2018-06-19 01:35:25.738891Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 11, 14.03.2011Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательстваМИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПРИКАЗот 15 ноября 2010 года N 248Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства В целях совершенствования организации работ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4388) приказываю:Утвердить прилагаемые Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.МинистрИ.Е.Левитин Зарегистрированов Министерстве юстицииРоссийской Федерации16 февраля 2011 года,регистрационный N 19847 Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства  Приложение I. Общая часть  1. В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" вводится новый вид регулируемой государством деятельности - оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.2. Работа по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства включена в Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2009 года N 1653-р.3. Отраслевые типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ и установление нормированных заданий (далее - типовые нормы времени).4. В основу разработки типовых норм времени положены:технология производства работ;материалы изучения и анализа существующей организации труда;фотографии рабочего времени и хронометраж выполнения работ по оценке уязвимости.5. Типовые нормы времени установлены в минутах на принятые единицы измерения объема работ.6. Типовые нормы времени охватывают следующие виды работ:изучение технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;изучение системы действующих на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах мер по защите от актов незаконного вмешательства;изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры и транспортных средств, необходимых для принятия дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности;оформление заключения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.II. Нормативная часть  1. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:Н = Т x (1 + К/100),где:Н - норма времени на выполнение i-го вида работы (мин.);Т - время на выполнение i-го вида нормируемой работы (мин.);К - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, а также подготовительно-заключительное время.К - принимается равным 8% в результате проведенных фотографий рабочего времени при определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по оценке уязвимости на различных объектах транспортного комплекса.i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (п.6 таблицы 1) составит:10 мин. x 1,08 = 10,8  11 мин.Трудоемкость нормируемых работ при проведении оценки уязвимости конкретного объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:Т =  х V,где:Т - трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);Н - норма времени на выполнение i-го вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства;V - объем i-го вида нормируемых работ;i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.2. Состав работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры:изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера;изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций;визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности;обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.3. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры приведены в таблице 1.Таблица 1. Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры  Таблица 1 N п/п Наименования работ Единица измерения Время в минутах 1 2 3 4 1.Изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера 1.1.Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций 1 стр.3 ________________ Одна страница (лист) считается независимо от формата страницы (листа), размера шрифта и интервала между строками.1.2.Изучение проектной и рабочей документации объекта, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов объекта, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения 1 стр.3 1.3.Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем обеспечения безопасности (инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя, технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) 1 стр.3 1.4.Изучение функциональных особенностей элементов объекта (назначение зданий, сооружений их внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации) 1 стр.3 1.5.Изучение географических, топологических, этнических, климатических характеристик района расположения объекта транспортной инфраструктуры, а также криминогенной обстановки 1 стр.3 1.6.Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера 1 стр.11 2.Изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций 2.1.Изучение паспорта безопасности объекта, изучение программы обеспечения безопасности 1 стр.3 2.2.Изучение планов обеспечения безопасности, планов охраны, схем организации охраны объекта, регламентов и инструкций по вопросам обеспечения безопасности, планов на случай кризисных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры 1 стр.3 2.3.Изучение документов и вопросов взаимодействия с соответствующими территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, МЧС России, другими органами государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения транспортной безопасности объекта 1 стр.3 2.4.Изучение установленных регламентов и инструкций должностных лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности 1 стр.3 2.5.Изучение порядка организации системы допуска, документации о внутриобъектовом и пропускном режимах 1 стр.3 2.6.Изучение документов по организации системы оповещения и организационного взаимодействия подразделений охраны, их состава, расположения контрольно-пропускных постов обеспечения транспортной безопасности, технической оснащенности, наличия видов вооружения и специальных средств 1 стр.3 2.7.Изучение порядка обеспечения устойчивости жизнеобеспечения объекта, защиты передачи информации и хранения баз данных 1 стр.3 2.8.Ознакомление с функциональными обязанностями личного состава объекта, в том числе подразделений обеспечения безопасности, их штатной численностью 1 стр.3 2.9.Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций 1 стр.11 3.Визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности 3.1.Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) 100 пог.м 5 3.2.Обследование прилегающей территории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков 1000 кв.м 11 3.3.Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) 1 объект 11 3.4.Обследование точек доступа к внешним коммуникациям объекта 1 объект 3 3.5.Обследование зоны безопасности, территории объекта транспортной инфраструктуры, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) 1000 кв.м 11 3.6.Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности 100 кв.м 11 3.7.Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети 1 объект 32 3.8.Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности 3.8.1.Обследование инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя 1 объект 32 3.8.2.Обследование технических средств обеспечения безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации 1 объект 32 3.9.Проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний 1 объект 5 3.10.Обследование подразделений безопасности (укомплектованность, посты и маршруты патрулирования, фактический состав, состояние технической оснащенности и виды вооружения, места хранения оружия и боеприпасов, помещения для личного состава, возможное наличие кинологического подразделения) 1 объект 11 3.11.Определение фактической организации внутриобъектового и пропускного режима, соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, соответствующих регламентов и руководящих документов 1 объект 11 3.12.Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения безопасности по разным сценариям путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства 1 объект 11 3.13.Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) визуального обследования объекта, систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности 1 стр.11 3.14.Составление и согласование акта обследования объекта 1 стр.22 4.Определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности 4.1.Определение соответствия изученной проектной, технической, технологической документации, действующих на объекте руководящих документов обеспечения безопасности, планов, регламентов, должностных инструкций требованиям нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности 1 объект 32 4.2.Определение соответствия изученной документации и результатов визуального обследования объекта, обследования систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности 1 объект 32 4.3.Определение соответствия принимаемых мер существующей системы обеспечения транспортной безопасности объекта нормативным требованиям по обеспечению транспортной безопасности 1 объект 32 4.4.Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) проведенного определения соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности 1 стр.11 5.Обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций. Представление результатов для утверждения в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности 5.1.Описание сил обеспечения безопасности, в том числе подразделений транспортной безопасности объекта с учетом их фактического состояния 1 стр.22 5.2.Описание объекта, его структурных элементов, прилегающей территории, зданий и сооружений, их технологического и функционального назначения 1 стр.22 5.3.Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, систем жизнеобеспечения объекта, средств оповещения, защиты информации с учетом их фактического состояния 1 стр.22 5.4.Составление текстового документа определения способов реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры с использованием моделей нарушителя применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры 1 стр.22 5.5.Описание ситуации акта незаконного вмешательства, порядка реализации организационных и технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения транспортной безопасности по разным сценариям 1 стр.22 5.6.Определение оценки возможных последствий (нанесенного ущерба) экономического, социального, техногенного, геополитического характера при реализации потенциальных угроз акта незаконного вмешательства применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры 1 стр.22 5.7.Описание уязвимых зон и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, оценка эффективности существующей системы обеспечения безопасности объекта 1 стр.22 5.8.Разработка и оформление таблиц, графических планов - схем, графиков, планов территорий зоны транспортной безопасности, ее отдельных элементов 1 стр.22 5.9.Оформление выводов, результатов, определяющих соответствие представленной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности 1 стр.22 5.10.Разработка и оформление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий и приведение степени защищенности объекта в соответствие с требованиями обеспечения транспортной безопасности 1 стр.22 5.11.Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию организационных, регламентных мероприятий с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 1 стр.22 5.12.Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию тактики, структуры, оснащенности подразделений с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 1 стр.22 5.13.Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию инженерно-технических систем обеспечения безопасности с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 1 стр.22 5.14.Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры 3 экз.65 4. Состав работ при проведении оценки уязвимости транспортного средства:изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его эксплуатации;изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства;обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;изучение системы физической охраны транспортного средства;изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства;обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.5. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортных средств изложены в таблице 2.Таблица 2. Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости транспортного средства  Таблица 2 N п/п Наименования работ Единица измерения Время в минутах 1 2 3 4 1.Изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его эксплуатации 1.1.Проверка документов, определяющих право субъекта транспортной инфраструктуры распоряжаться транспортным средством 1 стр.3 1.2.Изучение основных технических и эксплуатационных документов на транспортное средство с целью изучения эксплуатационных характеристик транспортного средства 1 стр.3 1.3.Изучение данных реестра категорированных транспортных средств и определение присвоенной категории транспортного средства по транспортной безопасности 1 стр.3 1.4.Изучение документации по отдельным элементам транспортного средства 1 стр.3 1.5.Изучение функциональных особенностей основных элементов транспортного средства и определение критических элементов транспортного средства 1 стр.3 1.5.1.Определение возможных критических элементов транспортного средства на основании функциональных особенностей транспортного средства 1 объект 22 1.6.Изучение основных показателей работы транспортного средства 1 стр.3 1.7.Установление балансовой стоимости транспортного средства и срока его эксплуатации 1 стр.3 1.8.Изучение географических, топологических, этнических, климатических, геологических, гидрологических особенностей характеристик района курсирования (эксплуатации) транспортного средства 1 стр.3 1.9.Внешнее обследование и фотографирование транспортного средства (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя субъекта транспортной инфраструктуры) 10 кв.м 2 1.10.Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя субъекта транспортной инфраструктуры) до 75 куб.м75-100 куб.м101-500 куб.мсвыше 500 куб.м 11224397 2.Изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства 2.1.Изучение документов по вопросам транспортной безопасности 1 стр.3 2.2.Изучение документов по организации внутриобъектового режима 1 стр.3 2.3.Изучение документов по организации охраны транспортного средства 2.3.1.Договоров на охрану транспортного средства в пути следования, на местах стоянки 1 стр.5 2.3.2.Порядка организации контроля за соблюдением договорных обязательств 1 стр.5 2.3.3.Порядка организации контроля за подготовкой, укомплектованностью охраны транспортного средства по договору 1 стр.5 2.3.4.Состав и укомплектованность контрольно-пропускных пунктов (постов), их техническая оснащенность, наличие вооружения и специальных средств 1 стр.3 2.3.5.Схема организации охраны (плана охраны) транспортного средства (критических элементов транспортного средства) 1 стр.11 2.4.Изучение функциональных обязанностей должностных лиц, ответственных за эксплуатацию либо управляющих транспортным средством, по вопросам транспортной безопасности 1 стр.3 2.5.Изучение документов, регламентирующих организацию взаимодействия и порядок оповещения 1 стр.3 3.Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности 3.1.Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности 1 стр.3 3.2.Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний 1 объект 2 3.3.Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно-технических систем контроля доступа 1 объект 3 4.Изучение системы физической охраны транспортного средства 4.1.Обследование подразделений охраны 1 объект 5 4.2.Определение фактической организации режимов 4.2.1.Внутриобъектового режима 1 объект 5 4.2.2.Пропускного режима 1 объект 5 4.3.Соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, соответствующих организационно-распорядительных документов 1 стр.11 4.4.Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности и реагирования подразделений охраны по разным сценариям на всех уровнях транспортной безопасности путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства в работу транспортного средства, его критических элементов 1 объект 11 5.Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконных вмешательств в работоспособность транспортного средства 1 объект 11 6.Оформление результатов оценки уязвимости транспортного средства 1 стр.22 7.Оформление рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры по совершенствованию системы мер обеспечения транспортной безопасности транспортного средства 1 стр.22 8.Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости транспортного средства 3 экз.65 6. Пример расчета трудоемкости работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с учетом объема каждого вида выполняемых работ (То, Ттс).Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры из таблицы 1.Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций (Т) (п.1.1 таблицы 1):Т = 3 мин. x 48 стр. = 144 мин.Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (Т) (п.3.1 таблицы 1):Т = 5 мин. x (3000 пог.м : 100 пог.м ) = 150 мин.Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности (Т) (п.3.6 таблицы 1):Т = 11 мин. x (500 кв.м : 100 кв.м) = 55 мин.Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (Т5.15) (п.5.14 таблицы 1):Т5.15 = 65 мин.То = Т + ... + Т + ... Т ... + Т == 144 мин. + ... + 150 мин. + ... 55 мин. ... + ... + 65 мин. = 15071 мин.Наименования работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортного средства приведены из таблицы 2.Проверка документов, определяющих право субъекта транспортной инфраструктуры распоряжаться транспортным средством (Т) (п.1.1 таблицы 2):Т = 3 мин. x 12 стр. = 36 мин.Определение возможных критических элементов транспортного средства на основании функциональных особенностей транспортного средства (Т) (п.1.5.1 таблицы 2):Т = 22 мин. x 3 сценария = 66 мин.Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (Т) (п.1.10 таблицы 2):Т = 43 мин. (101 - 500 куб.м)Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости транспортного средства (Т8) (п.8 таблицы 2):Т = 65 мин.Ттс = Т + ... + Т + ... Т ... + Т== 36 мин. + ... + 66 мин. + ... 43 мин. ... + 65 мин. = 3729 мин.Электронный текст документаподготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:Бюллетень нормативных актовфедеральных органовисполнительной власти,N 11, 14.03.2011 				]]>