План приватизации предприятия может предусматривать проведение закрытого инвестиционного конкурса на пакет акций, не превышающий 10% уставного капитала АООТ, созданного при приватизации государственных, муниципальных предприятий среди коммерческих банков. Условия такого конкурса и соответствующие обязательства банка определяются на основании Положения, утверждаемого Свердловским областным комитетом по управлению госимуществом.Льготы для инвестиционной деятельности при приватизациигосударственных, муниципальных предприятий20. Льготы для инвестиционной деятельности при приватизации государственных, муниципальных предприятий предоставляются в соответствии с планами приватизации предприятий и последующими решениями органов государственной власти и местного самоуправления. Приоритетные отрасли и технологические направления настоящей Программы являются первоочередными для предоставления таких льгот.21. Функции управления специальными денежными и имущественными фондами, создаваемыми для поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с настоящей Программой осуществляет специальный инвестиционный институт, формируемый администрацией Свердловской области (в дальнейшем - "Инвестиционный институт").22. "Инвестиционный институт" осуществляет страхование и предоставление гарантий для инвестиционной деятельности при приватизации государственных, муниципальных предприятий.Страховой фонд формируется фондом имущества Свердловской области в размере 30% поступлений от приватизации в бюджет Свердловской области и передается в управление "Инвестиционного института", который осуществляет страхование через действующие в установленном законодательством порядке страховые общества.С целью предоставления гарантий через залог имущества планы приватизации предприятий способом преобразования в АООТ, включающие реализацию прямых инвестиционных условий, могут предусматривать выделение пакета акций (до 10% уставного капитала) в специальный залоговый фонд.Свердловский областной комитет по управлению имуществом и фонд имущества Свердловской области формируют перечень предприятий, приватизируемых путем преобразования в АООТ, с целью включения пакета их акций (до 2% уставного капитала) в общий залоговый фонд для предоставления гарантий инвесторам, получения кредитных ресурсов органами государственной власти области и обеспечения выпусков ценных бумаг органами власти области путем его залога. Указанный перечень утверждается главой администрации Свердловской области. В общий залоговый фонд по решению Свердловского областного Совета народных депутатов могут включаться активы находящихся в собственности области государственных предприятий, а также принадлежащие Свердловской области природные ресурсы и права на их использование.Управление залоговыми фондами осуществляет "Инвестиционный институт". Залог за рубежом может производиться по законодательству страны расположения института - залогодержателя. Оценка ресурсов общего залогового фонда при залоге производится по соглашению "Инвестиционного института", выступающего залогодателем, и залогодержателя.Включенные в специальные и общий залоговый фонд акции АООТ, созданных в ходе приватизации, не входят в лимит акций, предлагаемых к продаже вне чековых аукционов.22. С целью предоставления гарантий через залог и имущества Свердловский областной комитет по управлению госимуществом (по объектам областной и федеральной собственности) и комитеты по управлению имуществом городов, районов (по объектам муниципальной собственности) могут принимать включаемые в планы приватизации решения о залоге земельного участка, на котором расположено приватизируемое предприятие, либо принадлежащих ему прав пользования горными отводами для добычи (разведки) полезных ископаемых и иными природными ресурсами.23. Страхованию и предоставлению гарантий за счет страхового фонда, общего залогового фонда и специальных залоговых фондов подлежат следующие операции, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности при приватизации государственных, муниципальных предприятий:- привлечение кредитных ресурсов;- риски для иностранных инвесторов и отечественных инвесторов, использующих зарубежные источники финансирования инвестиционных проектов;- страхование и предоставление гарантий инвестиционной деятельности, осуществляемое третьими лицами.24. Инвесторам, выполняющим прямые инвестиционные условия, льготы для инвестиционной деятельности предоставляются на основе инвестиционных проектов, включенных в планы приватизации соответствующих предприятий.Инвесторам, выполняющим косвенные инвестиционные условия, льготы для инвестиционной деятельности предоставляются на основе инвестиционных проектов, представляемых в "Инвестиционный институт" и одобренных им.Деятельность иностранных инвесторов при приватизациигосударственных, муниципальных предприятий25. Деятельность лиц-нерезидентов РФ, направленная на инвестирование средств в ценные бумаги приватизируемых предприятий без осуществления инвестиционных проектов на объектах приватизации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и не подлежит льготированию за исключением особых случаев, установленных настоящей Программой, а именно:- целевая или аукционная покупка не менее 5% уставного капитала АООТ, созданного в ходе приватизации государственных и муниципальных предприятий иностранным инвестором, осуществляющим производственную кооперацию, передачу технологий, взаимное обучение специалистов с российскими предприятиями;- покупка акций российских предприятий на организованных рынках ценных бумаг развитых стран за СКВ;- целевая или аукционная (конкурсная) покупка в течении 1993 г. не менее 5% уставного капитала АООТ, созданного в ходе приватизации, с целью их перепродажи на организационных рынках ценных бумаг развитых стран за СКВ.В указанных случаях "Инвестиционный институт" предоставляет гарантии иностранным инвесторам в объеме 50% сделанных ими инвестиций в ценные бумаги первого выпуска российских АООТ, созданных в ходе приватизации. Дата начала процесса предоставления гарантий устанавливается "Инвестиционным институтом" с учетом комплектования общего и специальных залоговых фондов.Акции АООТ, созданных в ходе приватизации, проданных иностранным инвесторам, включаются в общее количество акций, подлежащих продаже вне чековых аукционов.26. Деятельность лиц - нерезидентов РФ, направленная на реализацию инвестиционных проектов на объектах приватизации, осуществляется на основании законодательства РФ и подлежит льготированию в соответствии с настоящей Программой.27. Лица - нерезиденты РФ участвуют в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Свердловской области без ограничений за исключением особых случаев, установленных законодательством РФ и правовыми актами Свердловской области. С целью привлечения лиц-нерезидентов РФ к осуществлению инвестиционных проектов на приватизируемых государственных, муниципальных предприятиях производятся:- целевая продажа иностранным инвесторам с инвестиционными условиями пакетов акций приватизируемых предприятий;- передача иностранному инвестору в трастовое управление пакетов акций, принадлежащих государству и органам местного самоуправления;- продажа иностранным инвесторам земельных участков, занимаемых купленными ими в ходе приватизации предприятиями;- предоставление долгосрочных прав на пользование недрами и природными комплексами, включенными в хозяйственную деятельность приватизируемого предприятия;- привлечение иностранных консалтинговых и посреднических фирм на рынок ценных бумаг и имущества, продаваемых при приватизации, в том числе для продажи акций созданных в ходе приватизации АООТ на организованных рынках ценных бумаг зарубежных стран;- предоставление прав Советам народных депутатов городов (районов) принимать решение о продаже объектов муниципальной собственности иностранным инвесторам в порядке, определенном законодательством.28. "Инвестиционный институт" осуществляет продажу акций (до 5% уставного капитала) АООТ, созданных в ходе приватизации, за рубежом через своих представителей по ценам сделок за СКВ.29. Соответствующие комитеты по управлению имуществом могут передавать пакеты акций АООТ иностранным инвесторам в доверительную собственность на срок до 5 лет на условиях реализации производственных программ с правом последующего выкупа по цене, определяемой соглашением сторон. В этом случае иностранный инвестор предоставляет гарантию своей платежеспособности от лица зарубежного банка, имеющего представительство в РФ.Часть 7.ДЕМОНОПОЛИЗАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1. Поддержка малого и среднего предпринимательства при приватизации государственных, муниципальных предприятий заключается в создании условий для эффективной приватизации небольших и средних государственных, муниципальных предприятий; приобретении государственного, муниципального имущества для создания, расширения малых и средних предприятий; реализации на объектах приватизации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор в центре содействия предпринимательству предпринимательства администрации Свердловской области, органах местного самоуправления и навыков, полученных начинающими предпринимателями при участии в проводимых ими программах обучения.2. Под малыми предприятиями в целях настоящей Программы понимаются предприятия со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в промышленности и строительстве - до 200 чел.; в науке и научном обслуживании - до 100 чел.; в других отраслях производственной сферы и розничной торговли до 15 чел.).Под средними предприятиями понимаются предприятия со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 700 человек (в промышленности и строительстве - до 700 чел.; в науке и научном обслуживании - до 200 чел.; других отраслях производственной сферы до 150 чел.; в отраслях непроизводственной сферы и розничной торговли - до 50 чел.).Приватизация малых и средних государственных предприятийв 1993 г.3. В 1993 г. способом преобразования в АООТ могут быть приватизированы предприятия с остаточной стоимостью основных производственных фондов не менее 250 тыс. руб., без учета первооценки в соответствии с постановлением правительства РФ N 595 от 14 августа 1992 г.4. Комитеты по управлению имуществом могут принимать решения о продаже на инвестиционных конкурсах до 100% акций малых и средних предприятий, принадлежащих государству и органам местного самоуправления, после проведения льготного распределения, при условии оплаты приватизационными чеками.5. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется сроком на три года малым предприятиям и предпринимателям, зарегистрированным в Свердловской области, купившим объекты приватизации на инвестиционных конкурсах, в размерах, не превышающих:30% платежей предприятия в областной бюджет,30% средств, направленных на реализацию предусмотренных планом приватизации прямых инвестиционных условий, в пределах средств, выделенных для предоставления льгот в расходной части областного бюджета.Инвестиционный налоговый кредит предоставляется путем заключения кредитных соглашений с органами государственной власти. Основанием для заключения такого соглашения служат прямые инвестиционные условия и инвестиционные проекты, содержащиеся в планах приватизации предприятий.Предприятия, выполняющие косвенные инвестиционные условия, пользуются инвестиционным налоговым кредитом на основании инвестиционных проектов, прошедших экспертизу и утвержденных для предоставления инвестиционного налогового кредита "Инвестиционным институтом".6. При приватизации малых и средних предприятий, являющихся монополистами на занятость или на производство товаров и услуг потребительского назначения в сельских и городских населенных пунктах, способом преобразования в АООТ, планом приватизации может предусматриваться продажа до 100% акций этих предприятий, принадлежащих государству, органам местного самоуправления, только для жителей указанных населенных пунктов как за приватизационные чеки, так и за рубли без ограничений.7. При приватизации малых и средних предприятий промышленности, строительства и других отраслей производственной сферы, а также жилищно-коммунального обслуживания (хозяйства) способом преобразования в АООТ планом приватизации может предусматриваться передача до 70% акций, принадлежащих государству, органам местного самоуправления после проведения льготного распределения акций, в управление инициативной группе работников предприятия (не превышающей по численности 10 человек), взявшей на себя ответственность за выполнение плана развития предприятия, включенного в план приватизации. Требования к бизнес-плану устанавливаются соответствующим комитетом по управлению имуществом. Бизнес-план должен содержать в обязательном порядке: сроки реализации, указание доли прибыли предприятия, направляемой на накопление, указание производственных результатов, которые планируется достигнуть в результате выполнения бизнес-плана, перечень производственных фондов и рабочих мест, которые планируется создать (сохранить), а также объем привлекаемых внешних инвестиций (в т.ч. кредитных ресурсов), в том случае, если это предусматривается бизнес-планом. Срок реализации бизнес-плана не может превышать 2 года.Передача принадлежащих государству акций АООТ в управление инициативной группе работников предприятия может осуществляться при любом варианте предоставления льгот. При вариантах 1 или 2 состав инициативной группы определяется общим собранием трудового коллектива предприятия. При варианте 3 акции, принадлежащие государству, органам местного самоуправления, передаются в управление инициативной группе работников предприятия, взявшей на себя обязательства выполнения плана приватизации предприятия и недопущения его банкротства. Каждый член инициативной группы должен внести залог не менее 500 официально установленных минимумов заработной платы в РФ.В случае выполнения плана приватизации члены инициативной группы получают право прямого приобретения переданных им в управление акций по номиналу с коэффициентом 2.Приобретение государственного, муниципального имущества длясоздания, расширения малых и средних предприятий, выполненияобластной и местных программ развития малого и среднегопредпринимательства8. С целью реализации областной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 1993 г. создается специальный фонд имущества, находящегося в федеральной и областной собственности, с целью передачи в пользование или управление юридическим и физическим лицам для реализации проектов, прошедших экспертизу и утвержденных администрацией Свердловской области.Передача объектов имущества, включенных в фонд, в пользование лицам, реализующим проекты по развитию предпринимательства, осуществляет центр содействия предпринимательству при участии соответствующих комитетов по управлению имуществом и фондов имущества. Состав объектов имущества, передаваемых в фонд, определяется совместно Свердловским областным комитетом по управлению имуществом и фондом имущества Свердловской области. Положение о фонде разрабатывается и утверждается малым Советом Свердловского областного Совета народных депутатов.9. Органы местного самоуправления могут создавать специальные имущественные фонды для поддержки малого и среднего предпринимательства в городах (районах) из состава муниципального имущества.10. Комитеты по управлению имуществом всех уровней могут предусматривать проведение закрытых инвестиционных конкурсов по объектам муниципальной и государственной собственности, состав участников которых определяется на основе конкурсов инвестиционных проектов и обучения претендентов, проводимых центром содействия предпринимательству, другими органами власти и местного самоуправления.Демонополизация и развитие конкурентной среды при приватизации государственных, муниципальных предприятий11. Приватизация на территории области предполагает обязательное проведение мероприятий по демонополизации и созданию в области конкурентной среды. С этой целью предполагается проводить демонополизацию предприятий федеральной, областной и муниципальной собственности через их разукрупнение, реструктурирование и выделение структурных подразделений в самостоятельные предприятия. Развитие конкурентной среды будет проходить при продаже на инвестиционных конкурсах предприятий, особенно объектов незавершенного строительства, на условиях развития на них видов деятельности с недостаточно развитой конкуренцией и создания рабочих мест.12. При приватизации предприятий-монополистов, которые не могут быть реструктурированы, будут применяться условия приватизации, исключающие их злоупотребление доминирующим положением на рынке. К таким условиям относится изъятие из имущественных комплексов приватизируемых предприятий объектов, являющихся естественными монополистами на данной территории (инженерных сетей, предприятий социально-культурной сферы и т.д.), условия конкурсных продаж для некоторых групп объектов и другие меры, предусмотренные законодательством. Заключения о деятельности предприятий-монополистов представляются территориальным управлением ГКАП РФ по Свердловской области.13. Создание холдинговых компаний на основе имущества предприятий всех форм собственности осуществляется в соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента РФ N 1392 от 16.11.92 г. "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий".Включение в холдинги предприятий федеральной и областной собственности осуществляется только при согласии администрации Свердловской области. При неразрешенности вопроса о вхождении предприятия в холдинг между администрацией Свердловской области и ведомствами РФ Свердловский областной комитет по управлению имуществом вправе закреплять оставшиеся после льготного распределения пакеты акций в государственной собственности вплоть до разрешения вопроса и в полном объеме представлять государство в органах управления АООТ.Закрытая подписка членов трудового коллектива предприятия, в состав приватизируемого имущества которого при образовании холдинга включаются пакеты акций других предприятий, производится за исключением стоимости этих пакетов.Часть 8.ПРОГНОЗ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ, ПОРЯДОК И НАПРАВЛЕНИЯИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка от продажи объектов приватизации и иные поступления, полученные в процессе приватизации как в денежной форме, так и в форме приватизационных чеков.Дивиденды и арендная плата, получаемые фондами имущества и комитетами по управлению имуществом, не включаются в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет, за вычетом расходов по банковским операциям и расходов по управлению.2. В 1993 году на территории Свердловской области планируется получить от приватизации средства в сумме 36 500 млн. рублей, в том числе:- денежные средства - 7 300 млн. рублей;- приватизационные чеки - 29 200 млн. рублей.3. До принятия Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1993 год или иных законодательных актов, регулирующих вопросы приватизации, распределение средств, полученных от приватизации, производится в соответствии с нормативами, предусмотренными Государственной программой приватизации в Российской Федерации на 1992 год, в следующей очередности платежей:- отчисления трудовым коллективам;- отчисления фонду имущества и комитету по управлению госимуществом Свердловской области, городским и районным фондам и комитетам;- отчисления в местные бюджеты;- отчисления в областной бюджет и областные внебюджетные фонды;- отчисления в Российский фонд федерального имущества и Госкомимущества РФ;- отчисления в республиканский бюджет РФ.Расчет сумм отчислений производится по нормативам от всего объема средств, полученных от приватизации.5. Денежные средства, поступающие от приватизации, используются в соответствии с областной и местной программами приватизации, решениями областного и местного Советов народных депутатов о создании за счет от приватизации целевых внебюджетных фондов. Порядок распределения средств от приватизации, поступающих в соответствующий бюджет, на создание целевых внебюджетных фондов, определяется решениями соответствующего Совета народных депутатов.Доля денежных средств, поступающих от приватизации, направляемая на покрытие дефицитов бюджетов, определяется решениями соответствующих Советов народных депутатов.6. В 1993 г. за счет денежных средств от приватизации, поступающих в областной бюджет, создаются целевые внебюджетные фонды в следующих размерах (в процентах от денежных средств, поступающих в областной бюджет):- страхования инвестиционной деятельности по приоритетным проектам - 30%;- приватизации и реинвестирования, направленный на демонополизацию структурную перестройку экономики, осуществление природоохранных мероприятий и развитие социальной и инженерной инфраструктуры области - 30%;- социальной защиты населения области - 30%;- охраны природы - 10%.Распоряжение целевыми внебюджетными фондами на основании программы приватизации и решений областного Совета народных депутатов осуществляет администрация области при участии структур, создаваемых Свердловским областным Советом народных депутатов.7. В 1993 г. за счет денежных средств от приватизации, поступающих в местные бюджеты городов (районов), могут создаваться целевые фонды:- социальной защиты населения,- осуществления природоохранных мероприятий,- демонополизации и структурной перестройки,- развития системы местного хозяйства, социальной и инженерной инфраструктуры в городах (районах).8. Рекомендовать органам местного самоуправления городов (районов) направлять 50% денежных средств, полученных от продажи муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на создание специальных фондов льготных кредитов из направляемых на пополнение оборотных средств этих предприятий для реализации социально-ориентированных муниципальных программ.9. Контроль за распределением средств от приватизации по соответствующим бюджетам осуществляет фонд имущества Свердловской области.Распоряжение целевыми внебюджетными фондами в соответствии с решениями соответствующих Советов народных депутатов городов (районов) осуществляют администрации городов (районов).10. Дивиденды, приходящиеся на принадлежащую государству долю уставного капитала АО, образованного на основе государственного предприятия, относящегося к областной собственности, остаются в распоряжении АО и направляются на финансирование объектов социальной сферы в соответствии с договором с местным Советом народных депутатов.11. Разрешить Свердловскому областному комитету по управлению государственным имуществом и фонду имущества Свердловской области помещать получаемые ими в соответствии с программой и временно свободные денежные средства на депозитные вклады в банковские учреждения и финансировать свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями об этих органах за счет начисляемых на депозитные вклады процентов.Часть 9.  СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ  Мероприятия по социальному развитию области и социальной защите населения, порядок использования для этого средств целевых внебюджетных фондов1. С целью осуществления мероприятий по социальной защите населения в ходе приватизации проводятся следующие мероприятия:- определение в рамках законодательства обязательных социальных гарантий трудовым коллективам при приватизации отдельных объектов или групп объектов по конкурсу;- определение социальных условий для приватизации ряда объектов или групп объектов по конкурсу (сохранение социально ориентированного профиля производства товаров и услуг; льгот по товарам и услугам для отдельных категорий населения; создания определенного количества рабочих мест для незащищенных категорий населения - инвалидов, пенсионеров; производству определенных видов товаров или услуг - в качестве инвестиционных условий);- определение объектов или групп объектов для продажи по закрытым конкурсам для жителей отдельных населенных пунктов или граждан отдельных социально уязвимых категорий (инвалидов и т.д.);- создание за счет средств от приватизации целевых фондов социальной защиты населения и социального развития территории;- лицензирование деятельности предприятий после их приватизации, получение разрешений на выброс (сброс) загрязняющих веществ, размещение токсичных отходов.2. Средства созданных за счет приватизации целевых фондов используются на социальную защиту населения в следующих направлениях:- выплаты, дотации и льготы отдельным группам населения;- создание рабочих мест, в том числе и для незащищенных категорий населения;- страхование занятых от потери рабочих мест;- социальное развитие территории.3. При реализации покупателями объектов приватизации конкурсных условий в полном объеме действует постановление Совета Министров правительства РФ "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения" N 99 от 05.02.93 г.Приватизация объектов социальной сферы4. При приватизации государственных, муниципальных, а также созданных членами трудовых коллективов на основе аренды предприятий по решению их трудовых коллективов при согласовании с соответствующим Советом народных депутатов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением:- объектов, не подлежащих приватизации, в соответствии с законодательством РФ;       - жилищного фонда.Обязательства по сохранению профиля объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения включаются в план приватизации по усмотрению соответствующей администрации города, района.5. Приватизация объектов социальной инфраструктуры (образовательные учреждения, оздоровительные детские дачи, лагеря), состоящие на балансах приватизируемых государственных, муниципальных, а также созданных членами трудовых коллективов на основе аренды предприятий, осуществляется включением их в имущественный комплекс приватизируемых предприятий по согласованию с соответствующим комитетом по управлению имуществом.5.1 Устанавливается следующая процедура согласования: вышеназванный объект социальной инфраструктуры предлагается к принятию на баланс:- соответствующему управлению, отделу администрации Свердловской области;- Совету народных депутатов, на территории которого расположен объект;- Совету народных депутатов, на территории которого расположено предприятие.Объект включается в имущественный комплекс приватизируемого предприятия при письменном отказе от его принятия всеми вышеназванными структурами.5.2 Земли, на которых расположены вышеназванные объекты социальной инфраструктуры, передаются в долгосрочную аренду создаваемому в процессе приватизации предприятию при включении объектов социальной инфраструктуры в имущественный комплекс этого предприятия.6. Объекты социально-культурного назначения, предприятия здравоохранения, народного образования, культуры и спорта, обслуживающие преимущественно жителей Свердловской области, не состоящие на балансе предприятий независимо от уровня собственности и ведомственной подчиненности приватизируются исключительно по решению Свердловского областного Совета народных депутатов. При этом по методике, разработанной комитетом по управлению имуществом, могут применяться следующие варианты приватизации:- акционирование в сочетании с закрытым по составу участников инвестиционным конкурсом на весь пакет акций, остающихся в государственной, муниципальной собственности, после реализации льготных акций членам трудового коллектива;- акционирование в сочетании с конкурсной передачей в управление пакета акций (полного или частичного), остающихся в государственной, муниципальной собственности, после реализации льготных акций членам трудового коллектива с использованием опциона на приобретение пакета акций, переданного в трастовое управление, при исполнении управляющими предусмотренных плану приватизации условий;- предоставление вышеназванных объектов в аренду как трудовому коллективу, так и на основе конкурсного отбора претендентов с условием сохранения профиля объекта; выбор способа предоставления аренды осуществляется комитетом по управлению имуществом.7. Перечень объектов социальной сферы, не подлежащих приватизации, утверждается Свердловским областным Советом народных депутатов.8. Учреждения здравоохранения, народного образования, культуры и социального обеспечения, указанные в п. 1.4 части 2 настоящей программы могут быть переданы в аренду и преобразованы в акционерные общества открытого типа с продажей до 49% акций юридическим и физическим лицам. Приватизация таких предприятий осуществляется с согласия их трудовых коллективов, льготы которым предоставляются в размере 25% уставного капитала (по условиям варианта 2 предоставления льгот Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 г.), а в составе акций, закрепленных в госсобственности на срок не более 5 лет, выделяются 25% акций для продажи членам трудовых коллективов после завершения срока закрепления акций в госсобственности на тех же условиях.Часть 10.  ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТНЫМ ПРОГРАММАМ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОРОДОВ,  РАЙОНОВ  1. Программы приватизации городов (районов) разрабатываются в соответствии с требованиями областной программы приватизации комитетами по управлению имуществом города (района) и принимаются соответствующими Советами народных депутатов. Местные программы приватизации должны быть утверждены не позднее, чем в месячный срок после опубликования областной программы приватизации. Местные программы приватизации публикуются в органах печати соответствующих Советов народных депутатов и представляются в областной комитет по управлению государственным имуществом.2. Программы приватизации города (района) утверждаются на один год и должны соответствовать следующим требованиям:не противоречить областной программе приватизации и не вводить ограничения на приватизацию объектов и предприятий, кроме объектов, приватизируемых только в соответствии с местными программами приватизации;включать в себя:- перечень предприятий и объектов, подлежащих первоочередной приватизации в 1993 году;- план-график проведения чековых аукционов всех акционированных предприятий;- меры по организации продажи за чеки государственной и муниципальной собственности;- конкретные мероприятия по демонополизации объектов приватизации и созданию конкурентной среды, использованию для этого средств целевых внебюджетных фондов и иностранных инвестиций;- прогнозы получения средств от приватизации (в том числе в виде приватизационных чеков), порядок и направления их использования;- перечень мероприятий по социальному развитию территории и социальной защите высвобождающихся работников приватизационных предприятий.				]]>